發(fā)文機(jī)關(guān)蚌埠市人民政府
發(fā)文日期2017年12月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蚌埠市人民政府令第41號(hào)
施行日期2018年01月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
蚌埠市人民政府令第41號(hào)
《蚌埠市行政程序規(guī)定》已經(jīng)市十五屆人民政府第80次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。
市 長(zhǎng) 王誠(chéng)
2017年12月6日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織和依法受委托的組織實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)行政程序，是指行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的方法、步驟、時(shí)限等。
第四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。
第五條 行政行為采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)有助于行政目的的實(shí)現(xiàn)。
行政機(jī)關(guān)可以采用多種方式處理行政事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)益損害最小的方式。
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正行使職權(quán)，平等對(duì)待公民、法人或者其他組織。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政行為的依據(jù)、程序和結(jié)果向公民、法人或者其他組織公開(kāi)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不公開(kāi)的除外。
第八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限或者承諾期限，履行法定職責(zé)，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第九條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。
非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷(xiāo)或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)公民、法人或者其他組織遭受的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。
第二章 行政程序主體
第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省規(guī)定的條件和程序設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、人員配置等應(yīng)當(dāng)與其所承擔(dān)的職權(quán)相適應(yīng)。
行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政行為，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；行政機(jī)關(guān)的直屬機(jī)構(gòu)以自己的名義實(shí)施行政行為，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)以權(quán)力清單、責(zé)任清單等形式公布本級(jí)行政執(zhí)法主體目錄、執(zhí)法項(xiàng)目及執(zhí)法依據(jù)等，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第十一條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托具有管理公共事務(wù)職能的組織行使行政職權(quán)，并就委托事項(xiàng)、權(quán)限、時(shí)限和責(zé)任簽訂委托協(xié)議。委托依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限應(yīng)當(dāng)公示。
第十二條 行政機(jī)關(guān)可以就符合下列情形之一的特定事項(xiàng)，請(qǐng)求相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助：
（一）獨(dú)自行使職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政目的的；
（二）執(zhí)行公務(wù)所需要的事實(shí)資料不能自行調(diào)查的；
（三）執(zhí)行公務(wù)所必需的文書(shū)、資料、信息為其他行政機(jī)關(guān)所掌握，自行收集難以獲得的；
（四）可以請(qǐng)求行政協(xié)助的其他情形。
除情況緊急以外，請(qǐng)求行政協(xié)助應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。請(qǐng)求的內(nèi)容主要包括：調(diào)查、提供具體信息和協(xié)助作出行政行為。
被請(qǐng)求協(xié)助的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行協(xié)助義務(wù)，確實(shí)不能提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)在接到請(qǐng)求后3日內(nèi)以書(shū)面形式告知并說(shuō)明理由。
第十三條 行政執(zhí)法部門(mén)之間的行政執(zhí)法爭(zhēng)議，由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)處理，機(jī)構(gòu)編制、效能建設(shè)等部門(mén)配合。
經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府決定。
第十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；本人未申請(qǐng)回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指令回避，公民、法人或者其他組織也可以提出回避申請(qǐng)：
（一）涉及本人利害關(guān)系的；
（二）涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的；
（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
行政執(zhí)法人員的回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定或者由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。
第三章 行政規(guī)范性文件制定程序
第十五條 本規(guī)定所稱(chēng)行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范性文件），是指行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序制定并公開(kāi)發(fā)布的，對(duì)公民、法人或者其他組織具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件。
規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)范性文件。
第十六條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件的規(guī)定；
（二）保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；
（三）體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；
（四）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相一致原則；
（五）符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則；
（六）符合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際。
第十七條 規(guī)范性文件沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的規(guī)定；不得違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則規(guī)定地方保護(hù)、區(qū)域封鎖等行為；不得設(shè)定行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制等事項(xiàng)。
第十八條 起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研、論證。
規(guī)范性文件在起草過(guò)程中應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和群眾切身利益的，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取行政相對(duì)人和相關(guān)單位的意見(jiàn)；涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)事先組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證。
第十九條 制定部門(mén)規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。
部門(mén)規(guī)范性文件制定前報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查登記，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查后，編制規(guī)范性文件登記號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)按照公文管理有關(guān)規(guī)定編制文件號(hào)，并載明規(guī)范性文件登記號(hào)，予以印發(fā)，同時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)網(wǎng)站公布。
第二十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)，由制定機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定報(bào)送上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（區(qū)）人民政府所屬工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，報(bào)送縣（區(qū)）人民政府備案；
（二）縣（區(qū)）人民政府和市人民政府所屬工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，報(bào)送市人民政府備案。
兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門(mén)報(bào)送本級(jí)人民政府備案。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)每隔兩年進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者與其相抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或者廢止。
規(guī)范性文件清理后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件目錄。
第四章 重大事項(xiàng)決策程序
第二十二條 本規(guī)定所稱(chēng)的重大事項(xiàng)決策，是指由市、縣（區(qū)）人民政府依照法定職權(quán)作出的關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)的決定。重大事項(xiàng)包括：
（一）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；
（二）編制各類(lèi)總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；
（三）審定重大政府投資項(xiàng)目；
（四）編制財(cái)政預(yù)決算，審定重大財(cái)政資金安排；
（五）研究和確定城市建設(shè)、土地管理、資源開(kāi)發(fā)利用、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、科技教育、住房保障、人口和計(jì)劃生育、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的重大措施；
（六）國(guó)企改革改制方案等事項(xiàng)的確定和調(diào)整；
（七）重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格的確定和調(diào)整；
（八）其他關(guān)系基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性，需要由政府決策的重大事項(xiàng)。
第二十三條 重大事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、合法原則。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大事項(xiàng)決策機(jī)制。
第二十四條 重大事項(xiàng)決策在討論決定前，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者以其他方式聽(tīng)取相關(guān)各方意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，擬定決策草案或者征求意見(jiàn)稿。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并征求與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。
第二十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的、涉及重大公共利益和群眾切身利益的或者公眾對(duì)決策方案有重大分歧可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。
聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證會(huì)由決策前期工作承辦單位組織；
（二）聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人等組成；
（三）決策承辦單位應(yīng)當(dāng)至少提前15日，公布聽(tīng)證會(huì)舉行時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、聽(tīng)證參加人的數(shù)量和條件；
（四）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)旁聽(tīng)席位，允許群眾旁聽(tīng)和新聞媒體采訪(fǎng)報(bào)道。
（五）擬作出重大事項(xiàng)決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料等，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人；
（六）承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)上對(duì)決策事項(xiàng)作出說(shuō)明，接受聽(tīng)證參加人質(zhì)詢(xún)，采納合理意見(jiàn)和建議；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
（七）聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告，并交由聽(tīng)證參加人簽字或者蓋章。
決策承辦單位根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作的聽(tīng)證報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為市、縣（區(qū)）人民政府決策的重要依據(jù)。
第二十六條 對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，需要專(zhuān)家論證的，決策前期工作承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域至少3名以上專(zhuān)家或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事項(xiàng)決策的必要性、科學(xué)性、可行性等問(wèn)題進(jìn)行論證，并形成論證報(bào)告。
選擇專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注重專(zhuān)業(yè)性、代表性、均衡性和公信力，支持其獨(dú)立開(kāi)展工作，并逐步實(shí)行專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)信息和論證意見(jiàn)的公開(kāi)。
第二十七條 決策承辦單位對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
承辦單位根據(jù)需要可以委托有能力的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)。
第二十八條 重大事項(xiàng)決策實(shí)行合法性審查制度。行政機(jī)關(guān)對(duì)重大事項(xiàng)作出決策前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)合法性審查。
各部門(mén)承辦的重大事項(xiàng)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決策前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查。
未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的決策草案，市、縣（區(qū)）人民政府不予審議。
第二十九條 重大事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議決定。
市、縣（區(qū)）人民政府討論決策事項(xiàng)時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)與決策事項(xiàng)相關(guān)的基層群眾組織、行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)人士等列席會(huì)議；可以邀請(qǐng)市民旁聽(tīng)和新聞媒體采訪(fǎng)報(bào)道。
第五章 一般行政執(zhí)法程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)、行政規(guī)劃、行政獎(jiǎng)勵(lì)等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法效率，及時(shí)查處違法行為，確保行政執(zhí)法權(quán)威性和公信力。
行政機(jī)關(guān)執(zhí)法時(shí)，其他部門(mén)和人員不得干預(yù)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。
第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理行使權(quán)力，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)有裁量權(quán)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)裁量權(quán)予以細(xì)化、量化并公示，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。
第三十三條 依職權(quán)執(zhí)法的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)及所屬部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時(shí)限、辦公電話(huà)、辦公地點(diǎn)、監(jiān)督方式以及其他應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾知悉的事項(xiàng)在辦公場(chǎng)所、本機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。
依申請(qǐng)執(zhí)法的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、服務(wù)窗口工作人員崗位工作信息、需要提交的全部材料的目錄以及其他應(yīng)當(dāng)讓公眾知悉的事項(xiàng)在辦公場(chǎng)所、本機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。必要時(shí)，行政機(jī)關(guān)可制作文書(shū)樣式及說(shuō)明，并予以公示。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等決定和行政檢查結(jié)果公示制度。
第三十四條 行政執(zhí)法事項(xiàng)需要兩個(gè)以上政府工作部門(mén)共同辦理的，市、縣（區(qū)）人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，組織實(shí)施聯(lián)合辦理或者同步辦理。
與公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)，適合集中辦理的，市、縣（區(qū)）人民政府可以組織實(shí)施集中辦理。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)在線(xiàn)運(yùn)行，優(yōu)化辦理流程，方便公民、法人和其他組織通過(guò)電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部和部門(mén)之間的信息互聯(lián)互通。
第三十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在辦理申請(qǐng)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)答疑和輔助咨詢(xún)服務(wù)窗口或者以其他方式，為申請(qǐng)人提供咨詢(xún)答疑、資料復(fù)印等服務(wù)性工作。
第三十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法內(nèi)部指引制度，將本機(jī)關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)程序分類(lèi)制作，包括執(zhí)法事項(xiàng)辦理的主體、步驟、方法、時(shí)限和啟動(dòng)條件等。
行政執(zhí)法內(nèi)部指引制度應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字記錄或者錄音、錄像等記錄方式對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過(guò)程記錄。
第二節(jié) 程序的啟動(dòng)
第三十九條 行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。
行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫(xiě)有統(tǒng)一編號(hào)的程序啟動(dòng)審批表，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可以事后補(bǔ)報(bào)。
公民、法人或者其他組織依法向行政機(jī)關(guān)提出行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（含信函、電子數(shù)據(jù)交換形式）；書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以采用口頭形式，由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)記入筆錄，交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人確認(rèn)。
第四十條 行政機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并對(duì)收到的材料向申請(qǐng)人出具回執(zhí)或者登記文書(shū)，根據(jù)不同情形當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)作出以下處理：
（一）申請(qǐng)材料不全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)補(bǔ)充或者更正。無(wú)正當(dāng)理由不補(bǔ)充或者更正的，以及逾期不補(bǔ)充或者更正的，視為撤回申請(qǐng)；補(bǔ)充或者更正仍不符合要求的，不予受理并說(shuō)明理由；
（二）申請(qǐng)材料齊全，且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
行政機(jī)關(guān)決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的書(shū)面憑證，但申請(qǐng)事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)的除外。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)在程序啟動(dòng)時(shí)，可以要求當(dāng)事人填寫(xiě)送達(dá)確認(rèn)書(shū)。確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明郵寄地址或者接受電子方式送達(dá)的手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱賬號(hào)等，當(dāng)事人同意以上方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)簽字或者蓋章確認(rèn)。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)書(shū)中告知當(dāng)事人，如果送達(dá)方式改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知行政機(jī)關(guān)，否則，視為沒(méi)有改變。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的填寫(xiě)要求和注意事項(xiàng)以及提供虛假地址或者提供地址不準(zhǔn)確的法律后果。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立固定的電子信息發(fā)送賬號(hào)，并告知當(dāng)事人。
第三節(jié) 調(diào)查和證據(jù)
第四十二條 行政機(jī)關(guān)依法需要核查公民、法人和其他組織的申請(qǐng)的，或者對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為依法需要查明事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)合法、全面、客觀(guān)、及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。
第四十三條 行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展調(diào)查，可以根據(jù)需要采取下列措施：
（一）口頭或者書(shū)面通知有關(guān)公民、法人和其他組織對(duì)調(diào)查事項(xiàng)作出解釋和說(shuō)明；
（二）要求公民、法人和其他組織提供與調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；
（三）對(duì)有關(guān)公民、法人和其他組織的工作場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)；
（四）自行或者委托法定鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行鑒定、檢驗(yàn)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
行政機(jī)關(guān)依法開(kāi)展調(diào)查的，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。
第四十四條 行政機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行，且其中至少1人是行政執(zhí)法人員。行政處罰、行政強(qiáng)制等法律、法規(guī)明確規(guī)定必須是2名以上行政執(zhí)法人員的，從其規(guī)定。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件或者工作證件；不出示行政執(zhí)法證件或者工作證件的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查的書(shū)面記錄，經(jīng)被調(diào)查人核實(shí)后由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽名。被調(diào)查人拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在書(shū)面記錄上注明情況并簽字。
第四十五條 行政機(jī)關(guān)作出對(duì)當(dāng)事人不利的行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人擬作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和決定內(nèi)容，以及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到告知書(shū)之日起3日內(nèi)提出陳述、申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)其合理的意見(jiàn)予以采納，對(duì)不予采納的意見(jiàn)說(shuō)明理由，并歸入案卷。
第四十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有聽(tīng)證權(quán)利的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知其聽(tīng)證權(quán)利；當(dāng)事人、利害關(guān)系人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。
法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)組織聽(tīng)證，但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要組織聽(tīng)證的，可以組織聽(tīng)證。
第四十七條 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定所依據(jù)的證據(jù)類(lèi)型包括：當(dāng)事人陳述、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。
第四十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取合法手段，依照法定程序全面收集證據(jù)。
證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)以及難以重新取得的調(diào)查筆錄等證據(jù)材料，其他行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)，可以將其作為作出行政執(zhí)法決定所依據(jù)的證據(jù)使用。
第四十九條 下列證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：
（一）違反法定程序收集，可能?chē)?yán)重影響執(zhí)法公正的；
（二）相關(guān)人員不予認(rèn)可且沒(méi)有其他證據(jù)印證的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；
（三）無(wú)法辨認(rèn)真?zhèn)蔚模?/p>
（四）不能正確表達(dá)意思的證人提供的證言；
（五）不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他證據(jù)材料。
第四節(jié) 決定和執(zhí)行
第五十條 一般行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定，重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、影響公共利益以及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的重大行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證或者評(píng)審。
第五十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大執(zhí)法決定法制審核制度，重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定作出前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。
第五十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出行政執(zhí)法決定，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
行政執(zhí)法決定一般載明下列事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）作出決定的事實(shí)、依據(jù)、理由和履行程序的情況；
（三）決定內(nèi)容；
（四）履行方式和期限；
（五）救濟(jì)途徑和期限；
（六）行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印章與決定日期；
（七）應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
第五十三條 對(duì)事實(shí)清楚、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可以適用簡(jiǎn)易程序。適用簡(jiǎn)易程序的可以由1名行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定，并應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報(bào)所在行政機(jī)關(guān)備案。
適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的，可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯，對(duì)其合理的意見(jiàn)予以采納，對(duì)不予采納的意見(jiàn)說(shuō)明理由。
第五十四條 行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)履行義務(wù)；當(dāng)事人不履行義務(wù)的，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其法定權(quán)限并按照法定程序，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托第三方代履行。
需要立即清除道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所的污染物、遺灑物或者障礙物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以依法決定立即實(shí)施代履行。
第五節(jié) 期限和送達(dá)
第五十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)辦理期限有明確規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)。行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)對(duì)辦理期限作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)辦理期限沒(méi)有明確規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定承諾期限，予以公示，并報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。
行政機(jī)關(guān)依法需要檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)、公告、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審，或者委托有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。
第五十七條 依法不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理；能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定。
第五十八條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況選擇直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)；受送達(dá)人下落不明或者采用上述方式無(wú)法送達(dá)的，可以采用公告送達(dá)的方式。具體程序按照 民事訴訟法的規(guī)定執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)也可以按照本規(guī)定第四十一條的規(guī)定送達(dá)。
通過(guò)電子方式送達(dá)的，當(dāng)事人可以向行政機(jī)關(guān)索取書(shū)面文書(shū)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。
第六章 特別行政程序
第一節(jié) 行政合同
第五十九條 本規(guī)定所稱(chēng)行政合同，是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)行政管理目的，與公民、法人或者其他組織經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的協(xié)議。
行政合同主要適用于下列事項(xiàng)：
（一）政府特許經(jīng)營(yíng)；
（二）國(guó)有自然資源使用權(quán)出讓?zhuān)?/p>
（三）國(guó)有資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)、出售或者租賃；
（四）政府采購(gòu)；
（五）政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目；
（六）政策性貸款；
（七）行政機(jī)關(guān)委托的科研、咨詢(xún)；
（八）行政機(jī)關(guān)與企業(yè)、高校的戰(zhàn)略合作；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以訂立行政合同的其他事項(xiàng)。
第六十條 訂立行政合同應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)公益、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和自愿原則。
行政合同應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式訂立。有下列情形之一的，可以依法采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)以外的方式訂立：
（一）情況緊急需要盡快訂立合同的；
（二）行政機(jī)關(guān)委托的科研合同；
（三）協(xié)議事項(xiàng)需要保密的合同；
（四）需要利用專(zhuān)利權(quán)或者其他專(zhuān)有權(quán)利的合同；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六十一條 行政機(jī)關(guān)訂立行政合同前應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)或者公職律師審查。
行政機(jī)關(guān)采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)之外的方式訂立行政合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公共資源交易監(jiān)管部門(mén)審查。
行政機(jī)關(guān)訂立行政合同涉及市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
第六十二條 行政合同在履行過(guò)程中，出現(xiàn)影響合同當(dāng)事人重大利益、合同不能履行或者難以履行的情形，合同當(dāng)事人可以協(xié)商變更或者解除合同。
行政合同在履行過(guò)程中，出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益或者公共利益的情形，行政機(jī)關(guān)有權(quán)變更或者解除合同；由此給對(duì)方當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第二節(jié) 行政指導(dǎo)
第六十三條 本規(guī)定所稱(chēng)行政指導(dǎo)，是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定行政目的，在職權(quán)范圍內(nèi)或者依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以提醒、建議、勸告、協(xié)商、發(fā)布文件等方式，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織作出或者不作出某種行為的非強(qiáng)制性活動(dòng)。
行政指導(dǎo)適用于下列情形：
（一）需要從技術(shù)、安全、信息等方面幫助當(dāng)事人增進(jìn)其利益的；
（二）需要預(yù)防當(dāng)事人出現(xiàn)妨礙行政管理秩序行為的；
（三）需要實(shí)施行政指導(dǎo)的其他情形。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)不得收取費(fèi)用。
第六十四條 行政指導(dǎo)采取以下方式實(shí)施：
（一）制定和發(fā)布指導(dǎo)性、引導(dǎo)性文件；
（二）提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，解答咨詢(xún)；
（三）發(fā)布信息；
（四）示范、引導(dǎo)、提醒；
（五）建議、說(shuō)服、勸告；
（六）其他指導(dǎo)方式。
第六十五條 行政機(jī)關(guān)可主動(dòng)或者依當(dāng)事人申請(qǐng)實(shí)施行政指導(dǎo)。
實(shí)施行政指導(dǎo)可采取書(shū)面、口頭或者其他合理形式。公民、法人或者其他組織要求采取書(shū)面形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。
第六十六條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政指導(dǎo)的過(guò)程中，不得采取或者變相采取強(qiáng)制措施迫使當(dāng)事人接受指導(dǎo)，并不得因當(dāng)事人拒絕接受、聽(tīng)從、配合行政指導(dǎo)而對(duì)其采取不利措施。
第六十七條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政指導(dǎo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取、采納當(dāng)事人合理、可行的意見(jiàn)，對(duì)行政指導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行修改完善。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的口頭或者書(shū)面申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向其說(shuō)明行政指導(dǎo)的理由、依據(jù)和預(yù)期結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容。
第三節(jié) 行政裁決
第六十八條 本規(guī)定所稱(chēng)行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動(dòng)。
第六十九條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政裁決，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
與民事糾紛有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織，可以申請(qǐng)或者經(jīng)行政機(jī)關(guān)通知，作為第三人參加行政裁決程序。
第七十條 行政機(jī)關(guān)接到裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送達(dá)被申請(qǐng)人，并書(shū)面告知被申請(qǐng)人舉證責(zé)任。
行政機(jī)關(guān)決定不受理的，應(yīng)當(dāng)在決定后10日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
第七十一條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)提交答辯文書(shū)和有關(guān)證據(jù)、依據(jù)；逾期不提交答辯文書(shū)的，不影響作出處理決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到被申請(qǐng)人提交的書(shū)面答復(fù)之日起5日內(nèi)，將書(shū)面答復(fù)書(shū)副本發(fā)送申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人以及第三人可以到行政機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料。
第七十二條 行政裁決案件應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員辦理。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織雙方對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)爭(zhēng)議相關(guān)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，依法作出裁決決定。
第七十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日作出裁決，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限告知申請(qǐng)人。
行政機(jī)關(guān)作出裁決后應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書(shū)。行政裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明：
（一）雙方當(dāng)事人的基本情況；
（二）爭(zhēng)議的事實(shí)；
（三）認(rèn)定的事實(shí)；
（四）適用的法律依據(jù)；
（五）裁決內(nèi)容及理由；
（六）救濟(jì)的途徑和期限；
（七）行政機(jī)關(guān)的印章和日期；
（八）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
第四節(jié) 行政調(diào)解
第七十四條 本規(guī)定所稱(chēng)行政調(diào)解，是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，居間協(xié)調(diào)處理與行使行政職權(quán)相關(guān)的民事糾紛的行為。
行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公平、及時(shí)的原則。
第七十五條 對(duì)符合下列條件的民事糾紛，行政機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解：
（一）與行使行政職權(quán)相關(guān)；
（二）雙方當(dāng)事人同意調(diào)解；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有禁止性規(guī)定。
第七十六條 行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)進(jìn)行行政調(diào)解，也可以主動(dòng)進(jìn)行行政調(diào)解。
行政機(jī)關(guān)收到公民、法人和其他組織提出的行政調(diào)解申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)告知被申請(qǐng)人；被申請(qǐng)人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)受理并組織調(diào)解。
不符合條件或者另一方不同意調(diào)解的不予受理，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第七十七條 行政機(jī)關(guān)受理并組織行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)指派具有一定法律知識(shí)、政策水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員主持調(diào)解，引導(dǎo)、幫助糾紛雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作筆錄、建立臺(tái)賬并立卷歸檔。
第七十八條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。
調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明：
（一）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱(chēng)，法定代表人姓名、職務(wù)；
（二）爭(zhēng)議的案由及主要情況；
（三）調(diào)解結(jié)果；
（四）行政調(diào)解人員、當(dāng)事人的簽名或者蓋章；
（五）行政機(jī)關(guān)印章和日期；
（六）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政機(jī)關(guān)留存?zhèn)浒敢环荨?/p>
第七十九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議達(dá)成后當(dāng)事人一方不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當(dāng)事人可依法提起訴訟。
第七章 監(jiān)督和責(zé)任追究
第八十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機(jī)制和方式。
相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。
第八十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要方式包括：
（一）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；
（二）對(duì)重點(diǎn)行政執(zhí)法領(lǐng)域或者事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督檢查；
（三）組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作；
（四）對(duì)公民、法人或者其他組織依法提出的行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)進(jìn)行處理；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第八十二條 行政行為違法的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依申請(qǐng)自行糾正。
相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)投訴、舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)自行糾正，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果向監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告。
行政機(jī)關(guān)不自行糾正行政違法行為的，由監(jiān)督機(jī)關(guān)依照職權(quán)作出責(zé)令履行、責(zé)令補(bǔ)正或者更正等處理。
第八十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一并產(chǎn)生危害后果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）不履行或者拖延履行法定職責(zé)的；
（二）不具有法定行政主體資格實(shí)施行政行為的；
（三）違反程序制定和發(fā)布規(guī)范性文件的；
（四）重大事項(xiàng)決策未按規(guī)定經(jīng)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的；
（五）行政決定被撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者無(wú)效的；
（六）未按規(guī)定制定裁量權(quán)基準(zhǔn)或者不遵守裁量權(quán)基準(zhǔn)的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政違法情形。
第八十四條 追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式包括行政處理和行政處分。
對(duì)行政機(jī)關(guān)行政處理包括：責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等。
對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處理包括：告誡、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等。
行政處理和行政處分可以合并適用。
第八章 附 則
第八十五條 本規(guī)定10日以?xún)?nèi)期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第八十六條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。
