【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2009]19號
【發(fā)布日期】 2009.06.21 【實(shí)施日期】 2009.06.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 人大議事
中共合肥市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見
（合發(fā)〔2009〕19號 2009年6月21日）
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力推進(jìn)全市社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》（皖發(fā)〔2008〕20號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出如下意見。
一、始終堅(jiān)持人大工作正確的政治方向
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、符合我國國情、體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。堅(jiān)持好這個(gè)根本政治制度，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用，在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持和完善好人民代表大會(huì)制度。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人大依法履行職責(zé)的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，著力推動(dòng)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與加快發(fā)展的突出問題，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。大力推進(jìn)依法治市和法治合肥建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的法制化，保障公民的合法權(quán)益。各級人大及其常委會(huì)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)、開展工作，各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。
3、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市作出新貢獻(xiàn)。各級人大及其常委會(huì)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺服從和服務(wù)于全市工作大局，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到依法履行人大職責(zé)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來。要圍繞社會(huì)主義民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，富有成效地開展工作，以良好的精神狀態(tài)和科學(xué)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保證黨委決策部署的貫徹落實(shí)。
二、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)
4、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)。黨委要加強(qiáng)對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)提出立法建議；協(xié)調(diào)解決立法工作中遇到的困難和問題，支持市人大及其常委會(huì)發(fā)揮在地方立法中的主導(dǎo)作用，把立法重點(diǎn)放在事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局以及廣大人民群眾普遍關(guān)心的重大地方性法規(guī)的制定上。人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持開門立法，民主立法，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、縣區(qū)人大常委會(huì)和立法咨詢員作用。對涉及民生類的法規(guī)草案要通過媒體廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議，防止立法的部門利益傾向，增強(qiáng)地方立法的科學(xué)性和可操作性，努力提高立法質(zhì)量。
5、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。各級人大及其常委會(huì)要依法行使監(jiān)督職權(quán)，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，保證憲法、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)對“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督，加強(qiáng)對公共財(cái)政支出、部門預(yù)算、非稅收入、專項(xiàng)資金使用、審計(jì)問題整改、財(cái)政性重大項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、民生工程等方面的工作監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制，不斷完善監(jiān)督形式，確保監(jiān)督工作的針對性和有效性。要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和人大信訪工作。
6、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡是應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，都應(yīng)提交人大及其常委會(huì)審議決定。各級人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞黨的中心工作，抓住事關(guān)全局以及人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的問題，適時(shí)做出決議、決定，并監(jiān)督其實(shí)施。發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，充分反映民聲民意，廣泛集中民智，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平?！耙桓畠稍骸币婪ㄏ蛲壢舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，并及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。各級人大常委會(huì)應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)研究和探討重大事項(xiàng)決定權(quán)所涉及的范圍和內(nèi)容。進(jìn)一步完善《合肥市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，規(guī)范重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。
7、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法選舉、任免權(quán)相統(tǒng)一，把黨內(nèi)工作程序和人大及其常委會(huì)法定工作程序有機(jī)結(jié)合。依法保護(hù)選民和人大代表聯(lián)名推薦或者提出候選人的權(quán)利。黨委向人大及其常委會(huì)推薦由人大及其常委會(huì)選舉、任免的人選，必須嚴(yán)格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理，建立和完善干部任前法律知識(shí)考試、供職報(bào)告、任職表態(tài)等制度。黨委應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或人大常委會(huì)黨組提出推薦意見，介紹相關(guān)情況，認(rèn)真聽取意見。對黨委推薦的人選，人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委意圖，依法履行職責(zé)。對黨委推薦人選提出的不同意見，黨委應(yīng)認(rèn)真研究，并作出解釋和說明。充分尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)依法選舉和任免的結(jié)果，黨委推薦的人選應(yīng)在人大及其常委會(huì)選舉或作出任免決定之后，方可履職和對外公布，并在法定任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的要嚴(yán)格按照法定程序辦理。
8、積極支持人大常委會(huì)開展對外交往活動(dòng)。各級黨委要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，把人大常委會(huì)的外事活動(dòng)納入外事活動(dòng)統(tǒng)籌安排。支持市人大常委會(huì)積極開展與國外地方議會(huì)、友好城市的聯(lián)系和交流，宣傳人民代表大會(huì)制度，展示我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)、文化的交流和合作。
三、支持和保證各級人大代表依法履行職務(wù)
9、合理調(diào)整人大代表結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高人大代表的履職能力。各級黨委要加強(qiáng)對人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定合理安排各界別、各層次代表比例；要保證有一定比例的基層工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表。要注重代表的政治素質(zhì)和履職能力，保證人大代表的先進(jìn)性和廣泛性。換屆選舉時(shí)，各級人大常委會(huì)要參與代表候選人的提名推薦工作，對代表的提名，黨委應(yīng)征求人大常委會(huì)黨組的意見和建議。建立健全代表系統(tǒng)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，每屆應(yīng)將本級人大代表至少輪訓(xùn)一遍，切實(shí)增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí)，提高代表的履職能力。
10、支持代表依法履行職責(zé)，尊重和保障代表民主權(quán)利。各級人大及其常委會(huì)、政府和法院、檢察院要尊重并維護(hù)憲法、法律賦予代表的各項(xiàng)權(quán)利，支持和保證人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。各級人大常委會(huì)要建立健全保障代表知情權(quán)的制度，擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作，拓展代表知情渠道。要堅(jiān)持和完善邀請代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等制度。探索建立代表列席政府常務(wù)會(huì)議制度。要加強(qiáng)代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，不斷改進(jìn)代表視察和專題調(diào)研工作。統(tǒng)一制定各級人大代表經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法納入同級財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，確保代表工作的正常需要。代表依法參加代表活動(dòng)，其所在單位應(yīng)予大力支持，給予時(shí)間和物質(zhì)保障，對沒有固定收入的代表，要發(fā)放適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。
11、加強(qiáng)人大代表議案和建議、批評、意見（包括閉會(huì)期間）的辦理工作。各級人大及其常委會(huì)要完善規(guī)定，明確人大代表提出議案和建議、批評、意見的基本要求、范圍和程序，并加強(qiáng)組織引導(dǎo)?！耙桓畠稍骸奔坝嘘P(guān)部門要建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，提高辦結(jié)率和代表滿意率。代表對辦理結(jié)果不滿意，由人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退回原承辦單位重新辦理，并在三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。人大常委會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，督促代表議案、建議的辦理和落實(shí)。對事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的議案、建議，由常委會(huì)主任會(huì)議成員或常委會(huì)組成人員牽頭組織重點(diǎn)督辦。
12、各級人大代表要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的作用。各級人大代表要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，模范遵守憲法和法律，提高自身素質(zhì)和履行職務(wù)的能力。保持與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系，積極履行代表職責(zé)。要自覺執(zhí)行《合肥市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范閉會(huì)期間市人大代表小組活動(dòng)的意見》，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表要帶頭參加代表活動(dòng)，處理好履行代表職責(zé)與本職工作的關(guān)系，帶頭履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用。探索推行人大代表向選民和選舉單位述職、接受評議制度，自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。探索建立建議代表辭職機(jī)制。
四、切實(shí)加強(qiáng)各級人大常委會(huì)的自身建設(shè)
13、加強(qiáng)人大常委會(huì)的思想理論建設(shè)。各級人大常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，全面貫徹黨的路線方針政策。牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念和群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)做好人大工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要通過各種有效形式，學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大制度理論和人大工作基本知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，不斷提高思想和理論水平，以先進(jìn)科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作實(shí)踐。
14、加強(qiáng)人大常委會(huì)的組織建設(shè)。各級黨委要結(jié)合人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證人大工作的連續(xù)性和人大常委會(huì)班子的穩(wěn)定性。要合理設(shè)置駐會(huì)委員的比例，保持市、縣區(qū)人大常委會(huì)駐會(huì)人員占全體組成人員的50%以上，并注重增加經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面知識(shí)層次較高的專業(yè)人員。要根據(jù)人大工作的需要，選拔優(yōu)秀中青年干部擔(dān)任常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并作為常委會(huì)組成人員的人選。人大常委會(huì)組成人員的選配，應(yīng)充分聽取人大常委會(huì)黨組的意見。妥善解決好縣區(qū)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制緊缺，尤其是區(qū)一級人大常委會(huì)機(jī)關(guān)人員不足的問題?？h區(qū)人大根據(jù)工作需要依法設(shè)置各工作委員會(huì)，其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置。要保證人大常委會(huì)組成人員的政治、生活待遇和必要的工作條件。
15、加強(qiáng)人大常委會(huì)的作風(fēng)和制度建設(shè)。各級人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，深入基層，聯(lián)系實(shí)際，搞好調(diào)研，切實(shí)履行好職責(zé)。建立完善人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，完善人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議議事制度、常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表制度及人大代表聯(lián)系人民群眾制度，進(jìn)一步密切人大代表和人民群眾之間的聯(lián)系。要加強(qiáng)市、縣區(qū)人大常委會(huì)的聯(lián)系，密切配合，共同做好人大工作。
16、進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要重視和關(guān)心各級人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)人大與黨委、政府和其他機(jī)關(guān)的干部交流，形成制度，不斷增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力。
17、改善人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作條件。要保證各級人大及其常委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，把必需的專項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并保證及時(shí)足額到位。加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，提高工作效率。改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件，為人大及其常委會(huì)開展工作提供物質(zhì)保障。
18、重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作制度，積極推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任專職化，并在編制內(nèi)配備必要的人大工作人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系代表和開展日常工作。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大活動(dòng)正常的經(jīng)費(fèi)需要，積極探索街道開展人大工作的辦法和途徑。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)
19、健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對人大工作的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委對同級人大的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要把人大工作納入黨委的總體工作部署，擺上重要議事日程。每屆黨委至少召開一次人大工作會(huì)議，每年至少聽取一至兩次人大工作專題匯報(bào)，討論研究人大工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決人大工作中的困難和問題。黨委要確定一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系和指導(dǎo)人大工作?？h、區(qū)人大常委會(huì)主任可以由同級黨委書記擔(dān)任，也可以由其他人擔(dān)任。黨委書記擔(dān)任人大常委會(huì)主任的，應(yīng)當(dāng)保證一定的精力做好人大工作，切實(shí)依法履行職責(zé)。人大常委會(huì)主任或主持工作的副主任應(yīng)列席同級黨委常委會(huì)議。各級人大常委會(huì)駐會(huì)委員和各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加黨委和政府召開的有關(guān)全局性工作會(huì)議、相關(guān)重大活動(dòng)以及黨委組織部門開展的領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和測評等。
20、充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的作用。各級人大常委會(huì)黨組要牢固樹立黨的觀念，自覺地把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，建立健全向同級黨委請示、報(bào)告制度。人大及其常委會(huì)召開重要會(huì)議、研究年度重點(diǎn)工作安排等重大問題，黨組要及時(shí)向同級黨委報(bào)告，經(jīng)黨委決定或批準(zhǔn)后進(jìn)入法定程序。人大常委會(huì)黨組要切實(shí)保證黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中的貫徹落實(shí)，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。
21、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)與“一府兩院”工作的協(xié)調(diào)。各級黨委要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大依法行使職權(quán)。“一府兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，按照法律規(guī)定，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作；“一府兩院”向同級人大常委會(huì)做專項(xiàng)工作報(bào)告，應(yīng)由同級人民政府分管副市（縣、區(qū)）長和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告，對人大常委會(huì)形成的審議意見應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面反饋落實(shí)情況。要認(rèn)真貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真研究辦理人大常委會(huì)的審議意見。建立和完善人大常委會(huì)與“一府兩院”負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度?！耙桓畠稍骸必?fù)責(zé)人要按規(guī)定列席人大及其常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽取審議意見，回答人大代表和常委會(huì)組成人員的詢問。要把民主法制建設(shè)和自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況納入“一府兩院”考核內(nèi)容。
22、切實(shí)加強(qiáng)對憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論的學(xué)習(xí)宣傳。積極推進(jìn)普法規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的憲法意識(shí)和法制觀念。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度，各級黨委要把人民代表大會(huì)制度理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各級黨校、行政學(xué)院（校）要把憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論列入干部培訓(xùn)計(jì)劃。各級黨委宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，不斷改進(jìn)宣傳方式，努力增強(qiáng)宣傳效果，新聞媒體要加強(qiáng)和改進(jìn)對人民代表大會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議及有關(guān)重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加大對閉會(huì)期間人大工作和人大代表履行職務(wù)情況的宣傳，實(shí)現(xiàn)宣傳人大制度和人大工作的經(jīng)?；⒅贫然?。
【發(fā)布日期】 2009.06.21 【實(shí)施日期】 2009.06.21
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 人大議事
中共合肥市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見
（合發(fā)〔2009〕19號 2009年6月21日）
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力推進(jìn)全市社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧合肥，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》（皖發(fā)〔2008〕20號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出如下意見。
一、始終堅(jiān)持人大工作正確的政治方向
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作。人民代表大會(huì)制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、符合我國國情、體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。堅(jiān)持好這個(gè)根本政治制度，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用，在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)地堅(jiān)持和完善好人民代表大會(huì)制度。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人大依法履行職責(zé)的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，著力推動(dòng)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與加快發(fā)展的突出問題，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。各級黨委要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。大力推進(jìn)依法治市和法治合肥建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的法制化，保障公民的合法權(quán)益。各級人大及其常委會(huì)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)、開展工作，各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。
3、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市作出新貢獻(xiàn)。各級人大及其常委會(huì)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺服從和服務(wù)于全市工作大局，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到依法履行人大職責(zé)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來。要圍繞社會(huì)主義民主法制建設(shè)這一根本任務(wù)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，富有成效地開展工作，以良好的精神狀態(tài)和科學(xué)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保證黨委決策部署的貫徹落實(shí)。
二、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)
4、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)。黨委要加強(qiáng)對地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)提出立法建議；協(xié)調(diào)解決立法工作中遇到的困難和問題，支持市人大及其常委會(huì)發(fā)揮在地方立法中的主導(dǎo)作用，把立法重點(diǎn)放在事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局以及廣大人民群眾普遍關(guān)心的重大地方性法規(guī)的制定上。人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持開門立法，民主立法，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、縣區(qū)人大常委會(huì)和立法咨詢員作用。對涉及民生類的法規(guī)草案要通過媒體廣泛征求社會(huì)各方面的意見和建議，防止立法的部門利益傾向，增強(qiáng)地方立法的科學(xué)性和可操作性，努力提高立法質(zhì)量。
5、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。各級人大及其常委會(huì)要依法行使監(jiān)督職權(quán)，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、影響社會(huì)和諧、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，保證憲法、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)對“一府兩院”依法行政、公正司法的監(jiān)督，加強(qiáng)對公共財(cái)政支出、部門預(yù)算、非稅收入、專項(xiàng)資金使用、審計(jì)問題整改、財(cái)政性重大項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、民生工程等方面的工作監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制，不斷完善監(jiān)督形式，確保監(jiān)督工作的針對性和有效性。要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查和人大信訪工作。
6、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡是應(yīng)當(dāng)由人大及其常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，都應(yīng)提交人大及其常委會(huì)審議決定。各級人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞黨的中心工作，抓住事關(guān)全局以及人民群眾普遍關(guān)心和迫切要求解決的問題，適時(shí)做出決議、決定，并監(jiān)督其實(shí)施。發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，充分反映民聲民意，廣泛集中民智，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平?！耙桓畠稍骸币婪ㄏ蛲壢舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，并及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。各級人大常委會(huì)應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)研究和探討重大事項(xiàng)決定權(quán)所涉及的范圍和內(nèi)容。進(jìn)一步完善《合肥市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，規(guī)范重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。
7、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法選舉、任免權(quán)相統(tǒng)一，把黨內(nèi)工作程序和人大及其常委會(huì)法定工作程序有機(jī)結(jié)合。依法保護(hù)選民和人大代表聯(lián)名推薦或者提出候選人的權(quán)利。黨委向人大及其常委會(huì)推薦由人大及其常委會(huì)選舉、任免的人選，必須嚴(yán)格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理，建立和完善干部任前法律知識(shí)考試、供職報(bào)告、任職表態(tài)等制度。黨委應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或人大常委會(huì)黨組提出推薦意見，介紹相關(guān)情況，認(rèn)真聽取意見。對黨委推薦的人選，人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委意圖，依法履行職責(zé)。對黨委推薦人選提出的不同意見，黨委應(yīng)認(rèn)真研究，并作出解釋和說明。充分尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)依法選舉和任免的結(jié)果，黨委推薦的人選應(yīng)在人大及其常委會(huì)選舉或作出任免決定之后，方可履職和對外公布，并在法定任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的要嚴(yán)格按照法定程序辦理。
8、積極支持人大常委會(huì)開展對外交往活動(dòng)。各級黨委要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，把人大常委會(huì)的外事活動(dòng)納入外事活動(dòng)統(tǒng)籌安排。支持市人大常委會(huì)積極開展與國外地方議會(huì)、友好城市的聯(lián)系和交流，宣傳人民代表大會(huì)制度，展示我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)、文化的交流和合作。
三、支持和保證各級人大代表依法履行職務(wù)
9、合理調(diào)整人大代表結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高人大代表的履職能力。各級黨委要加強(qiáng)對人大代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定合理安排各界別、各層次代表比例；要保證有一定比例的基層工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表。要注重代表的政治素質(zhì)和履職能力，保證人大代表的先進(jìn)性和廣泛性。換屆選舉時(shí)，各級人大常委會(huì)要參與代表候選人的提名推薦工作，對代表的提名，黨委應(yīng)征求人大常委會(huì)黨組的意見和建議。建立健全代表系統(tǒng)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，每屆應(yīng)將本級人大代表至少輪訓(xùn)一遍，切實(shí)增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí)，提高代表的履職能力。
10、支持代表依法履行職責(zé)，尊重和保障代表民主權(quán)利。各級人大及其常委會(huì)、政府和法院、檢察院要尊重并維護(hù)憲法、法律賦予代表的各項(xiàng)權(quán)利，支持和保證人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用。各級人大常委會(huì)要建立健全保障代表知情權(quán)的制度，擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作，拓展代表知情渠道。要堅(jiān)持和完善邀請代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等制度。探索建立代表列席政府常務(wù)會(huì)議制度。要加強(qiáng)代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，不斷改進(jìn)代表視察和專題調(diào)研工作。統(tǒng)一制定各級人大代表經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法納入同級財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理，確保代表工作的正常需要。代表依法參加代表活動(dòng)，其所在單位應(yīng)予大力支持，給予時(shí)間和物質(zhì)保障，對沒有固定收入的代表，要發(fā)放適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅查處。
11、加強(qiáng)人大代表議案和建議、批評、意見（包括閉會(huì)期間）的辦理工作。各級人大及其常委會(huì)要完善規(guī)定，明確人大代表提出議案和建議、批評、意見的基本要求、范圍和程序，并加強(qiáng)組織引導(dǎo)?！耙桓畠稍骸奔坝嘘P(guān)部門要建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，提高辦結(jié)率和代表滿意率。代表對辦理結(jié)果不滿意，由人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退回原承辦單位重新辦理，并在三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。人大常委會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，督促代表議案、建議的辦理和落實(shí)。對事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的議案、建議，由常委會(huì)主任會(huì)議成員或常委會(huì)組成人員牽頭組織重點(diǎn)督辦。
12、各級人大代表要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的作用。各級人大代表要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，模范遵守憲法和法律，提高自身素質(zhì)和履行職務(wù)的能力。保持與原選區(qū)或原選舉單位和人民群眾的密切聯(lián)系，積極履行代表職責(zé)。要自覺執(zhí)行《合肥市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范閉會(huì)期間市人大代表小組活動(dòng)的意見》，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表要帶頭參加代表活動(dòng)，處理好履行代表職責(zé)與本職工作的關(guān)系，帶頭履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用。探索推行人大代表向選民和選舉單位述職、接受評議制度，自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督。探索建立建議代表辭職機(jī)制。
四、切實(shí)加強(qiáng)各級人大常委會(huì)的自身建設(shè)
13、加強(qiáng)人大常委會(huì)的思想理論建設(shè)。各級人大常委會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，全面貫徹黨的路線方針政策。牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念和群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)做好人大工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要通過各種有效形式，學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人大制度理論和人大工作基本知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)，不斷提高思想和理論水平，以先進(jìn)科學(xué)的理論指導(dǎo)人大工作實(shí)踐。
14、加強(qiáng)人大常委會(huì)的組織建設(shè)。各級黨委要結(jié)合人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及組成人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證人大工作的連續(xù)性和人大常委會(huì)班子的穩(wěn)定性。要合理設(shè)置駐會(huì)委員的比例，保持市、縣區(qū)人大常委會(huì)駐會(huì)人員占全體組成人員的50%以上，并注重增加經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面知識(shí)層次較高的專業(yè)人員。要根據(jù)人大工作的需要，選拔優(yōu)秀中青年干部擔(dān)任常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并作為常委會(huì)組成人員的人選。人大常委會(huì)組成人員的選配，應(yīng)充分聽取人大常委會(huì)黨組的意見。妥善解決好縣區(qū)人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制緊缺，尤其是區(qū)一級人大常委會(huì)機(jī)關(guān)人員不足的問題?？h區(qū)人大根據(jù)工作需要依法設(shè)置各工作委員會(huì)，其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置。要保證人大常委會(huì)組成人員的政治、生活待遇和必要的工作條件。
15、加強(qiáng)人大常委會(huì)的作風(fēng)和制度建設(shè)。各級人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，深入基層，聯(lián)系實(shí)際，搞好調(diào)研，切實(shí)履行好職責(zé)。建立完善人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，完善人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議議事制度、常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表制度及人大代表聯(lián)系人民群眾制度，進(jìn)一步密切人大代表和人民群眾之間的聯(lián)系。要加強(qiáng)市、縣區(qū)人大常委會(huì)的聯(lián)系，密切配合，共同做好人大工作。
16、進(jìn)一步加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要重視和關(guān)心各級人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)人大與黨委、政府和其他機(jī)關(guān)的干部交流，形成制度，不斷增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力。
17、改善人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作條件。要保證各級人大及其常委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，把必需的專項(xiàng)工作、重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并保證及時(shí)足額到位。加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，提高工作效率。改善人大機(jī)關(guān)的辦公條件，為人大及其常委會(huì)開展工作提供物質(zhì)保障。
18、重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作制度，積極推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任專職化，并在編制內(nèi)配備必要的人大工作人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系代表和開展日常工作。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大活動(dòng)正常的經(jīng)費(fèi)需要，積極探索街道開展人大工作的辦法和途徑。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)
19、健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度。各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對人大工作的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委對同級人大的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要把人大工作納入黨委的總體工作部署，擺上重要議事日程。每屆黨委至少召開一次人大工作會(huì)議，每年至少聽取一至兩次人大工作專題匯報(bào)，討論研究人大工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決人大工作中的困難和問題。黨委要確定一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系和指導(dǎo)人大工作?？h、區(qū)人大常委會(huì)主任可以由同級黨委書記擔(dān)任，也可以由其他人擔(dān)任。黨委書記擔(dān)任人大常委會(huì)主任的，應(yīng)當(dāng)保證一定的精力做好人大工作，切實(shí)依法履行職責(zé)。人大常委會(huì)主任或主持工作的副主任應(yīng)列席同級黨委常委會(huì)議。各級人大常委會(huì)駐會(huì)委員和各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加黨委和政府召開的有關(guān)全局性工作會(huì)議、相關(guān)重大活動(dòng)以及黨委組織部門開展的領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦和測評等。
20、充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的作用。各級人大常委會(huì)黨組要牢固樹立黨的觀念，自覺地把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，建立健全向同級黨委請示、報(bào)告制度。人大及其常委會(huì)召開重要會(huì)議、研究年度重點(diǎn)工作安排等重大問題，黨組要及時(shí)向同級黨委報(bào)告，經(jīng)黨委決定或批準(zhǔn)后進(jìn)入法定程序。人大常委會(huì)黨組要切實(shí)保證黨的路線方針政策和黨委決策部署在人大工作中的貫徹落實(shí)，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志。
21、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)與“一府兩院”工作的協(xié)調(diào)。各級黨委要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大依法行使職權(quán)。“一府兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，按照法律規(guī)定，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作；“一府兩院”向同級人大常委會(huì)做專項(xiàng)工作報(bào)告，應(yīng)由同級人民政府分管副市（縣、區(qū)）長和法院、檢察院主要負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告，對人大常委會(huì)形成的審議意見應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面反饋落實(shí)情況。要認(rèn)真貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真研究辦理人大常委會(huì)的審議意見。建立和完善人大常委會(huì)與“一府兩院”負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度?！耙桓畠稍骸必?fù)責(zé)人要按規(guī)定列席人大及其常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真聽取審議意見，回答人大代表和常委會(huì)組成人員的詢問。要把民主法制建設(shè)和自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況納入“一府兩院”考核內(nèi)容。
22、切實(shí)加強(qiáng)對憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論的學(xué)習(xí)宣傳。積極推進(jìn)普法規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的憲法意識(shí)和法制觀念。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度，各級黨委要把人民代表大會(huì)制度理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各級黨校、行政學(xué)院（校）要把憲法、法律和人民代表大會(huì)制度理論列入干部培訓(xùn)計(jì)劃。各級黨委宣傳部門要切實(shí)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，不斷改進(jìn)宣傳方式，努力增強(qiáng)宣傳效果，新聞媒體要加強(qiáng)和改進(jìn)對人民代表大會(huì)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議及有關(guān)重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道，加大對閉會(huì)期間人大工作和人大代表履行職務(wù)情況的宣傳，實(shí)現(xiàn)宣傳人大制度和人大工作的經(jīng)?；⒅贫然?。
