發(fā)文機(jī)關(guān)淮北市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2023年08月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年10月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
淮北市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《淮北市旅游促進(jìn)條例》已經(jīng)2023年6月28日淮北市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，并于2023年7月28日經(jīng)安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。
淮北市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年8月8日
第一章 總 則
第一條 為了有效保護(hù)和合理利用旅游資源，優(yōu)化旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、服務(wù)保障等活動(dòng)。
第三條 本市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，突出運(yùn)河故里、山水生態(tài)、紅色淮海等特色，建設(shè)區(qū)域性、復(fù)合型旅游目的地。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)旅游業(yè)的政策支持和扶持力度，建立健全旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督管理等工作。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品為主體，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，編制旅游發(fā)展規(guī)劃。
旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃相符合，與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)大運(yùn)河國(guó)家文化公園、中心湖帶、臨渙古鎮(zhèn)、濉溪古城、工業(yè)遺產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等適宜整體保護(hù)和利用的旅游資源，統(tǒng)籌組織編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游發(fā)展所需用地納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、居民，依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)旅游集散中心、游客中心、休閑驛站等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢、安全保障等便民惠民服務(wù)。
旅游集散地、旅游景區(qū)、交通樞紐和旅游者相對(duì)集中的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備停車場(chǎng)、廁所、無(wú)障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施、醫(yī)療救治設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施。
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善旅游交通線路，加快通景公路建設(shè)，合理布局旅游公交專線，構(gòu)建方便快捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T完善道路旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
第三章 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)、支持開發(fā)運(yùn)河文化、山水生態(tài)、紅色文化、工業(yè)遺址、鄉(xiāng)村民俗等旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合大運(yùn)河淮北段文化旅游資源，突出大運(yùn)河文化旅游淮北特色，注重區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，打造世界文化遺產(chǎn)金字招牌。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托相山、龍脊山、泉山、南湖、朔西湖、乾隆湖等生態(tài)資源，發(fā)展具有本地特色的休閑、康養(yǎng)、度假旅游。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托淮海戰(zhàn)役總前委舊址、淮海戰(zhàn)役雙堆集烈士陵園、草廟華野指揮部舊址等革命遺址和紀(jì)念設(shè)施，發(fā)展紅色旅游。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托廢棄礦山、礦區(qū)閑置鐵路、大唐電廠舊址、口子窖窖池群及釀酒作坊等工業(yè)舊址遺址，通過(guò)文化創(chuàng)意及休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展工業(yè)旅游。
第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托榴園、南山等鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，利用田園風(fēng)光、村落民宅、生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)事節(jié)慶等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展。
鼓勵(lì)利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落和名人故居等歷史文化資源發(fā)展旅游業(yè)。
支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機(jī)融入旅游景區(qū)、景點(diǎn)，開發(fā)具有淮北特色的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品。
推動(dòng)圖書館、博物館、歷史檔案館、城市展示館、名人紀(jì)念館和科普?qǐng)鲳^等公共場(chǎng)所增加旅游服務(wù)功能，打造主客共享的新型服務(wù)空間。
鼓勵(lì)發(fā)展文化創(chuàng)意、影視演藝、廣告會(huì)展和動(dòng)漫游戲等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化旅游演藝和節(jié)慶活動(dòng)提質(zhì)升級(jí)。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)開展研學(xué)旅行活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持利用淮北歷史文化、自然生態(tài)、風(fēng)土民俗等開發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品，建設(shè)研學(xué)旅游基地。
第十八條 鼓勵(lì)和支持旅游行業(yè)組織、餐飲行業(yè)組織深入挖掘本地傳統(tǒng)餐飲文化，創(chuàng)意開發(fā)特色菜肴，建立特色餐飲品牌推薦名錄，舉辦美食節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)特色美食向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
鼓勵(lì)和支持各類餐飲業(yè)態(tài)融合發(fā)展，豐富美食文化內(nèi)涵。
第十九條 鼓勵(lì)和支持利用本地文化旅游資源進(jìn)行文創(chuàng)設(shè)計(jì)，培育具有淮北特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品、特色工藝品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。
第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，依托隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)、濉溪古城等文化旅游商業(yè)街區(qū)，培育“夜游、夜娛、夜食、夜購(gòu)、夜讀”等消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
第二十一條 完善房車露營(yíng)、鐵路旅游、自駕車旅行等旅游配套設(shè)施建設(shè)，支持開發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第四章 服務(wù)保障
第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展財(cái)政投入保障機(jī)制，將旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算并嚴(yán)格落實(shí)。
加大對(duì)旅游企業(yè)扶持力度，培育旅游知名品牌，支持旅游企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改善對(duì)旅游企業(yè)的信貸服務(wù)。支持社會(huì)資本參與旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)施整體開發(fā)和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，提高旅游資源開發(fā)利用的集約化水平。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游交通、旅游信息、旅游安全等旅游公共服務(wù)體系，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，提升旅游公共服務(wù)品質(zhì)。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依托智慧文旅平臺(tái)，向社會(huì)公布主要景區(qū)、線路、住宿、餐飲、交通、氣象等服務(wù)信息。
鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者開發(fā)使用旅游電子商務(wù)平臺(tái)，開通線上宣傳、咨詢、預(yù)訂、支付和評(píng)價(jià)等功能，推廣和銷售旅游產(chǎn)品。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全工作，建立旅游安全工作責(zé)任制，健全旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和旅游安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展旅游安全宣傳、教育和培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門開展旅游安全監(jiān)督檢查，保障旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全。
旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，開展從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域內(nèi)城市的旅游合作，加強(qiáng)區(qū)域性客源互送、宣傳推廣、信息共享、市場(chǎng)監(jiān)管等合作，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。
第五章 附 則
第二十八條 本條例自2023年10月1日起施行。
