發(fā)文機(jī)關(guān)亳州市人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2023年11月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)亳州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第八號(hào)
施行日期2024年01月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
《亳州市濕地保護(hù)條例》已經(jīng)2023年10月27日亳州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)，并經(jīng)2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
亳州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年11月27日
亳州市濕地保護(hù)條例
（2023年10月27日亳州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò) 2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)、利用、修復(fù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。
本條例所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。
河道、水庫(kù)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等濕地保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)償、綜合考核等機(jī)制，保障濕地保護(hù)、修復(fù)、補(bǔ)償資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，開展日常巡查，實(shí)行濕地管護(hù)網(wǎng)格化，村（居）民委員會(huì)予以協(xié)助。
第四條 市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源及其開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地保護(hù)規(guī)劃的編制、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。
市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、文化旅游等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)、修復(fù)、利用、管理有關(guān)工作。
第五條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育工作，普及濕地保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。
第六條 編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，符合本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，體現(xiàn)亳州特色。有關(guān)部門編制其他專項(xiàng)規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)林業(yè)主管部門的意見(jiàn)。
市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護(hù)規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者進(jìn)行其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)小區(qū)等，并在資金、項(xiàng)目安排上給予扶持。
因濕地保護(hù)致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第八條 嚴(yán)格控制占用濕地，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用濕地。
省級(jí)以上重要濕地的占用管控，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用一般濕地的單位應(yīng)當(dāng)提交濕地保護(hù)與恢復(fù)方案，按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則，恢復(fù)或者重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦亍?/p>
第九條 在濕地范圍內(nèi)不得新建、改建與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
在濕地范圍內(nèi)依法新建、改建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃要求。建筑物、構(gòu)筑物的選址、造型、體量、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與濕地景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
濕地范圍內(nèi)公共區(qū)域的照明、通信、監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、導(dǎo)向牌等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的桿件，應(yīng)當(dāng)有效整合、集約設(shè)置。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，根據(jù)分類管理原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)濕地周邊區(qū)域的單位和個(gè)人依法、科學(xué)利用濕地資源，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。
加強(qiáng)面源污染管控，在濕地范圍內(nèi)依法開展農(nóng)耕漁業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取綠色環(huán)保的綜合防治措施，控制農(nóng)藥、化肥、餌料的使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地生態(tài)環(huán)境污染。
市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)污染防治河段、污水處理廠尾水排放口等區(qū)域，建設(shè)必要的人工濕地，凈化水質(zhì)。
第十一條 ?禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：
（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮矗?/p>
（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土或者修筑設(shè)施；
（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；
（四）過(guò)度放牧或者濫采野生植物，過(guò)度捕撈或者滅絕式捕撈，過(guò)度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；
（五）擅自引進(jìn)和放生外來(lái)物種；
（六）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量依法通過(guò)宣傳、捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)、修復(fù)和管理活動(dòng)。
鼓勵(lì)有關(guān)單位建立濕地保護(hù)村（居）民委員會(huì)共管機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置濕地保護(hù)公益崗位，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地資源管護(hù)和服務(wù)等。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)點(diǎn)狀分布的小面積自然濕地和具有生態(tài)價(jià)值的人工濕地進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，對(duì)主要河道兩側(cè)灘涂低洼地蓄水造濕，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地實(shí)際情況，采取必要保護(hù)措施，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦卦馐芷茐暮蜕鷳B(tài)功能退化，并在濕地的周邊設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)示區(qū)界，標(biāo)明濕地名稱、類型、保護(hù)級(jí)別和保護(hù)范圍、管理單位等內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得擅自改變、移動(dòng)或者破壞濕地保護(hù)標(biāo)志。
因違法使用、占用濕地，導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)修復(fù)。破壞的濕地?zé)o法修復(fù)或者無(wú)法完全修復(fù)的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市林業(yè)等有關(guān)部門按照國(guó)家相關(guān)要求定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌設(shè)置濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范開展?jié)竦貏?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。
任何單位和個(gè)人不得毀壞濕地監(jiān)測(cè)設(shè)施及場(chǎng)地。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)執(zhí)法協(xié)作、信息通報(bào)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，組織相關(guān)部門定期研究濕地保護(hù)工作，可以根據(jù)濕地保護(hù)和管理工作需要，實(shí)施綜合行政執(zhí)法。
市、縣（區(qū)）林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，建立健全濕地保護(hù)舉報(bào)或者控告機(jī)制，公開受理方式、途徑和反饋時(shí)間等，及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)或者控告事項(xiàng)。
對(duì)破壞、污染濕地生態(tài)環(huán)境的行為，檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織，可以依法提起環(huán)境公益訴訟。
第十七條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，破壞濕地的違法行為人未按照規(guī)定期限或者未按照修復(fù)方案修復(fù)濕地的，由林業(yè)主管部門依法委托他人代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；違法行為人因被宣告破產(chǎn)等原因喪失修復(fù)能力的，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施修復(fù)。
第十八條 違反本條例規(guī)定，濕地保護(hù)管理相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法履行濕地保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)督管理等職責(zé)，致使?jié)竦刭Y源受到損害的；
（二）在濕地保護(hù)范圍內(nèi)違法審批建設(shè)項(xiàng)目的；
（三）發(fā)現(xiàn)破壞濕地的違法行為或者接到違法行為舉報(bào)后不予查處或者不依法查處的；
（四）對(duì)違法造成濕地污染制止不力的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本條例自2024年1月1日起施行。
