【發(fā)布部門】 812061009 【發(fā)文字號】 合律協(xié)[2009]17號
【發(fā)布日期】 2009.12.07 【實施日期】 2009.12.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機構(gòu)
合肥市律師協(xié)會學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段工作實施方案
（合律協(xié)〔2009〕17號 合肥市律師協(xié)會）
根據(jù)《合肥市律師協(xié)會開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》（合律協(xié)〔2009〕9號）精神和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室部署要求，合肥市律師協(xié)會第三批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段從12月上旬開始，至12月底基本結(jié)束，另外安排兩個月時間鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。整改落實階段主要是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題，進一步解放思想、明確目標(biāo)、落實責(zé)任、抓好整改、建立長效機制、促進科學(xué)發(fā)展。
一、制定整改落實方案
律師黨組織要根據(jù)工作實際，制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查材料為主要依據(jù)，把分析檢查材料中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。
1、提高整改落實方案的針對性。要圍繞查找出來的突出問題制定整改落實方案，有針對性地提出繼續(xù)解放思想、深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實改善民生、建設(shè)生態(tài)文明、維護社會穩(wěn)定等整改措施，使方案有特色、有抓手，更能有效解決突出問題。
2、增強整改落實方案的操作性。要對征求的意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，逐項列出來。要立足實際確定整改項目，注意把行業(yè)事關(guān)群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，制定解決問題的具體措施，并逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位，完成時限，把任務(wù)分解細化，把責(zé)任落實到人。
3、體現(xiàn)整改落實方案的公開性。制定整改落實方案、完善整改落實措施，要注意采納群眾意見。對于群眾反映的重要問題、提出的合理意見建議要充分吸收，納入整改落實方案，認真抓好整改落實。整改落實方案形成后，要采取適當(dāng)方式，在一定范圍進行公布，對重要事項作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。要鼓勵支持廣大黨員圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作。
二、切實解決突出問題
律師黨組織要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，深入研究分析、著力解決問題，特別是對于那些影響和制約行業(yè)和律師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的突出問題，要迎難而上，集中攻堅，務(wù)求取得實效。
1、積極創(chuàng)造條件盡力而為。要高度重視、創(chuàng)造條件，把解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和解決黨員律師黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題緊密結(jié)合起來，把解決發(fā)展問題和解決民生問題緊密結(jié)合起來，扎扎實實辦一些群眾普遍期待的實事好事。要注重做好完善管理機制，不斷提高市場競爭力。要通過統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)和工作，實現(xiàn)學(xué)習(xí)活動與推動當(dāng)前工作的良性互動。
2、整合資源形成解決問題合力。市律師黨總支要注意從下看上，將基層黨支部查找出來需要上級協(xié)調(diào)解決的問題納入整改落實范圍，對基層黨支部解決問題給予更多支持；基層黨支部對上級需要解決的涉及本單位的問題，要認真整改、抓好落實；各單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動突出問題的有效解決。對那些涉及面寬、解決難度較大的問題，主要負責(zé)同志要親自抓，加強協(xié)調(diào)，抓好落實。
三、著力抓好制度創(chuàng)新，建立和完善促進科學(xué)發(fā)展的長效機制
律師黨組織要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對在管理體制、運行機制和日常管理等方面存在的不足，抓好制度創(chuàng)新和完善促進科學(xué)發(fā)展的長效機制，從根本上解決影響和制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題。
1、明確制度創(chuàng)新的內(nèi)容。要從推動科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。要進一步健全各項管理制度，提高管理水平，增強風(fēng)險控制能力。要進一步貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照“固本強基促和諧，科學(xué)發(fā)展先鋒行”的要求，繼續(xù)加強律師黨建工作，把加強律師黨建工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)納入整改內(nèi)容。
2、在系統(tǒng)清理的基礎(chǔ)上做好廢、改、立工作。要對現(xiàn)有的措施、辦法和規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，檢查政策制度是否符合中央和省、市委精神、國家方針政策和法律法規(guī)，是否符合實際、有利于科學(xué)發(fā)展，是否銜接配套。在全面清理的基礎(chǔ)上，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入調(diào)研論證，廣泛聽取意見，加強溝通協(xié)調(diào)，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。對涉及全局性的體制機制問題，基層黨組織和廣大黨員要積極提出建設(shè)性的改進意見。
3、從實際需要出發(fā)推進制度創(chuàng)新和完善科學(xué)發(fā)展的長效機制。一方面，要加強與中央和省、市委有關(guān)政策法規(guī)、文件規(guī)定的銜接配套，制定具體的制度、意見和辦法，確保中央促進科學(xué)發(fā)展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實。另一方面，要緊密結(jié)合本行業(yè)實際，積極探索，大膽實踐，以制度創(chuàng)新促進問題解決，保障本行業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力形成促進科學(xué)發(fā)展的長效機制。
四、認真做好總結(jié)和群眾滿意度測評工作
律師黨組織要超前考慮，及早作出安排，對整個學(xué)習(xí)實踐活動作出實事求是的總結(jié)。各律師黨支部要在2009年12月28日前將整改方案和總結(jié)報告報送市律協(xié)學(xué)習(xí)實踐活動辦，隨后安排2個月時間用于鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。
在做好總結(jié)的基礎(chǔ)上，律師黨組織要及早考慮群眾滿意度測評工作，認真組織進行群眾滿意度測評。測評內(nèi)容主要是對本支部、本行業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度，要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，分層面進行。要防止盲目攀比測評結(jié)果，片面追求“得高分”。要根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。
五、幾點要求
整改落實階段是把前兩個階段的認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果、制度成果的關(guān)鍵階段，時間緊、任務(wù)重、群眾關(guān)注度高。要充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把各項工作抓緊抓好。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，下更大功夫抓好學(xué)習(xí)實踐活動，避免前緊后松、虎頭蛇尾。要進一步增強大局意識、政治意識和機遇意識，拿出足夠的時間和精力抓好學(xué)習(xí)實踐活動，確保領(lǐng)導(dǎo)力度不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降。
2、堅持“五個貫徹始終”。要認真貫徹中央和省、市委精神，毫不松勁地堅持把深化理論學(xué)習(xí)貫穿始終、把解決突出問題貫穿始終、把加強分類指導(dǎo)貫穿始終、把加強作風(fēng)建設(shè)貫穿始終、把加強基層組織貫穿始終。要著重在樹立科學(xué)發(fā)展理念、加強黨組織組建、為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻上狠下功夫。要把“五個貫穿始終”抓牢抓實，確保學(xué)習(xí)實踐活動朝著既定目標(biāo)深入推進，防止走過場、出偏差。
3、著手建立促進科學(xué)發(fā)展的長效機制。要認真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動成功經(jīng)驗，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的輿論導(dǎo)向和體制機制。要針對管理體制和工作機制中與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的地方，加大重點環(huán)節(jié)改革力度，加快建立充滿活力、富有效率、促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。要注重總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動中組織學(xué)習(xí)調(diào)研、開展分析檢查、推動整改落實、解決突出問題的成功經(jīng)驗，用制度的形式鞏固下來，不斷推動科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)和長期實踐。
4、營造更加濃厚的輿論氛圍。要充分運用各種媒體，及時宣傳中央和省、市委的安排部署和政策要求，宣傳律師行業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動成功做法和取得的成果，宣傳涌現(xiàn)出來的先進典型。特別是要把發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳身邊先進典型事跡作為宣傳重點，引導(dǎo)廣大律師以先進典型為榜樣，爭做學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的模范。
二〇〇九年十二月七日
【發(fā)布日期】 2009.12.07 【實施日期】 2009.12.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機構(gòu)
合肥市律師協(xié)會學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段工作實施方案
（合律協(xié)〔2009〕17號 合肥市律師協(xié)會）
根據(jù)《合肥市律師協(xié)會開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》（合律協(xié)〔2009〕9號）精神和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室部署要求，合肥市律師協(xié)會第三批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段從12月上旬開始，至12月底基本結(jié)束，另外安排兩個月時間鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。整改落實階段主要是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題，進一步解放思想、明確目標(biāo)、落實責(zé)任、抓好整改、建立長效機制、促進科學(xué)發(fā)展。
一、制定整改落實方案
律師黨組織要根據(jù)工作實際，制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查材料為主要依據(jù)，把分析檢查材料中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。
1、提高整改落實方案的針對性。要圍繞查找出來的突出問題制定整改落實方案，有針對性地提出繼續(xù)解放思想、深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實改善民生、建設(shè)生態(tài)文明、維護社會穩(wěn)定等整改措施，使方案有特色、有抓手，更能有效解決突出問題。
2、增強整改落實方案的操作性。要對征求的意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，逐項列出來。要立足實際確定整改項目，注意把行業(yè)事關(guān)群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，制定解決問題的具體措施，并逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位，完成時限，把任務(wù)分解細化，把責(zé)任落實到人。
3、體現(xiàn)整改落實方案的公開性。制定整改落實方案、完善整改落實措施，要注意采納群眾意見。對于群眾反映的重要問題、提出的合理意見建議要充分吸收，納入整改落實方案，認真抓好整改落實。整改落實方案形成后，要采取適當(dāng)方式，在一定范圍進行公布，對重要事項作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。要鼓勵支持廣大黨員圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作。
二、切實解決突出問題
律師黨組織要在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，深入研究分析、著力解決問題，特別是對于那些影響和制約行業(yè)和律師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的突出問題，要迎難而上，集中攻堅，務(wù)求取得實效。
1、積極創(chuàng)造條件盡力而為。要高度重視、創(chuàng)造條件，把解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和解決黨員律師黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題緊密結(jié)合起來，把解決發(fā)展問題和解決民生問題緊密結(jié)合起來，扎扎實實辦一些群眾普遍期待的實事好事。要注重做好完善管理機制，不斷提高市場競爭力。要通過統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)和工作，實現(xiàn)學(xué)習(xí)活動與推動當(dāng)前工作的良性互動。
2、整合資源形成解決問題合力。市律師黨總支要注意從下看上，將基層黨支部查找出來需要上級協(xié)調(diào)解決的問題納入整改落實范圍，對基層黨支部解決問題給予更多支持；基層黨支部對上級需要解決的涉及本單位的問題，要認真整改、抓好落實；各單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動突出問題的有效解決。對那些涉及面寬、解決難度較大的問題，主要負責(zé)同志要親自抓，加強協(xié)調(diào)，抓好落實。
三、著力抓好制度創(chuàng)新，建立和完善促進科學(xué)發(fā)展的長效機制
律師黨組織要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對在管理體制、運行機制和日常管理等方面存在的不足，抓好制度創(chuàng)新和完善促進科學(xué)發(fā)展的長效機制，從根本上解決影響和制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題。
1、明確制度創(chuàng)新的內(nèi)容。要從推動科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。要進一步健全各項管理制度，提高管理水平，增強風(fēng)險控制能力。要進一步貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照“固本強基促和諧，科學(xué)發(fā)展先鋒行”的要求，繼續(xù)加強律師黨建工作，把加強律師黨建工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)納入整改內(nèi)容。
2、在系統(tǒng)清理的基礎(chǔ)上做好廢、改、立工作。要對現(xiàn)有的措施、辦法和規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，檢查政策制度是否符合中央和省、市委精神、國家方針政策和法律法規(guī)，是否符合實際、有利于科學(xué)發(fā)展，是否銜接配套。在全面清理的基礎(chǔ)上，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入調(diào)研論證，廣泛聽取意見，加強溝通協(xié)調(diào)，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。對涉及全局性的體制機制問題，基層黨組織和廣大黨員要積極提出建設(shè)性的改進意見。
3、從實際需要出發(fā)推進制度創(chuàng)新和完善科學(xué)發(fā)展的長效機制。一方面，要加強與中央和省、市委有關(guān)政策法規(guī)、文件規(guī)定的銜接配套，制定具體的制度、意見和辦法，確保中央促進科學(xué)發(fā)展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實。另一方面，要緊密結(jié)合本行業(yè)實際，積極探索，大膽實踐，以制度創(chuàng)新促進問題解決，保障本行業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力形成促進科學(xué)發(fā)展的長效機制。
四、認真做好總結(jié)和群眾滿意度測評工作
律師黨組織要超前考慮，及早作出安排，對整個學(xué)習(xí)實踐活動作出實事求是的總結(jié)。各律師黨支部要在2009年12月28日前將整改方案和總結(jié)報告報送市律協(xié)學(xué)習(xí)實踐活動辦，隨后安排2個月時間用于鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。
在做好總結(jié)的基礎(chǔ)上，律師黨組織要及早考慮群眾滿意度測評工作，認真組織進行群眾滿意度測評。測評內(nèi)容主要是對本支部、本行業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度，要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，分層面進行。要防止盲目攀比測評結(jié)果，片面追求“得高分”。要根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。
五、幾點要求
整改落實階段是把前兩個階段的認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果、制度成果的關(guān)鍵階段，時間緊、任務(wù)重、群眾關(guān)注度高。要充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，把各項工作抓緊抓好。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，下更大功夫抓好學(xué)習(xí)實踐活動，避免前緊后松、虎頭蛇尾。要進一步增強大局意識、政治意識和機遇意識，拿出足夠的時間和精力抓好學(xué)習(xí)實踐活動，確保領(lǐng)導(dǎo)力度不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降。
2、堅持“五個貫徹始終”。要認真貫徹中央和省、市委精神，毫不松勁地堅持把深化理論學(xué)習(xí)貫穿始終、把解決突出問題貫穿始終、把加強分類指導(dǎo)貫穿始終、把加強作風(fēng)建設(shè)貫穿始終、把加強基層組織貫穿始終。要著重在樹立科學(xué)發(fā)展理念、加強黨組織組建、為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻上狠下功夫。要把“五個貫穿始終”抓牢抓實，確保學(xué)習(xí)實踐活動朝著既定目標(biāo)深入推進，防止走過場、出偏差。
3、著手建立促進科學(xué)發(fā)展的長效機制。要認真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動成功經(jīng)驗，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的輿論導(dǎo)向和體制機制。要針對管理體制和工作機制中與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的地方，加大重點環(huán)節(jié)改革力度，加快建立充滿活力、富有效率、促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。要注重總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動中組織學(xué)習(xí)調(diào)研、開展分析檢查、推動整改落實、解決突出問題的成功經(jīng)驗，用制度的形式鞏固下來，不斷推動科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)和長期實踐。
4、營造更加濃厚的輿論氛圍。要充分運用各種媒體，及時宣傳中央和省、市委的安排部署和政策要求，宣傳律師行業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動成功做法和取得的成果，宣傳涌現(xiàn)出來的先進典型。特別是要把發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳身邊先進典型事跡作為宣傳重點，引導(dǎo)廣大律師以先進典型為榜樣，爭做學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的模范。
二〇〇九年十二月七日
