【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2009]144號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.12.11 【實(shí)施日期】 2009.12.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市地震應(yīng)急預(yù)案的通知
（合政辦秘〔2009〕144號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《合肥市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二○○九年十二月十一日
合肥市地震應(yīng)急預(yù)案
（修訂稿）
目錄
1總則
1．1編制目的
1．2編制依據(jù)
1．3適用范圍
1．4工作原則
2組織指揮體系及職責(zé)
2．1市抗震救災(zāi)指揮部
2．2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)
2．3各工作組及主要職責(zé)
3地震監(jiān)測(cè)預(yù)警
3．1監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3．2地震預(yù)報(bào)發(fā)布
3．3地震預(yù)警處置
4應(yīng)急響應(yīng)
4．1地震災(zāi)害事件分級(jí)
4．2地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)權(quán)限
4．3Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4．4Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
4．5響應(yīng)措施
4．6響應(yīng)終止
5信息報(bào)送與發(fā)布
5．1震情速報(bào)
5．2災(zāi)情速報(bào)
5．3震情、災(zāi)情發(fā)布
6后期處置
6．1調(diào)查和總結(jié)
6．2過(guò)渡性安置
6．3善后處置
7保障措施
7．1應(yīng)急保障
7．2應(yīng)急救援專家指導(dǎo)
7．3宣傳、培訓(xùn)和演練
7．4監(jiān)督檢查
8其他地震事件處置
8．1有感地震處置
8．2周邊發(fā)生破壞性地震處置
8．3平息地震謠言
9附則
9．1獎(jiǎng)勵(lì)
9．2責(zé)任追究
9．3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施
1 總則
1．1編制目的
保證地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作有力、有序、有效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省防震減災(zāi)條例》、《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》和《合肥市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、緊急救援和抗震救災(zāi)等工作。
1．4工作原則
1．4．1以人為本，減少損失。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在地震應(yīng)急工作首位，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1．4．2預(yù)防為主，平災(zāi)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與處置相結(jié)合，提高全社會(huì)的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施，全面做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1．4．3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市抗震救災(zāi)工作，市各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。震區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。
1．4．4軍地協(xié)同，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。充分依靠和發(fā)揮駐肥人民解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害工作中的作用。在緊急情況下調(diào)動(dòng)全市力量，共同完成抗震救災(zāi)任務(wù)。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2．1市抗震救災(zāi)指揮部
市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市抗震指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市抗震指揮部組成如下：
指揮長(zhǎng)：市人民政府市長(zhǎng)（Ａ崗）
市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)（Ｂ崗）
副指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)及各位副市長(zhǎng)
合肥警備區(qū)司令部參謀長(zhǎng)
市政府秘書長(zhǎng)
市公安局局長(zhǎng)
成員：市委宣傳部、市政府辦公廳、市地震局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)資委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市環(huán)保局、市外僑辦、市臺(tái)辦、市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局、市物價(jià)局、市旅游局、市應(yīng)急辦、市人防辦（市民防局）、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市重點(diǎn)局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、合肥供電公司、合肥郵政局、市無(wú)管辦、電信合肥分公司、移動(dòng)合肥分公司、聯(lián)通合肥分公司、人行合肥中心支行、人保合肥分公司、合肥晚報(bào)社、合肥警備區(qū)、武警合肥支隊(duì)、市科協(xié)、市紅十字會(huì)、市慈善協(xié)會(huì)、合肥海關(guān)等部門和單位負(fù)責(zé)同志。
市抗震指揮部主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)防震減災(zāi)工作的法律、法規(guī)、政策，做好防震減災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院抗震指揮部）、省抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱省抗震指揮部）和市人民政府的決定、部署和要求；分析、判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急處置方案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)合肥警備區(qū)、武警合肥支隊(duì)和市公安消防支隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
市抗震指揮部設(shè)在市政務(wù)中心Ｂ座3樓市政府應(yīng)急指揮中心，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4級(jí)以上地震后，指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及各成員立即自動(dòng)到市抗震指揮部集中，有關(guān)部門（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、人防、無(wú)管辦）應(yīng)急通信車到市政務(wù)中心廣場(chǎng)集中，并到市抗震指揮部報(bào)到，合肥供電公司出動(dòng)電源車保障供電。
2．2市抗震指揮部辦公室及職責(zé)
市抗震指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市抗震指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在市地震局，辦公室主任由市地震局局長(zhǎng)兼任，成員由市政府應(yīng)急辦及各工作組牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成；特別重大、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市抗震指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公廳，并與綜合組合署辦公，辦公室主任由市抗震救災(zāi)副指揮長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)兼任。
市抗震指揮部辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市抗震指揮部日常工作；督促檢查各縣區(qū)、市抗震指揮部成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備工作；匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況，提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市抗震指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)人民政府、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、市抗震指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳工作，組織信息發(fā)布會(huì)；起草市抗震指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；市抗震指揮部交辦的其他工作。
2．3各工作組及主要職責(zé)
市抗震指揮部下設(shè)綜合組、宣傳組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、災(zāi)情速報(bào)與救災(zāi)安置組、緊急救援組、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組、工程搶險(xiǎn)組、次生災(zāi)害防治組、治安保衛(wèi)組、通信保障組、交通運(yùn)輸保障組、能源（煤、電、油）保障組、市場(chǎng)保障組、過(guò)渡安置房建設(shè)組、涉外工作組等15個(gè)專業(yè)組，各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)日常應(yīng)急準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急措施和震后應(yīng)急救援等各項(xiàng)任務(wù)，各成員單位積極配合牽頭單位。
2．3．1綜合組
由市政府辦公廳牽頭，市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市地震局、市應(yīng)急辦為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．綜合協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急資源。2．公文辦理、會(huì)議安排、應(yīng)急值守和信息報(bào)告。3．承辦市抗震指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
2．3．2宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市應(yīng)急辦、市文廣局、市教育局、市地震局、市科協(xié)、合肥晚報(bào)社為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．根據(jù)市抗震指揮部的命令，及時(shí)開通“震情傳送綠色通道”。2．組織新聞發(fā)布會(huì)，做好宣傳報(bào)道工作。3．協(xié)助市抗震指揮部發(fā)布震情、災(zāi)情信息。4．刊播政府重要公告。5．做好群眾的思想工作，及時(shí)平息地震謠傳和誤傳，協(xié)助公安等部門做好社會(huì)穩(wěn)定工作。
2．3．3監(jiān)測(cè)預(yù)警組
由市地震局牽頭，市國(guó)土局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市氣象局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．監(jiān)測(cè)地震三要素（發(fā)震時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)）。2．組織專家緊急會(huì)商分析地震發(fā)展趨勢(shì)。3．組織專業(yè)技術(shù)人員赴地震現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。4．與省相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、氣象、水文、環(huán)境衛(wèi)生、次生災(zāi)害等提出分析預(yù)測(cè)意見，并及時(shí)向市抗震指揮部報(bào)告。5．快速收集各地震臺(tái)站（點(diǎn)）的地震監(jiān)測(cè)信息資料。6．快速收集地震群測(cè)群防信息站觀測(cè)的地震宏觀異常。7．進(jìn)行震情跟蹤，對(duì)全市各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存貯和常規(guī)分析處理并上報(bào)省地震局。8．開展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、飲用水等其他項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。
2．3．4災(zāi)情速報(bào)與救災(zāi)安置組
由市民政局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市糧食局、市水務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市慈善協(xié)會(huì)、市紅十字會(huì)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．震區(qū)災(zāi)情的快速搜集與上報(bào)。2．緊急轉(zhuǎn)移和安置震區(qū)受災(zāi)群眾，做好孤老幼殘人員安置工作。3．設(shè)立災(zāi)民救濟(jì)、撫恤物品供應(yīng)站，分配下?lián)芫葹?zāi)款物。4．組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。5．組織和指導(dǎo)志愿者參加抗震救災(zāi)。6．妥善安排好受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。
2．3．5緊急救援組
由市政府辦公廳牽頭，市地震局、合肥警備區(qū)、武警合肥支隊(duì)、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生局、市城市管理局、團(tuán)市委、人行合肥中心支行為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．組建市應(yīng)急救援隊(duì)及各專業(yè)救援隊(duì)，并儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援工具和裝備。2．組建在肥軍事院校及大專院校學(xué)生志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，由市抗震指揮部統(tǒng)一調(diào)度。3．組織專業(yè)救援隊(duì)及公安、消防、武警、民兵預(yù)備役、志愿者等救援力量對(duì)震區(qū)實(shí)施緊急救援。4．協(xié)調(diào)部隊(duì)及外部救援力量進(jìn)行災(zāi)區(qū)救援。
2．3．6醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組
由市衛(wèi)生局牽頭，市民政局、市城市管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市紅十字會(huì)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．組織調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行救治。2．做好傷病群眾的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、護(hù)送工作。3．多渠道增加血源儲(chǔ)備。4．控制傳染病的暴發(fā)流行。5．藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)監(jiān)管與食品安全的監(jiān)管。6．及時(shí)清運(yùn)垃圾、死亡牲畜，保持環(huán)境清潔，做好衛(wèi)生防疫，預(yù)防各種疫情。7．組織紅十字志愿工作者參加救援。
2．3．7工程搶險(xiǎn)組
由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)局、合肥供電公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．建立工程機(jī)械搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的工程機(jī)械，并登記造冊(cè)，建立聯(lián)系電話，由市抗震指揮部統(tǒng)一調(diào)配。2．震后搶修加固供電、供水、供氣等生命線工程。3．搶修市政設(shè)施。4．搶修重點(diǎn)工程、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、科研院所。5．加固出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程、設(shè)施等，防止重大次生災(zāi)害發(fā)生。
2．3．8次生災(zāi)害防治組
由市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)資委、市公安局、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．各種易燃、易爆、有毒、輻射等次生災(zāi)害源搶險(xiǎn)。2．震后地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、水源污染、化學(xué)污染等次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置。3．做好各類次生災(zāi)害的跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。4．加強(qiáng)水庫(kù)、大壩的除險(xiǎn)加固，同時(shí)對(duì)產(chǎn)生滑坡、坍塌的地區(qū)進(jìn)行排險(xiǎn)處置。
2．3．9治安保衛(wèi)組
由市公安局牽頭，合肥警備區(qū)、武警合肥支隊(duì)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．加強(qiáng)對(duì)首腦機(jī)關(guān)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、救災(zāi)物品、監(jiān)獄、生命線工程、重要交通要道等要害部門和重要目標(biāo)的警戒。2．負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間社會(huì)治安和保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。3．必要時(shí)實(shí)行特別治安管制。
2．3．10通信保障組
由市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市人防辦、市無(wú)管辦、合肥郵政局、電信合肥分公司、移動(dòng)合肥分公司、聯(lián)通合肥分公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．組建應(yīng)急通訊保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急通訊設(shè)備；2．緊急搶修、恢復(fù)震區(qū)的通信設(shè)施；3．加密震區(qū)通訊網(wǎng)，保障抗震指揮部通信暢通；4．根據(jù)抗震指揮部的命令，及時(shí)開通應(yīng)急通訊指揮網(wǎng)。
2．3．11交通運(yùn)輸保障組
由市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．組建交通運(yùn)輸隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的交通車輛并登記造冊(cè)，建立聯(lián)系電話，由市抗震指揮部統(tǒng)一調(diào)配。2．對(duì)被毀公路、鐵路、橋梁和有關(guān)交通設(shè)施進(jìn)行搶修。3．清除路面障礙，設(shè)置醒目標(biāo)志，確?？拐鹁葹?zāi)人員、車輛緊急運(yùn)送。4．根據(jù)災(zāi)情制定空運(yùn)、空投措施。5．必要時(shí)施行交通和車輛管制。6．緊急征用搶險(xiǎn)所需的車輛、機(jī)械、船只等。7．有關(guān)重要物資的緊急調(diào)度運(yùn)輸。
2．3．12能源（煤、電、油）保障組
由市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)資委、市商務(wù)局、合肥供電公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．煤、電、成品油、燃?xì)狻⒐岬墓┬桡暯雍途C合協(xié)調(diào)。2．對(duì)損壞的系統(tǒng)進(jìn)行搶險(xiǎn)、修復(fù)，組織有關(guān)重要物資的緊急調(diào)度。3．征集調(diào)用應(yīng)急電源車。
2．3．13市場(chǎng)保障組
由市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、市糧食局、市財(cái)政局、市工商局、市物價(jià)局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．做好副食品及食用鹽、飲用水等食品貨源組織和市場(chǎng)供應(yīng)。2．控制物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，打擊各類擾亂市場(chǎng)供應(yīng)的行為。3．儲(chǔ)備部分食品及飲用水。
2．3．14過(guò)渡安置房建設(shè)組
由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市國(guó)資委、市重點(diǎn)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、合肥供電公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．組建過(guò)渡房建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍。2．組織生產(chǎn)、安裝過(guò)渡房，落實(shí)受災(zāi)群眾的安置工作。
2．3．15涉外（港澳臺(tái)僑）工作組
由市外僑辦牽頭，市委宣傳部、市臺(tái)辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市公安局、市人社局、市民政局、市旅游局、市僑聯(lián)、市紅十字會(huì)、合肥海關(guān)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．負(fù)責(zé)組織接待外國(guó)駐華使領(lǐng)館來(lái)訪人員、國(guó)際救援人員、外國(guó)新聞?dòng)浾呒巴鈬?guó)專家。2．統(tǒng)計(jì)港澳臺(tái)同胞、華人華僑和外國(guó)公民傷亡、失蹤或被困等情況，并做出相應(yīng)處置。3．協(xié)助市民政局、紅十字會(huì)處理境外社會(huì)救助事宜。4．組織疏散、安置游客和來(lái)訪人員。5．辦理境外救災(zāi)物資入關(guān)手續(xù)。
3 地震監(jiān)測(cè)預(yù)警
3．1監(jiān)測(cè)與報(bào)告
市地震局搜集各縣區(qū)及省市地震觀測(cè)站、信息站對(duì)地震信息的監(jiān)測(cè)、分析資料；加強(qiáng)震情跟蹤，對(duì)全市各類地震信息進(jìn)行監(jiān)控、跟蹤、分析處理，并根據(jù)震情的發(fā)展與變化及時(shí)向市政府和省地震局報(bào)告。
3．2地震預(yù)報(bào)發(fā)布
地震預(yù)報(bào)由國(guó)務(wù)院或省人民政府發(fā)布。在省人民政府發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)后，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向省人民政府、省地震局和中國(guó)地震局報(bào)告。
3．3地震預(yù)警處置
根據(jù)省人民政府提出的臨震預(yù)測(cè)意見，決定發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布合肥市進(jìn)入臨震應(yīng)急期。市人民政府采取應(yīng)急防御措施，市抗震指揮部成立并履行職責(zé)，各工作組牽頭立即召集成員單位進(jìn)入臨震狀態(tài)，按各自職責(zé)積極做好震前準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)工作主要包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警組要加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；次生災(zāi)害防治組對(duì)可能產(chǎn)生次生災(zāi)害源進(jìn)行排查與監(jiān)視；工程搶險(xiǎn)組對(duì)生命線工程、重要建筑、市政設(shè)施及水庫(kù)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)視，必要時(shí)進(jìn)行工程加固；災(zāi)情速報(bào)與救災(zāi)安置組根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；市場(chǎng)保障組要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，打擊各類擾亂市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)對(duì)重要部門和目標(biāo)的警戒，協(xié)助宣傳組平息地震謠傳、誤傳，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)安定。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4．1地震災(zāi)害事件分級(jí)
依據(jù)地震對(duì)我市社會(huì)危害程度、影響范圍和《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定將地震災(zāi)害事件分為4級(jí)。
特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生6．5級(jí)以上地震。
重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5．5～6．4級(jí)地震。
較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4．5～5．4級(jí)地震。
一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4．0～4．4級(jí)地震。
我市發(fā)生4．0級(jí)以下有感地震一般不構(gòu)成地震災(zāi)害。
4．2地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)權(quán)限
?、窦?jí)響應(yīng)，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮下組織抗震救災(zāi)，市人民政府決定啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案并接受國(guó)務(wù)院抗震指揮部和省抗震指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行抗震救災(zāi)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在省人民政府統(tǒng)一指揮下組織抗震救災(zāi)，市人民政府決定啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案并接受省抗震指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行抗震救災(zāi)；Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由市人民政府決定啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一指揮抗震救災(zāi)。
4．3Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）或重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）發(fā)生后30分鐘內(nèi)，市抗震指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)本地震應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)，同時(shí)接受國(guó)務(wù)院抗震指揮部或省抗震指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。
4．4Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）或一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后30分鐘內(nèi)，市抗震指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)本地震應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)。
4．5響應(yīng)措施
市抗震指揮部的組成人員迅速到位，市抗震指揮部統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作。
?。?）市抗震指揮部立即召開緊急會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)政府抗震救災(zāi)工作指示，研究部署緊急措施。
?。?）市抗震指揮部各工作組分別由牽頭單位召集，開始行使規(guī)定的職責(zé)，迅速開展工作。
（3）市抗震指揮部指揮長(zhǎng)下達(dá)出動(dòng)“合肥市地震緊急救援隊(duì)”命令，支援震區(qū)抗震救災(zāi)；同時(shí)視震區(qū)受災(zāi)情況決定是否請(qǐng)求省政府和當(dāng)?shù)伛v軍支援。
?。?）市抗震指揮部及時(shí)向市委和省委、省政府報(bào)告震情災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。同時(shí)抄送省地震局和省民政廳，并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
?。?）市抗震指揮部有關(guān)工作組，赴震中區(qū)實(shí)地了解震情與災(zāi)情，并指導(dǎo)、部署當(dāng)?shù)卣拐鹬笓]部抗震救災(zāi)。
（6）受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人立即到一線指揮，先期組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾開展自救互救，迅速組織搶救被壓埋人員；迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移和接收與救治；緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾到應(yīng)急避難場(chǎng)所或臨時(shí)安置點(diǎn)，保持道路暢通，做好災(zāi)情收集和供水、供電、通信、醫(yī)療、生活物資應(yīng)急保障工作。
?。?）依法采取維護(hù)社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的必要措施。
4．6響應(yīng)終止
地震影響基本消除，地震應(yīng)急處置基本結(jié)束，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)社會(huì)秩序，由市抗震指揮部指揮長(zhǎng)適時(shí)宣布響應(yīng)終止。
5 信息報(bào)送與發(fā)布
5．1震情速報(bào)
發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)2．0級(jí)以上的地震，市地震局在震后15分鐘內(nèi)完成地震參數(shù)（時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)）的初步測(cè)定，震后20分鐘內(nèi)完成地震參數(shù)的準(zhǔn)確測(cè)定，并將測(cè)定結(jié)果同時(shí)報(bào)告市委辦公廳、市政府辦公廳、市人大辦公廳和市政協(xié)辦公廳。
5．2災(zāi)情速報(bào)
震后災(zāi)情速報(bào)與救災(zāi)安置組，迅速收集全市基本災(zāi)情，及時(shí)匯總并上報(bào)。主要內(nèi)容包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況等。
5．3震情、災(zāi)情發(fā)布
震后30分鐘內(nèi)由市抗震指揮部決定發(fā)布震情，宣傳組通過(guò)新聞媒體、手機(jī)短信等渠道，向社會(huì)公告地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)。震后2小時(shí)內(nèi)由市抗震指揮部決定發(fā)布災(zāi)情，宣傳組通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告我市受災(zāi)范圍、傷亡、社會(huì)現(xiàn)狀及救援情況，同時(shí)發(fā)布震情趨勢(shì)判斷意見，并適時(shí)后續(xù)公告。
6 后期處置
6．1調(diào)查和總結(jié)
市抗震指揮部協(xié)助國(guó)務(wù)院或省抗震指揮部完成地震災(zāi)害調(diào)查及抗震救災(zāi)工作總結(jié)。
6．2過(guò)渡性安置
需要過(guò)渡性安置的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置。
過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測(cè)，開展流行病學(xué)調(diào)查，整治環(huán)境衛(wèi)生，避免對(duì)土壤、水環(huán)境等造成污染。
6．3善后處置
因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或以其他方式妥善處理。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抗震指揮部登記備案，有組織地參加抗震救災(zāi)的志愿者救援人員，當(dāng)?shù)卣梢詮木葹?zāi)經(jīng)費(fèi)和物資中適當(dāng)給予生活和救援消耗物品補(bǔ)助。
7 保障措施
7．1應(yīng)急保障
7．1．1物資保障
配備必要的地震災(zāi)害救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立救災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)各類救援搶險(xiǎn)設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并定期更新。
民政部門要建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備和調(diào)度帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。
經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和公安、武警要做好應(yīng)急救援車輛的準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)抗震救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和運(yùn)輸。
商務(wù)、糧食部門要做好肉、蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品的儲(chǔ)備，確保震區(qū)受災(zāi)群眾和救援人員基本生活需要。
經(jīng)信委、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要做好急救藥品保障工作和藥品、醫(yī)療器械等物資的儲(chǔ)備和調(diào)度。
7．1．2應(yīng)急隊(duì)伍保障
地震、公安、武警、民政、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、電力、通信、衛(wèi)生、民航、鐵路等部門和重點(diǎn)工礦企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)社區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練，確保震時(shí)緊急救援和應(yīng)對(duì)工作高效有序。
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社居委、村委會(huì)組建必要的應(yīng)急救援隊(duì)伍，市直各部門及所屬單位、省屬部門、駐肥單位、工廠企業(yè)、學(xué)校、金融單位組建必要的應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資。
7．1．3緊急避難場(chǎng)所保障
地震、應(yīng)急、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門做好應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，保障應(yīng)急期間群眾緊急疏散和避難的需要。充分利用城市公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。
7．2應(yīng)急救援專家指導(dǎo)
充分利用現(xiàn)有社會(huì)人力資源，建立地震、地質(zhì)、建筑、工程、結(jié)構(gòu)力學(xué)、危化品、機(jī)械、消防、水利、電力、氣象、醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生防疫等有關(guān)專家?guī)臁?br />
7．3宣傳、培訓(xùn)和演練
信息交流：各級(jí)地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞、科協(xié)等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀，提高公眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高公眾的自防、自救、互救能力。
培訓(xùn)：各級(jí)人民政府要定期對(duì)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。
演練：各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位及應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量與資源，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演練。
7．4監(jiān)督檢查
市人民政府有關(guān)部門，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8 其他地震事件處置
8．1有感地震處置
（1）發(fā)生3．0-3．9級(jí)強(qiáng)有感地震，震中所在縣區(qū)人民政府立即成立應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，并在震后2個(gè)月內(nèi)將應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)市人民政府；市人民政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)人為成員的市地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)助震區(qū)人民政府做好應(yīng)急工作，各工作組按其職責(zé)積極做好應(yīng)急工作，并向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組作總結(jié)報(bào)告。
?。?）發(fā)生2．9級(jí)以下有感地震，震中所在縣區(qū)人民政府立即成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，迅速了解情況、調(diào)查社情，報(bào)告市政府并抄送市地震局。同時(shí)迅速采取有效措施，加強(qiáng)治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，宣傳地震知識(shí)，做好平息地震謠傳、誤傳的準(zhǔn)備，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市地震局要立即派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，協(xié)助當(dāng)?shù)卣捌涞卣鹬鞴懿块T做好應(yīng)對(duì)工作，并即時(shí)向市政府傳達(dá)省地震專家會(huì)商結(jié)果和震后趨勢(shì)判定意見。宣傳部門根據(jù)市政府決策意見，迅速組織新聞媒體公告震情和震后趨勢(shì)判定意見，宣傳有感地震知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施。
8．2周邊發(fā)生破壞性地震處置
當(dāng)周邊地區(qū)發(fā)生破壞性地震并對(duì)我市有影響，市人民政府根據(jù)對(duì)我市社會(huì)危害程度和影響范圍等因素決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
8．3平息地震謠言
當(dāng)在我市出現(xiàn)地震謠言，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序造成較大影響時(shí)，所在縣（區(qū)）應(yīng)急、公安、地震、宣傳、信息化等部門應(yīng)在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)宣傳力度，公開辟謠，打擊造謠、傳謠違法活動(dòng)，及時(shí)做好平息地震謠傳穩(wěn)定社會(huì)的各項(xiàng)工作，將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市政府并抄送市地震局。
9 附則
9．1獎(jiǎng)勵(lì)
（1）各級(jí)政府對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?）對(duì)因參與地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給與相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
9．2責(zé)任追究
對(duì)不按預(yù)案規(guī)定履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)和行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
9．3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施
?。?）本預(yù)案是市人民政府指導(dǎo)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
?。?）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府及其地震主管部門備案。
（3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急行動(dòng)方案和有關(guān)保障計(jì)劃。
（4）市抗震指揮部各成員單位應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援保障計(jì)劃，并報(bào)市抗震指揮部辦公室備案。
?。?）本預(yù)案由市地震局會(huì)同市人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
?。?）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《合肥市地震應(yīng)急預(yù)案》（合政辦秘〔2006〕106號(hào)）同時(shí)廢止。
【發(fā)布日期】 2009.12.11 【實(shí)施日期】 2009.12.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市地震應(yīng)急預(yù)案的通知
（合政辦秘〔2009〕144號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《合肥市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二○○九年十二月十一日
合肥市地震應(yīng)急預(yù)案
（修訂稿）
目錄
1總則
1．1編制目的
1．2編制依據(jù)
1．3適用范圍
1．4工作原則
2組織指揮體系及職責(zé)
2．1市抗震救災(zāi)指揮部
2．2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)
2．3各工作組及主要職責(zé)
3地震監(jiān)測(cè)預(yù)警
3．1監(jiān)測(cè)與報(bào)告
3．2地震預(yù)報(bào)發(fā)布
3．3地震預(yù)警處置
4應(yīng)急響應(yīng)
4．1地震災(zāi)害事件分級(jí)
4．2地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)權(quán)限
4．3Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4．4Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
4．5響應(yīng)措施
4．6響應(yīng)終止
5信息報(bào)送與發(fā)布
5．1震情速報(bào)
5．2災(zāi)情速報(bào)
5．3震情、災(zāi)情發(fā)布
6后期處置
6．1調(diào)查和總結(jié)
6．2過(guò)渡性安置
6．3善后處置
7保障措施
7．1應(yīng)急保障
7．2應(yīng)急救援專家指導(dǎo)
7．3宣傳、培訓(xùn)和演練
7．4監(jiān)督檢查
8其他地震事件處置
8．1有感地震處置
8．2周邊發(fā)生破壞性地震處置
8．3平息地震謠言
9附則
9．1獎(jiǎng)勵(lì)
9．2責(zé)任追究
9．3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施
1 總則
1．1編制目的
保證地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作有力、有序、有效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省防震減災(zāi)條例》、《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》和《合肥市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、緊急救援和抗震救災(zāi)等工作。
1．4工作原則
1．4．1以人為本，減少損失。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在地震應(yīng)急工作首位，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1．4．2預(yù)防為主，平災(zāi)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與處置相結(jié)合，提高全社會(huì)的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警防范措施，全面做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1．4．3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市抗震救災(zāi)工作，市各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。震區(qū)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。
1．4．4軍地協(xié)同，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。充分依靠和發(fā)揮駐肥人民解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害工作中的作用。在緊急情況下調(diào)動(dòng)全市力量，共同完成抗震救災(zāi)任務(wù)。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2．1市抗震救災(zāi)指揮部
市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市抗震指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。市抗震指揮部組成如下：
指揮長(zhǎng)：市人民政府市長(zhǎng)（Ａ崗）
市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)（Ｂ崗）
副指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)及各位副市長(zhǎng)
合肥警備區(qū)司令部參謀長(zhǎng)
市政府秘書長(zhǎng)
市公安局局長(zhǎng)
成員：市委宣傳部、市政府辦公廳、市地震局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)資委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市環(huán)保局、市外僑辦、市臺(tái)辦、市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局、市物價(jià)局、市旅游局、市應(yīng)急辦、市人防辦（市民防局）、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市重點(diǎn)局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、合肥供電公司、合肥郵政局、市無(wú)管辦、電信合肥分公司、移動(dòng)合肥分公司、聯(lián)通合肥分公司、人行合肥中心支行、人保合肥分公司、合肥晚報(bào)社、合肥警備區(qū)、武警合肥支隊(duì)、市科協(xié)、市紅十字會(huì)、市慈善協(xié)會(huì)、合肥海關(guān)等部門和單位負(fù)責(zé)同志。
市抗震指揮部主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)防震減災(zāi)工作的法律、法規(guī)、政策，做好防震減災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院抗震指揮部）、省抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱省抗震指揮部）和市人民政府的決定、部署和要求；分析、判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急處置方案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署和協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)合肥警備區(qū)、武警合肥支隊(duì)和市公安消防支隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
市抗震指揮部設(shè)在市政務(wù)中心Ｂ座3樓市政府應(yīng)急指揮中心，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4級(jí)以上地震后，指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及各成員立即自動(dòng)到市抗震指揮部集中，有關(guān)部門（電信、移動(dòng)、聯(lián)通、人防、無(wú)管辦）應(yīng)急通信車到市政務(wù)中心廣場(chǎng)集中，并到市抗震指揮部報(bào)到，合肥供電公司出動(dòng)電源車保障供電。
2．2市抗震指揮部辦公室及職責(zé)
市抗震指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市抗震指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在市地震局，辦公室主任由市地震局局長(zhǎng)兼任，成員由市政府應(yīng)急辦及各工作組牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成；特別重大、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，市抗震指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公廳，并與綜合組合署辦公，辦公室主任由市抗震救災(zāi)副指揮長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)兼任。
市抗震指揮部辦公室主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市抗震指揮部日常工作；督促檢查各縣區(qū)、市抗震指揮部成員單位應(yīng)急準(zhǔn)備工作；匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況，提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；貫徹市抗震指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)人民政府、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、市抗震指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳工作，組織信息發(fā)布會(huì)；起草市抗震指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；市抗震指揮部交辦的其他工作。
2．3各工作組及主要職責(zé)
市抗震指揮部下設(shè)綜合組、宣傳組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、災(zāi)情速報(bào)與救災(zāi)安置組、緊急救援組、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組、工程搶險(xiǎn)組、次生災(zāi)害防治組、治安保衛(wèi)組、通信保障組、交通運(yùn)輸保障組、能源（煤、電、油）保障組、市場(chǎng)保障組、過(guò)渡安置房建設(shè)組、涉外工作組等15個(gè)專業(yè)組，各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)日常應(yīng)急準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急措施和震后應(yīng)急救援等各項(xiàng)任務(wù)，各成員單位積極配合牽頭單位。
2．3．1綜合組
由市政府辦公廳牽頭，市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文廣局、市衛(wèi)生局、市地震局、市應(yīng)急辦為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．綜合協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急資源。2．公文辦理、會(huì)議安排、應(yīng)急值守和信息報(bào)告。3．承辦市抗震指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
2．3．2宣傳組
由市委宣傳部牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市應(yīng)急辦、市文廣局、市教育局、市地震局、市科協(xié)、合肥晚報(bào)社為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．根據(jù)市抗震指揮部的命令，及時(shí)開通“震情傳送綠色通道”。2．組織新聞發(fā)布會(huì)，做好宣傳報(bào)道工作。3．協(xié)助市抗震指揮部發(fā)布震情、災(zāi)情信息。4．刊播政府重要公告。5．做好群眾的思想工作，及時(shí)平息地震謠傳和誤傳，協(xié)助公安等部門做好社會(huì)穩(wěn)定工作。
2．3．3監(jiān)測(cè)預(yù)警組
由市地震局牽頭，市國(guó)土局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市氣象局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．監(jiān)測(cè)地震三要素（發(fā)震時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)）。2．組織專家緊急會(huì)商分析地震發(fā)展趨勢(shì)。3．組織專業(yè)技術(shù)人員赴地震現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。4．與省相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，對(duì)震區(qū)地震類型、地震趨勢(shì)、氣象、水文、環(huán)境衛(wèi)生、次生災(zāi)害等提出分析預(yù)測(cè)意見，并及時(shí)向市抗震指揮部報(bào)告。5．快速收集各地震臺(tái)站（點(diǎn)）的地震監(jiān)測(cè)信息資料。6．快速收集地震群測(cè)群防信息站觀測(cè)的地震宏觀異常。7．進(jìn)行震情跟蹤，對(duì)全市各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存貯和常規(guī)分析處理并上報(bào)省地震局。8．開展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、飲用水等其他項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。
2．3．4災(zāi)情速報(bào)與救災(zāi)安置組
由市民政局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市糧食局、市水務(wù)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市慈善協(xié)會(huì)、市紅十字會(huì)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．震區(qū)災(zāi)情的快速搜集與上報(bào)。2．緊急轉(zhuǎn)移和安置震區(qū)受災(zāi)群眾，做好孤老幼殘人員安置工作。3．設(shè)立災(zāi)民救濟(jì)、撫恤物品供應(yīng)站，分配下?lián)芫葹?zāi)款物。4．組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。5．組織和指導(dǎo)志愿者參加抗震救災(zāi)。6．妥善安排好受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。
2．3．5緊急救援組
由市政府辦公廳牽頭，市地震局、合肥警備區(qū)、武警合肥支隊(duì)、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生局、市城市管理局、團(tuán)市委、人行合肥中心支行為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．組建市應(yīng)急救援隊(duì)及各專業(yè)救援隊(duì)，并儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援工具和裝備。2．組建在肥軍事院校及大專院校學(xué)生志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，由市抗震指揮部統(tǒng)一調(diào)度。3．組織專業(yè)救援隊(duì)及公安、消防、武警、民兵預(yù)備役、志愿者等救援力量對(duì)震區(qū)實(shí)施緊急救援。4．協(xié)調(diào)部隊(duì)及外部救援力量進(jìn)行災(zāi)區(qū)救援。
2．3．6醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組
由市衛(wèi)生局牽頭，市民政局、市城市管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市紅十字會(huì)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．組織調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行救治。2．做好傷病群眾的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、護(hù)送工作。3．多渠道增加血源儲(chǔ)備。4．控制傳染病的暴發(fā)流行。5．藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)監(jiān)管與食品安全的監(jiān)管。6．及時(shí)清運(yùn)垃圾、死亡牲畜，保持環(huán)境清潔，做好衛(wèi)生防疫，預(yù)防各種疫情。7．組織紅十字志愿工作者參加救援。
2．3．7工程搶險(xiǎn)組
由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)局、合肥供電公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．建立工程機(jī)械搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的工程機(jī)械，并登記造冊(cè)，建立聯(lián)系電話，由市抗震指揮部統(tǒng)一調(diào)配。2．震后搶修加固供電、供水、供氣等生命線工程。3．搶修市政設(shè)施。4．搶修重點(diǎn)工程、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、科研院所。5．加固出現(xiàn)險(xiǎn)情的水利工程、設(shè)施等，防止重大次生災(zāi)害發(fā)生。
2．3．8次生災(zāi)害防治組
由市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)資委、市公安局、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．各種易燃、易爆、有毒、輻射等次生災(zāi)害源搶險(xiǎn)。2．震后地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、水源污染、化學(xué)污染等次生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置。3．做好各類次生災(zāi)害的跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。4．加強(qiáng)水庫(kù)、大壩的除險(xiǎn)加固，同時(shí)對(duì)產(chǎn)生滑坡、坍塌的地區(qū)進(jìn)行排險(xiǎn)處置。
2．3．9治安保衛(wèi)組
由市公安局牽頭，合肥警備區(qū)、武警合肥支隊(duì)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．加強(qiáng)對(duì)首腦機(jī)關(guān)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)、救災(zāi)物品、監(jiān)獄、生命線工程、重要交通要道等要害部門和重要目標(biāo)的警戒。2．負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間社會(huì)治安和保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。3．必要時(shí)實(shí)行特別治安管制。
2．3．10通信保障組
由市經(jīng)信委牽頭，市公安局、市人防辦、市無(wú)管辦、合肥郵政局、電信合肥分公司、移動(dòng)合肥分公司、聯(lián)通合肥分公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．組建應(yīng)急通訊保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急通訊設(shè)備；2．緊急搶修、恢復(fù)震區(qū)的通信設(shè)施；3．加密震區(qū)通訊網(wǎng)，保障抗震指揮部通信暢通；4．根據(jù)抗震指揮部的命令，及時(shí)開通應(yīng)急通訊指揮網(wǎng)。
2．3．11交通運(yùn)輸保障組
由市交通運(yùn)輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．組建交通運(yùn)輸隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的交通車輛并登記造冊(cè)，建立聯(lián)系電話，由市抗震指揮部統(tǒng)一調(diào)配。2．對(duì)被毀公路、鐵路、橋梁和有關(guān)交通設(shè)施進(jìn)行搶修。3．清除路面障礙，設(shè)置醒目標(biāo)志，確?？拐鹁葹?zāi)人員、車輛緊急運(yùn)送。4．根據(jù)災(zāi)情制定空運(yùn)、空投措施。5．必要時(shí)施行交通和車輛管制。6．緊急征用搶險(xiǎn)所需的車輛、機(jī)械、船只等。7．有關(guān)重要物資的緊急調(diào)度運(yùn)輸。
2．3．12能源（煤、電、油）保障組
由市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國(guó)資委、市商務(wù)局、合肥供電公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．煤、電、成品油、燃?xì)狻⒐岬墓┬桡暯雍途C合協(xié)調(diào)。2．對(duì)損壞的系統(tǒng)進(jìn)行搶險(xiǎn)、修復(fù)，組織有關(guān)重要物資的緊急調(diào)度。3．征集調(diào)用應(yīng)急電源車。
2．3．13市場(chǎng)保障組
由市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、市糧食局、市財(cái)政局、市工商局、市物價(jià)局為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．做好副食品及食用鹽、飲用水等食品貨源組織和市場(chǎng)供應(yīng)。2．控制物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，打擊各類擾亂市場(chǎng)供應(yīng)的行為。3．儲(chǔ)備部分食品及飲用水。
2．3．14過(guò)渡安置房建設(shè)組
由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市國(guó)資委、市重點(diǎn)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、合肥供電公司為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．組建過(guò)渡房建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍。2．組織生產(chǎn)、安裝過(guò)渡房，落實(shí)受災(zāi)群眾的安置工作。
2．3．15涉外（港澳臺(tái)僑）工作組
由市外僑辦牽頭，市委宣傳部、市臺(tái)辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市公安局、市人社局、市民政局、市旅游局、市僑聯(lián)、市紅十字會(huì)、合肥海關(guān)為成員單位。主要負(fù)責(zé)：1．負(fù)責(zé)組織接待外國(guó)駐華使領(lǐng)館來(lái)訪人員、國(guó)際救援人員、外國(guó)新聞?dòng)浾呒巴鈬?guó)專家。2．統(tǒng)計(jì)港澳臺(tái)同胞、華人華僑和外國(guó)公民傷亡、失蹤或被困等情況，并做出相應(yīng)處置。3．協(xié)助市民政局、紅十字會(huì)處理境外社會(huì)救助事宜。4．組織疏散、安置游客和來(lái)訪人員。5．辦理境外救災(zāi)物資入關(guān)手續(xù)。
3 地震監(jiān)測(cè)預(yù)警
3．1監(jiān)測(cè)與報(bào)告
市地震局搜集各縣區(qū)及省市地震觀測(cè)站、信息站對(duì)地震信息的監(jiān)測(cè)、分析資料；加強(qiáng)震情跟蹤，對(duì)全市各類地震信息進(jìn)行監(jiān)控、跟蹤、分析處理，并根據(jù)震情的發(fā)展與變化及時(shí)向市政府和省地震局報(bào)告。
3．2地震預(yù)報(bào)發(fā)布
地震預(yù)報(bào)由國(guó)務(wù)院或省人民政府發(fā)布。在省人民政府發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)后，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向省人民政府、省地震局和中國(guó)地震局報(bào)告。
3．3地震預(yù)警處置
根據(jù)省人民政府提出的臨震預(yù)測(cè)意見，決定發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，宣布合肥市進(jìn)入臨震應(yīng)急期。市人民政府采取應(yīng)急防御措施，市抗震指揮部成立并履行職責(zé)，各工作組牽頭立即召集成員單位進(jìn)入臨震狀態(tài)，按各自職責(zé)積極做好震前準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)工作主要包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警組要加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)報(bào)告震情變化；次生災(zāi)害防治組對(duì)可能產(chǎn)生次生災(zāi)害源進(jìn)行排查與監(jiān)視；工程搶險(xiǎn)組對(duì)生命線工程、重要建筑、市政設(shè)施及水庫(kù)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)視，必要時(shí)進(jìn)行工程加固；災(zāi)情速報(bào)與救災(zāi)安置組根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；市場(chǎng)保障組要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，打擊各類擾亂市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定；治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)對(duì)重要部門和目標(biāo)的警戒，協(xié)助宣傳組平息地震謠傳、誤傳，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)安定。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4．1地震災(zāi)害事件分級(jí)
依據(jù)地震對(duì)我市社會(huì)危害程度、影響范圍和《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定將地震災(zāi)害事件分為4級(jí)。
特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生6．5級(jí)以上地震。
重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5．5～6．4級(jí)地震。
較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4．5～5．4級(jí)地震。
一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4．0～4．4級(jí)地震。
我市發(fā)生4．0級(jí)以下有感地震一般不構(gòu)成地震災(zāi)害。
4．2地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)權(quán)限
?、窦?jí)響應(yīng)，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮下組織抗震救災(zāi)，市人民政府決定啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案并接受國(guó)務(wù)院抗震指揮部和省抗震指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行抗震救災(zāi)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在省人民政府統(tǒng)一指揮下組織抗震救災(zāi)，市人民政府決定啟動(dòng)本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案并接受省抗震指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行抗震救災(zāi)；Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由市人民政府決定啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一指揮抗震救災(zāi)。
4．3Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)
特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）或重大地震災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）發(fā)生后30分鐘內(nèi)，市抗震指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)本地震應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)，同時(shí)接受國(guó)務(wù)院抗震指揮部或省抗震指揮部的領(lǐng)導(dǎo)。
4．4Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)
較大地震災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）或一般地震災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后30分鐘內(nèi)，市抗震指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)本地震應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)。
4．5響應(yīng)措施
市抗震指揮部的組成人員迅速到位，市抗震指揮部統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)全市地震應(yīng)急工作。
?。?）市抗震指揮部立即召開緊急會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)政府抗震救災(zāi)工作指示，研究部署緊急措施。
?。?）市抗震指揮部各工作組分別由牽頭單位召集，開始行使規(guī)定的職責(zé)，迅速開展工作。
（3）市抗震指揮部指揮長(zhǎng)下達(dá)出動(dòng)“合肥市地震緊急救援隊(duì)”命令，支援震區(qū)抗震救災(zāi)；同時(shí)視震區(qū)受災(zāi)情況決定是否請(qǐng)求省政府和當(dāng)?shù)伛v軍支援。
?。?）市抗震指揮部及時(shí)向市委和省委、省政府報(bào)告震情災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。同時(shí)抄送省地震局和省民政廳，并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
?。?）市抗震指揮部有關(guān)工作組，赴震中區(qū)實(shí)地了解震情與災(zāi)情，并指導(dǎo)、部署當(dāng)?shù)卣拐鹬笓]部抗震救災(zāi)。
（6）受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人立即到一線指揮，先期組織相關(guān)部門和發(fā)動(dòng)群眾開展自救互救，迅速組織搶救被壓埋人員；迅速組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移和接收與救治；緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾到應(yīng)急避難場(chǎng)所或臨時(shí)安置點(diǎn)，保持道路暢通，做好災(zāi)情收集和供水、供電、通信、醫(yī)療、生活物資應(yīng)急保障工作。
?。?）依法采取維護(hù)社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)治安的必要措施。
4．6響應(yīng)終止
地震影響基本消除，地震應(yīng)急處置基本結(jié)束，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)社會(huì)秩序，由市抗震指揮部指揮長(zhǎng)適時(shí)宣布響應(yīng)終止。
5 信息報(bào)送與發(fā)布
5．1震情速報(bào)
發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)2．0級(jí)以上的地震，市地震局在震后15分鐘內(nèi)完成地震參數(shù)（時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)）的初步測(cè)定，震后20分鐘內(nèi)完成地震參數(shù)的準(zhǔn)確測(cè)定，并將測(cè)定結(jié)果同時(shí)報(bào)告市委辦公廳、市政府辦公廳、市人大辦公廳和市政協(xié)辦公廳。
5．2災(zāi)情速報(bào)
震后災(zāi)情速報(bào)與救災(zāi)安置組，迅速收集全市基本災(zāi)情，及時(shí)匯總并上報(bào)。主要內(nèi)容包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況等。
5．3震情、災(zāi)情發(fā)布
震后30分鐘內(nèi)由市抗震指揮部決定發(fā)布震情，宣傳組通過(guò)新聞媒體、手機(jī)短信等渠道，向社會(huì)公告地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)。震后2小時(shí)內(nèi)由市抗震指揮部決定發(fā)布災(zāi)情，宣傳組通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告我市受災(zāi)范圍、傷亡、社會(huì)現(xiàn)狀及救援情況，同時(shí)發(fā)布震情趨勢(shì)判斷意見，并適時(shí)后續(xù)公告。
6 后期處置
6．1調(diào)查和總結(jié)
市抗震指揮部協(xié)助國(guó)務(wù)院或省抗震指揮部完成地震災(zāi)害調(diào)查及抗震救災(zāi)工作總結(jié)。
6．2過(guò)渡性安置
需要過(guò)渡性安置的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置。
過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測(cè)，開展流行病學(xué)調(diào)查，整治環(huán)境衛(wèi)生，避免對(duì)土壤、水環(huán)境等造成污染。
6．3善后處置
因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或以其他方式妥善處理。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抗震指揮部登記備案，有組織地參加抗震救災(zāi)的志愿者救援人員，當(dāng)?shù)卣梢詮木葹?zāi)經(jīng)費(fèi)和物資中適當(dāng)給予生活和救援消耗物品補(bǔ)助。
7 保障措施
7．1應(yīng)急保障
7．1．1物資保障
配備必要的地震災(zāi)害救援和工程搶險(xiǎn)裝備，建立救災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)各類救援搶險(xiǎn)設(shè)備的性能、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并定期更新。
民政部門要建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備和調(diào)度帳篷、棉被等救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。
經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和公安、武警要做好應(yīng)急救援車輛的準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)抗震救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和運(yùn)輸。
商務(wù)、糧食部門要做好肉、蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品的儲(chǔ)備，確保震區(qū)受災(zāi)群眾和救援人員基本生活需要。
經(jīng)信委、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要做好急救藥品保障工作和藥品、醫(yī)療器械等物資的儲(chǔ)備和調(diào)度。
7．1．2應(yīng)急隊(duì)伍保障
地震、公安、武警、民政、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、電力、通信、衛(wèi)生、民航、鐵路等部門和重點(diǎn)工礦企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)社區(qū)要加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善各種應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練，確保震時(shí)緊急救援和應(yīng)對(duì)工作高效有序。
各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社居委、村委會(huì)組建必要的應(yīng)急救援隊(duì)伍，市直各部門及所屬單位、省屬部門、駐肥單位、工廠企業(yè)、學(xué)校、金融單位組建必要的應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資。
7．1．3緊急避難場(chǎng)所保障
地震、應(yīng)急、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門做好應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，保障應(yīng)急期間群眾緊急疏散和避難的需要。充分利用城市公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和其他空地，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所；公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。
7．2應(yīng)急救援專家指導(dǎo)
充分利用現(xiàn)有社會(huì)人力資源，建立地震、地質(zhì)、建筑、工程、結(jié)構(gòu)力學(xué)、危化品、機(jī)械、消防、水利、電力、氣象、醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生防疫等有關(guān)專家?guī)臁?br />
7．3宣傳、培訓(xùn)和演練
信息交流：各級(jí)地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞、科協(xié)等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀，提高公眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。公布地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的地震應(yīng)急法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高公眾的自防、自救、互救能力。
培訓(xùn)：各級(jí)人民政府要定期對(duì)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。
演練：各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門、行業(yè)、單位及應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量與資源，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演練。
7．4監(jiān)督檢查
市人民政府有關(guān)部門，對(duì)本預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。
8 其他地震事件處置
8．1有感地震處置
（1）發(fā)生3．0-3．9級(jí)強(qiáng)有感地震，震中所在縣區(qū)人民政府立即成立應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，并在震后2個(gè)月內(nèi)將應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)市人民政府；市人民政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)人為成員的市地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)助震區(qū)人民政府做好應(yīng)急工作，各工作組按其職責(zé)積極做好應(yīng)急工作，并向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組作總結(jié)報(bào)告。
?。?）發(fā)生2．9級(jí)以下有感地震，震中所在縣區(qū)人民政府立即成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，迅速了解情況、調(diào)查社情，報(bào)告市政府并抄送市地震局。同時(shí)迅速采取有效措施，加強(qiáng)治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，宣傳地震知識(shí)，做好平息地震謠傳、誤傳的準(zhǔn)備，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市地震局要立即派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，協(xié)助當(dāng)?shù)卣捌涞卣鹬鞴懿块T做好應(yīng)對(duì)工作，并即時(shí)向市政府傳達(dá)省地震專家會(huì)商結(jié)果和震后趨勢(shì)判定意見。宣傳部門根據(jù)市政府決策意見，迅速組織新聞媒體公告震情和震后趨勢(shì)判定意見，宣傳有感地震知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施。
8．2周邊發(fā)生破壞性地震處置
當(dāng)周邊地區(qū)發(fā)生破壞性地震并對(duì)我市有影響，市人民政府根據(jù)對(duì)我市社會(huì)危害程度和影響范圍等因素決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
8．3平息地震謠言
當(dāng)在我市出現(xiàn)地震謠言，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序造成較大影響時(shí)，所在縣（區(qū)）應(yīng)急、公安、地震、宣傳、信息化等部門應(yīng)在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)宣傳力度，公開辟謠，打擊造謠、傳謠違法活動(dòng)，及時(shí)做好平息地震謠傳穩(wěn)定社會(huì)的各項(xiàng)工作，將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市政府并抄送市地震局。
9 附則
9．1獎(jiǎng)勵(lì)
（1）各級(jí)政府對(duì)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)、組織指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
?。?）對(duì)因參與地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給與相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
9．2責(zé)任追究
對(duì)不按預(yù)案規(guī)定履行工作職責(zé)、不按規(guī)定及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息、不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，造成人員傷亡和較大經(jīng)濟(jì)損失的單位和有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)和行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
9．3預(yù)案管理、解釋與實(shí)施
?。?）本預(yù)案是市人民政府指導(dǎo)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的專項(xiàng)預(yù)案，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。
?。?）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府及其地震主管部門備案。
（3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急行動(dòng)方案和有關(guān)保障計(jì)劃。
（4）市抗震指揮部各成員單位應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援保障計(jì)劃，并報(bào)市抗震指揮部辦公室備案。
?。?）本預(yù)案由市地震局會(huì)同市人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
?。?）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《合肥市地震應(yīng)急預(yù)案》（合政辦秘〔2006〕106號(hào)）同時(shí)廢止。
