【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2010]5號
【發(fā)布日期】 2010.01.15 【實施日期】 2010.01.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通安全管理
合肥市人民政府辦公廳關于深入開展“三車”交通安全專項整治工作的緊急通知
（合政辦秘〔2010〕5號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為進一步加強道路交通安全管理，市政府決定自2010年1月16日至4月16日，在全市范圍內(nèi)，深入開展渣土車、混凝土攪拌車、運料車（以下簡稱“三車”）交通安全專項整治?，F(xiàn)就專項整治工作有關事項緊急通知如下：
一、工作目標
按照“統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動、抓住源頭、標本兼治、嚴管重罰”的原則，在市、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領導下，各相關部門分工負責，密切協(xié)作，集中開展為期3個月的專項整治，使“三車”嚴重違法行為明顯減少，交通事故起數(shù)、死傷人數(shù)明顯下降，建立“三車”交通安全管理工作的長效機制，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、組織領導
市政府成立由分管市長為組長，分管副秘書長為副組長，市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建委、安監(jiān)局、城管局、公安局、交通運輸局、農(nóng)委、重點工程局、人社局分管負責人為成員的“三車”專項整治工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市專項整治活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局交警支隊（辦公室電話：2695883）。從市城鄉(xiāng)建委、城管局、公安局、交通運輸局、安監(jiān)局抽調(diào)專人集中辦公，負責制定專項整治工作方案及長效管理辦法。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立相應的整治工作領導小組，負責轄區(qū)內(nèi)的專項整治活動。
三、工作措施
（一）摸清全市“三車”現(xiàn)狀。建立“三車”信息檔案。專項整治辦公室負責全面摸清我市范圍內(nèi)各類工程項目的施工單位、工程規(guī)模、土方用量、用料量、施工單位安全負責人、工程地址、混凝土生產(chǎn)企業(yè)運輸單位、渣土運輸單位、運輸車輛交通違法情況、交通事故情況等各類信息，并根據(jù)“三車”交通違法率和交通事故發(fā)生率，建立“三車”運營企業(yè)“黑名單”，將“三車”交通安全管理納入全市安全生產(chǎn)管理。
?。ǘ┙⒉块T協(xié)作機制，全面落實工作責任。在市“三車”專項整治領導小組領導下，市有關部門及縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會分工負責，抓住源頭，分塊管理，根據(jù)各自職能開展工作。
1．各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要認真落實屬地管理原則，要摸清屬地范圍生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、施工工地的情況，要分別和屬地企業(yè)簽定安全生產(chǎn)責任狀，特別要落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體的責任。同時，要加強與市有關部門的配合。
2．市城鄉(xiāng)建委和縣建委要分別與項目建設單位、混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂“三車”交通安全管理責任狀，根據(jù)“三車”專項整治辦公室制定的各項具體措施，加強行業(yè)監(jiān)管。
3．市農(nóng)委要嚴把農(nóng)機車輛及駕駛?cè)说膶忩炥k證關，對有交通違法行為未處理的農(nóng)機車輛和駕駛?cè)艘宦刹挥枘陮?，并指導縣、區(qū)農(nóng)機部門對農(nóng)機駕駛?cè)碎_展交通安全教育。
4．市公安局與市城管局要密切配合，聯(lián)合開展專項行動，加強路面管控，加大對“三車”交通違法行為的查處力度，并注意收集整理各類信息，將“三車”交通違法情況和事故情況及時上報專項整治辦公室。同時，對無證運輸車輛反饋給交通局，繼續(xù)給予處罰。
5．市安監(jiān)局要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，對“三車”所屬企業(yè)每發(fā)生一起較大交通責任事故的處以5-10萬元處罰，發(fā)生2次以上重大交通責任事故的除處以10萬元以上處罰外，同時責成市城鄉(xiāng)建委暫扣企業(yè)生產(chǎn)許可證，責成交通運輸局吊銷車輛道路運輸許可證，責令企業(yè)停業(yè)整頓。同時，對涉及有人死亡的交通事故，要對施工企業(yè)、承包企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)和主管部門、所屬縣區(qū)進行責任追究。
6．市交通運輸局要配合開展路面巡控工作，對“三車”中無運營資質(zhì)的車輛一律暫扣，并根據(jù)相關規(guī)定按上限處罰。
7．市城管局要加強對“三車”渣土運輸證、車輛通行證登記管理工作，發(fā)證時必須會同市公安局交警支隊逐車、逐人上網(wǎng)比對，對超期未審驗、不符合安全技術要求的車輛不得從事渣土、建筑材料、混凝土攪拌運輸，記滿12分及超期未審驗的駕駛?cè)瞬坏民{駛“三車”。加強建筑工地管理，嚴格執(zhí)行“門前三包”責任制，督促車主和駕駛?cè)耸褂酶难b密閉裝置車輛，杜絕車輛駛離現(xiàn)場帶泥上路，積極查處“三車”潑灑、污染、損壞路面等違規(guī)行為。
8．市重點工程局要加強對項目承建單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)管，與承建單位簽訂安全生產(chǎn)責任狀，配合相關部門做好管理工作。根據(jù)安監(jiān)局或?qū)ｍ椪无k公室的處理建議，取消事故頻發(fā)企業(yè)參與投標資格，或中止供料合同。
9．市人社局要加強對“三車”運營企業(yè)的監(jiān)督管理，依據(jù)《勞動合同法》等相關法律法規(guī)，對企業(yè)在勞動用工方面的違反行為給予上限處罰。
10．各縣、區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要確定分管負責人，具體負責“三車”專項整治工作，采取相應措施，積極配合市有關職能部門共同開展工作。
?。ㄈ娀搭^管理，加大責任追究力度。建立責任追究制度，簽訂責任狀，收取安全生產(chǎn)保證金，對“三車”多次嚴重違法的運營企業(yè)，可定期排名向社會公告，同時抄送專項整治辦公室各職能部門，嚴格執(zhí)行上限處罰，督促企業(yè)整改；對于發(fā)生一次重大交通責任事故的“三車”運營企業(yè)除進行處罰外，直接列入“黑名單”，市城管部門不予辦理渣土運輸許可證，公安交警不予辦理市區(qū)通行證，交通運輸部門不予辦理營運資格證；有兩次以上（含兩次）重大交通責任事故或一次以上（含一次）特大交通責任事故的，責令停業(yè)整頓；對拒不整改或再次發(fā)生重大交通責任事故的運營企業(yè)，由城鄉(xiāng)建委取消其生產(chǎn)資質(zhì)，清除出我市渣土、建筑材料和混凝土攪拌運輸市場，從而督促各企業(yè)加強內(nèi)部管理，強化道路交通安全責任意識。
?。ㄋ模╅_展部門執(zhí)法聯(lián)動，加強路面巡邏管控。建立多部門執(zhí)法聯(lián)動機制。按屬地管理原則，公安交警大隊與各縣、區(qū)城市管理、交通運輸部門聯(lián)合開展專項整治行動。一是對無牌無證、假牌假證、拼裝改裝、無道路運輸經(jīng)營許可證的車輛和拖拉機等農(nóng)業(yè)運輸機械從事渣土、混凝土攪拌運輸、建筑材料的進行嚴肅查處；對拼裝、改裝和已到報廢年限的車輛一律扣留，集中解體；對超期未審驗的車輛和改裝車輛責令停運、補辦相關手續(xù)。二是從嚴查處超速行駛、逆向行駛、超限裝載、違反信號標志以及不按規(guī)定時間、線路行駛等交通違法行為，切實加強運輸市場管理；依法嚴管重罰“三車”偷逃、拒繳交通規(guī)費等違法行為。三是糾正駕駛?cè)似隈{駛、保潔人員安全防護設施不到位等違規(guī)行為。督促車輛和保潔人員管理責任單位落實勞動時間和勞動保護規(guī)定，保證駕駛?cè)嗣扛?小時不少于半小時的休息時間，保潔人員清潔路面時，必須穿戴反光或發(fā)光背心，作業(yè)工具粘貼反光、發(fā)光膜。
四、工作步驟
專項整治行動分3個階段進行。
?。ㄒ唬┘姓坞A段（1月16日至2月16日）。組織開展集中整治行動，從嚴查處 “三車”交通違法行為，全面遏制“三車”交通事故的發(fā)生。建立信息共享平臺、簽訂交通安全責任狀、實施重點企業(yè)抄告制度、建立“黑名單”。
?。ǘ┰搭^治理階段（2月17日-3月17日）。完善源頭治理具體工作措施，形成專項工作規(guī)范，各職能部門在專項整治辦公室的統(tǒng)一領導下，集中開展源頭治理工作。
?。ㄈ╅L效管理階段（3月18日-4月16日）。鞏固工作成果，專項整治工作辦公室根據(jù)前期工作開展情況，逐步建立起切實可行的長效管理機制。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。當前“三車”交通安全問題十分突出，市委、市政府高度重視，廣大市民反映強烈，各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市有關部門要進一步統(tǒng)一思想，加強領導，采取簽訂安全管理責任狀、繳納保證金、檢查考評等監(jiān)管手段，明確各相關部門、企業(yè)的安全管理責任，確保專項整治工作各項措施落到實處。
?。ǘ┟芮袇f(xié)作，形成合力。各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市有關部門要收集和分析相關信息，認真履行職責，主動加強配合；加強信息通報與溝通，發(fā)揮互補優(yōu)勢。對整治工作中出現(xiàn)的難點、重點問題，要立即報告領導小組辦公室研究，及時協(xié)調(diào)解決，確保整治工作深入推進，取得明顯成效。
（三）加強宣傳，廣泛動員。各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市有關部門要根據(jù)工作實際、整治活動安排，通過集中宣講、圖板、板報展示、散發(fā)宣傳材料等方式，宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全施工、安全行車常識。通過召開新聞通氣會、開辟宣傳專欄、安排記者跟蹤報道、對典型交通事故及問題突出的企業(yè)公開曝光等形式，向社會廣泛宣傳“三車”違法違規(guī)行為的危害性，動員全體市民舉報“三車”違法違規(guī)行為，形成全社會積極支持專項整治活動的良好氛圍。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年一月十五日
【發(fā)布日期】 2010.01.15 【實施日期】 2010.01.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通安全管理
合肥市人民政府辦公廳關于深入開展“三車”交通安全專項整治工作的緊急通知
（合政辦秘〔2010〕5號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為進一步加強道路交通安全管理，市政府決定自2010年1月16日至4月16日，在全市范圍內(nèi)，深入開展渣土車、混凝土攪拌車、運料車（以下簡稱“三車”）交通安全專項整治?，F(xiàn)就專項整治工作有關事項緊急通知如下：
一、工作目標
按照“統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動、抓住源頭、標本兼治、嚴管重罰”的原則，在市、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領導下，各相關部門分工負責，密切協(xié)作，集中開展為期3個月的專項整治，使“三車”嚴重違法行為明顯減少，交通事故起數(shù)、死傷人數(shù)明顯下降，建立“三車”交通安全管理工作的長效機制，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、組織領導
市政府成立由分管市長為組長，分管副秘書長為副組長，市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建委、安監(jiān)局、城管局、公安局、交通運輸局、農(nóng)委、重點工程局、人社局分管負責人為成員的“三車”專項整治工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市專項整治活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局交警支隊（辦公室電話：2695883）。從市城鄉(xiāng)建委、城管局、公安局、交通運輸局、安監(jiān)局抽調(diào)專人集中辦公，負責制定專項整治工作方案及長效管理辦法。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立相應的整治工作領導小組，負責轄區(qū)內(nèi)的專項整治活動。
三、工作措施
（一）摸清全市“三車”現(xiàn)狀。建立“三車”信息檔案。專項整治辦公室負責全面摸清我市范圍內(nèi)各類工程項目的施工單位、工程規(guī)模、土方用量、用料量、施工單位安全負責人、工程地址、混凝土生產(chǎn)企業(yè)運輸單位、渣土運輸單位、運輸車輛交通違法情況、交通事故情況等各類信息，并根據(jù)“三車”交通違法率和交通事故發(fā)生率，建立“三車”運營企業(yè)“黑名單”，將“三車”交通安全管理納入全市安全生產(chǎn)管理。
?。ǘ┙⒉块T協(xié)作機制，全面落實工作責任。在市“三車”專項整治領導小組領導下，市有關部門及縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會分工負責，抓住源頭，分塊管理，根據(jù)各自職能開展工作。
1．各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要認真落實屬地管理原則，要摸清屬地范圍生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、施工工地的情況，要分別和屬地企業(yè)簽定安全生產(chǎn)責任狀，特別要落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體的責任。同時，要加強與市有關部門的配合。
2．市城鄉(xiāng)建委和縣建委要分別與項目建設單位、混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂“三車”交通安全管理責任狀，根據(jù)“三車”專項整治辦公室制定的各項具體措施，加強行業(yè)監(jiān)管。
3．市農(nóng)委要嚴把農(nóng)機車輛及駕駛?cè)说膶忩炥k證關，對有交通違法行為未處理的農(nóng)機車輛和駕駛?cè)艘宦刹挥枘陮?，并指導縣、區(qū)農(nóng)機部門對農(nóng)機駕駛?cè)碎_展交通安全教育。
4．市公安局與市城管局要密切配合，聯(lián)合開展專項行動，加強路面管控，加大對“三車”交通違法行為的查處力度，并注意收集整理各類信息，將“三車”交通違法情況和事故情況及時上報專項整治辦公室。同時，對無證運輸車輛反饋給交通局，繼續(xù)給予處罰。
5．市安監(jiān)局要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，對“三車”所屬企業(yè)每發(fā)生一起較大交通責任事故的處以5-10萬元處罰，發(fā)生2次以上重大交通責任事故的除處以10萬元以上處罰外，同時責成市城鄉(xiāng)建委暫扣企業(yè)生產(chǎn)許可證，責成交通運輸局吊銷車輛道路運輸許可證，責令企業(yè)停業(yè)整頓。同時，對涉及有人死亡的交通事故，要對施工企業(yè)、承包企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)和主管部門、所屬縣區(qū)進行責任追究。
6．市交通運輸局要配合開展路面巡控工作，對“三車”中無運營資質(zhì)的車輛一律暫扣，并根據(jù)相關規(guī)定按上限處罰。
7．市城管局要加強對“三車”渣土運輸證、車輛通行證登記管理工作，發(fā)證時必須會同市公安局交警支隊逐車、逐人上網(wǎng)比對，對超期未審驗、不符合安全技術要求的車輛不得從事渣土、建筑材料、混凝土攪拌運輸，記滿12分及超期未審驗的駕駛?cè)瞬坏民{駛“三車”。加強建筑工地管理，嚴格執(zhí)行“門前三包”責任制，督促車主和駕駛?cè)耸褂酶难b密閉裝置車輛，杜絕車輛駛離現(xiàn)場帶泥上路，積極查處“三車”潑灑、污染、損壞路面等違規(guī)行為。
8．市重點工程局要加強對項目承建單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)管，與承建單位簽訂安全生產(chǎn)責任狀，配合相關部門做好管理工作。根據(jù)安監(jiān)局或?qū)ｍ椪无k公室的處理建議，取消事故頻發(fā)企業(yè)參與投標資格，或中止供料合同。
9．市人社局要加強對“三車”運營企業(yè)的監(jiān)督管理，依據(jù)《勞動合同法》等相關法律法規(guī)，對企業(yè)在勞動用工方面的違反行為給予上限處罰。
10．各縣、區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會要確定分管負責人，具體負責“三車”專項整治工作，采取相應措施，積極配合市有關職能部門共同開展工作。
?。ㄈ娀搭^管理，加大責任追究力度。建立責任追究制度，簽訂責任狀，收取安全生產(chǎn)保證金，對“三車”多次嚴重違法的運營企業(yè)，可定期排名向社會公告，同時抄送專項整治辦公室各職能部門，嚴格執(zhí)行上限處罰，督促企業(yè)整改；對于發(fā)生一次重大交通責任事故的“三車”運營企業(yè)除進行處罰外，直接列入“黑名單”，市城管部門不予辦理渣土運輸許可證，公安交警不予辦理市區(qū)通行證，交通運輸部門不予辦理營運資格證；有兩次以上（含兩次）重大交通責任事故或一次以上（含一次）特大交通責任事故的，責令停業(yè)整頓；對拒不整改或再次發(fā)生重大交通責任事故的運營企業(yè)，由城鄉(xiāng)建委取消其生產(chǎn)資質(zhì)，清除出我市渣土、建筑材料和混凝土攪拌運輸市場，從而督促各企業(yè)加強內(nèi)部管理，強化道路交通安全責任意識。
?。ㄋ模╅_展部門執(zhí)法聯(lián)動，加強路面巡邏管控。建立多部門執(zhí)法聯(lián)動機制。按屬地管理原則，公安交警大隊與各縣、區(qū)城市管理、交通運輸部門聯(lián)合開展專項整治行動。一是對無牌無證、假牌假證、拼裝改裝、無道路運輸經(jīng)營許可證的車輛和拖拉機等農(nóng)業(yè)運輸機械從事渣土、混凝土攪拌運輸、建筑材料的進行嚴肅查處；對拼裝、改裝和已到報廢年限的車輛一律扣留，集中解體；對超期未審驗的車輛和改裝車輛責令停運、補辦相關手續(xù)。二是從嚴查處超速行駛、逆向行駛、超限裝載、違反信號標志以及不按規(guī)定時間、線路行駛等交通違法行為，切實加強運輸市場管理；依法嚴管重罰“三車”偷逃、拒繳交通規(guī)費等違法行為。三是糾正駕駛?cè)似隈{駛、保潔人員安全防護設施不到位等違規(guī)行為。督促車輛和保潔人員管理責任單位落實勞動時間和勞動保護規(guī)定，保證駕駛?cè)嗣扛?小時不少于半小時的休息時間，保潔人員清潔路面時，必須穿戴反光或發(fā)光背心，作業(yè)工具粘貼反光、發(fā)光膜。
四、工作步驟
專項整治行動分3個階段進行。
?。ㄒ唬┘姓坞A段（1月16日至2月16日）。組織開展集中整治行動，從嚴查處 “三車”交通違法行為，全面遏制“三車”交通事故的發(fā)生。建立信息共享平臺、簽訂交通安全責任狀、實施重點企業(yè)抄告制度、建立“黑名單”。
?。ǘ┰搭^治理階段（2月17日-3月17日）。完善源頭治理具體工作措施，形成專項工作規(guī)范，各職能部門在專項整治辦公室的統(tǒng)一領導下，集中開展源頭治理工作。
?。ㄈ╅L效管理階段（3月18日-4月16日）。鞏固工作成果，專項整治工作辦公室根據(jù)前期工作開展情況，逐步建立起切實可行的長效管理機制。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。當前“三車”交通安全問題十分突出，市委、市政府高度重視，廣大市民反映強烈，各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市有關部門要進一步統(tǒng)一思想，加強領導，采取簽訂安全管理責任狀、繳納保證金、檢查考評等監(jiān)管手段，明確各相關部門、企業(yè)的安全管理責任，確保專項整治工作各項措施落到實處。
?。ǘ┟芮袇f(xié)作，形成合力。各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市有關部門要收集和分析相關信息，認真履行職責，主動加強配合；加強信息通報與溝通，發(fā)揮互補優(yōu)勢。對整治工作中出現(xiàn)的難點、重點問題，要立即報告領導小組辦公室研究，及時協(xié)調(diào)解決，確保整治工作深入推進，取得明顯成效。
（三）加強宣傳，廣泛動員。各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市有關部門要根據(jù)工作實際、整治活動安排，通過集中宣講、圖板、板報展示、散發(fā)宣傳材料等方式，宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全施工、安全行車常識。通過召開新聞通氣會、開辟宣傳專欄、安排記者跟蹤報道、對典型交通事故及問題突出的企業(yè)公開曝光等形式，向社會廣泛宣傳“三車”違法違規(guī)行為的危害性，動員全體市民舉報“三車”違法違規(guī)行為，形成全社會積極支持專項整治活動的良好氛圍。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年一月十五日
