【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2010]17號
【發(fā)布日期】 2010.05.05 【實施日期】 2010.05.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 稅收征管綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于建立涉稅信息平臺工作機制的通知
（合政辦〔2010〕17號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為加強涉稅信息交流和綜合利用，實現(xiàn)科學(xué)理財，現(xiàn)就建立涉稅信息平臺工作機制有關(guān)事項通知如下：
一、建立涉稅信息平臺系統(tǒng)，強化稅源管理
加快涉稅信息平臺系統(tǒng)建設(shè)，加強涉稅信息交流，實現(xiàn)涉稅信息共享，是促進財稅挖潛增收和收入預(yù)測分析的基礎(chǔ)和前提，對于強化稅收征管，規(guī)范稅收秩序，實現(xiàn)財稅收入穩(wěn)定增長，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要進一步提高認識，強化稅源意識，高度重視，認真負責(zé)，加快推進涉稅信息平臺系統(tǒng)建設(shè)，完善稅源管理工作機制。各地要相應(yīng)建立稅源信息管理機構(gòu)，建立健全本地區(qū)涉稅信息平臺網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立涉稅信息平臺，實施動態(tài)管理，促進財政增收。通過建立稅源普查系統(tǒng)，對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社居委）稅源普查錄入的戶型信息進行比對分析，找出漏征漏管等差異稅戶信息。通過建立綜合治稅系統(tǒng)，對部門涉稅信息進行比對分析，找出漏征漏管、少征漏征等異常數(shù)據(jù)信息，堵塞征管漏洞。通過建立收入分析系統(tǒng)，對已入庫稅收的稅源結(jié)構(gòu)進行分析處理，為政府決策提供依據(jù)。市涉稅部門要明確專人負責(zé)涉稅管理工作，市稅務(wù)等重要涉稅部門要明確專人承擔(dān)市稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市財政局，以下簡稱市稅源辦）日常工作，確保正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用。
二、明確職責(zé)分工，確保工作落實
1、人民銀行合肥中心支行：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度企事業(yè)單位活期存款、居民儲蓄存款、企事業(yè)單位定期存款、分行業(yè)貸款信息。
2、市財政局：每月2日前提供上月契稅入庫信息；每年6、12月15日前提供全市行政事業(yè)單位收費信息，納入預(yù)算管理的事業(yè)、社會團體單位名單；每年財政兌付獎勵、補貼結(jié)束后10日內(nèi)提供上年兌付的獎勵、補貼資金信息（含省追加部分）。
3、市國稅局、市地稅局、省地稅直屬局：每月2日前提供上月稅收入庫信息，稅收查補罰沒入庫信息；每月5日前提供上月納稅申報信息和涉稅平臺信息落實反饋匯總表；每月20日前提供上月稅務(wù)登記、變更、注銷信息，納稅檢查中發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票信息。
4、市發(fā)改委：每年1、4、7、10四個月的10日前提供上季度全市全社會固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行情況，重點項目建設(shè)信息，投資建設(shè)項目立項批復(fù)信息；每年1月20日前提供全市當(dāng)年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，利用外國貸款計劃項目信息。
5、市招商局：每月15日前提供上月全市新進境內(nèi)招商引資企業(yè)和重點項目等信息。
6、市統(tǒng)計局：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市宏觀經(jīng)濟運行信息。
7、市房產(chǎn)局：每月15日前提供上月全市商品房預(yù)售許可、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、新增房產(chǎn)、商品房銷售合同備案等信息。
8、市工商局：每月10日前提供上月工商登記變更、注銷信息，企業(yè)經(jīng)濟戶口信息；登記、吊銷、年檢工作結(jié)束后20日內(nèi)提供相關(guān)信息。
9、市質(zhì)監(jiān)局：每月10日前提供上月核發(fā)《組織機構(gòu)代碼證》信息。
10、市國土資源局：每年1、4、7、10四個月的10日前提供上季度全市企業(yè)用地信息，土地登記信息；每月20日前提供上季度全市土地出讓、轉(zhuǎn)讓信息，應(yīng)稅礦產(chǎn)品開采信息。
11、市城鄉(xiāng)建委：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市本地和外地建筑企業(yè)、建筑施工許可、建設(shè)工程竣工驗收信息。
12、市招投標(biāo)辦：每月15日前提供上月全市建設(shè)工程招標(biāo)項目信息，政府集中招標(biāo)采購項目有關(guān)信息。
13、市規(guī)劃局：每年1、4、7、10四個月的15日前提供上季度全市建設(shè)項目規(guī)劃信息，新辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》信息，住宅小區(qū)容積率信息。
14、市公安局：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市房屋租賃登記、經(jīng)營性停車場、常住外籍人員登記、車輛登記使用信息。
15、市經(jīng)信委：每月10日前提供上月全市分行業(yè)工業(yè)企業(yè)用電量及全市用電量前500戶重點工業(yè)企業(yè)用電量信息，大中型企業(yè)技術(shù)改造項目信息；每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市通過軟件企業(yè)認定及軟件產(chǎn)品登記的軟件企業(yè)（雙軟企業(yè)）信息。
16、市教育局：每學(xué)期開學(xué)后20日內(nèi)提供全市社會力量辦學(xué)、教育機構(gòu)登記、外籍教師聘用信息。
17、市民政局：每年1、4、7、10四個月的10日前提供上季度全市社會團體和民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記信息，民政福利企業(yè)年檢信息。
18、市人力資源和社會保障局：每年1、4、7、10四個月的5日前提供上季度全市企業(yè)用工情況；每月20日前提供上季度全市勞服企業(yè)認定及年檢信息，下崗人員再就業(yè)優(yōu)惠證（就業(yè)失業(yè)登記證）發(fā)放信息，培訓(xùn)機構(gòu)登記信息，全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點醫(yī)藥信息。
19、市商務(wù)局：每年1、4、7、10四個月的15日前提供上季度全市定點屠宰企業(yè)信息，外籍單位和個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)信息，外派勞務(wù)人員信息。
20、市重點工程管理局：每月15日前提供上月全市重點工程項目建設(shè)信息。
21、市國資委：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市大中型企業(yè)主輔分離信息，改組改制、兼并、破產(chǎn)企業(yè)信息。
22、市交通運輸局：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市公路建設(shè)項目、交通客貨運車輛、交通運輸企業(yè)登記、營運車輛年度審驗信息。
23、市審計局：每年1、4、7、10四個月的10日前提供上季度全市審計應(yīng)補稅款信息，審計報告（審計決定書）信息。
24、市物價局：每月10日前提供全市行政事業(yè)單位基本信息和收費信息。
25、市科技局：每年1、4、、10四個月的10日前提供上季度全市技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息；每年6、12月份10日前提供全市高新技術(shù)企業(yè)信息。
26、市衛(wèi)生局：每年1、4、7、10四個月的15日前提供上季度全市衛(wèi)生行政部門許可的營利和非營利醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)、變更、注銷信息。
27、市文廣局：每年1、4、7、10四個月的10日前提供上季度全市網(wǎng)吧行業(yè)登記管理（包括網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證發(fā)放情況等）信息。
28、市煙草專賣局：每年1、4、7、10四個月的15日前提供上季度全市煙草經(jīng)營許可證發(fā)放信息，煙草經(jīng)銷商經(jīng)營銷售信息。
三、加強制度建設(shè)，實現(xiàn)長效管理
1、建立信息聯(lián)絡(luò)員制度。市涉稅部門要明確負責(zé)人分管涉稅信息管理工作，并至少確定一名事業(yè)心和責(zé)任感強、熟悉信息處理流程和計算機操作，具有一定的綜合協(xié)調(diào)能力的工作人員，作為涉稅信息聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)本單位涉稅信息資料收集、整理、報送和日常聯(lián)系，協(xié)助市稅源辦開展協(xié)稅護稅工作，接受市稅源辦的監(jiān)督管理。要高度重視涉稅信息采集上報工作，為信息員創(chuàng)造必要的工作條件和寬松的工作環(huán)境。
2、建立信息及時傳遞機制。涉稅部門要高度重視涉稅信息傳遞工作，嚴(yán)格按照涉稅信息平臺建設(shè)需求，提供本系統(tǒng)（含縣區(qū)）涉稅信息。涉稅信息要按時報送市稅源辦，不得以任何理由或借口拒報、少報或拖延上報時間，確保涉稅信息傳遞及時、完整、連續(xù)。市稅源辦加強信息保密，嚴(yán)格實行信息授權(quán)管理。
3、建立信息定期處理和反饋機制。市稅源辦要將異常稅源信息及時提交稅務(wù)部門處置，同時分解各縣區(qū)進行核實。各級稅務(wù)部門要將涉稅信息作為加強稅源管理的重要外部信息，認真分析利用，及時規(guī)范管理，追繳相關(guān)稅款，并在規(guī)定時限內(nèi)將信息核實處置情況反饋市稅源辦。對需要處理的信息，要與征管數(shù)據(jù)庫信息進行核對，發(fā)現(xiàn)未納入正常管理的稅務(wù)事項，要及時納入管理，追繳相關(guān)稅款，豐富相關(guān)征管數(shù)據(jù)項；對可一次性辦結(jié)的信息，要在規(guī)定處理時限內(nèi)辦結(jié)反饋；對于建設(shè)項目類等處理周期較長的信息，要在規(guī)定時限內(nèi)將核實情況反饋，并跟蹤管理，直至信息反映的稅務(wù)事項辦結(jié)。
4、建立信息定期分析制度。市稅源辦要堅持每月牽頭召集各縣區(qū)及涉稅部門信息聯(lián)絡(luò)員會議，交流分析涉稅信息，積極做好信息利用、落實和反饋工作。
5、建立協(xié)稅護稅工作考核制度。市政府將對協(xié)稅護稅工作情況進行考核。每年底，由市稅源辦組織對涉稅部門的信息報送、信息利用等情況進行考核，提出考核意見報市政府。對不按規(guī)定提供信息，或不按規(guī)定把關(guān)控制，導(dǎo)致稅款流失的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年五月五日
【發(fā)布日期】 2010.05.05 【實施日期】 2010.05.05
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 稅收征管綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于建立涉稅信息平臺工作機制的通知
（合政辦〔2010〕17號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為加強涉稅信息交流和綜合利用，實現(xiàn)科學(xué)理財，現(xiàn)就建立涉稅信息平臺工作機制有關(guān)事項通知如下：
一、建立涉稅信息平臺系統(tǒng)，強化稅源管理
加快涉稅信息平臺系統(tǒng)建設(shè)，加強涉稅信息交流，實現(xiàn)涉稅信息共享，是促進財稅挖潛增收和收入預(yù)測分析的基礎(chǔ)和前提，對于強化稅收征管，規(guī)范稅收秩序，實現(xiàn)財稅收入穩(wěn)定增長，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要進一步提高認識，強化稅源意識，高度重視，認真負責(zé)，加快推進涉稅信息平臺系統(tǒng)建設(shè)，完善稅源管理工作機制。各地要相應(yīng)建立稅源信息管理機構(gòu)，建立健全本地區(qū)涉稅信息平臺網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立涉稅信息平臺，實施動態(tài)管理，促進財政增收。通過建立稅源普查系統(tǒng)，對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社居委）稅源普查錄入的戶型信息進行比對分析，找出漏征漏管等差異稅戶信息。通過建立綜合治稅系統(tǒng)，對部門涉稅信息進行比對分析，找出漏征漏管、少征漏征等異常數(shù)據(jù)信息，堵塞征管漏洞。通過建立收入分析系統(tǒng)，對已入庫稅收的稅源結(jié)構(gòu)進行分析處理，為政府決策提供依據(jù)。市涉稅部門要明確專人負責(zé)涉稅管理工作，市稅務(wù)等重要涉稅部門要明確專人承擔(dān)市稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市財政局，以下簡稱市稅源辦）日常工作，確保正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用。
二、明確職責(zé)分工，確保工作落實
1、人民銀行合肥中心支行：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度企事業(yè)單位活期存款、居民儲蓄存款、企事業(yè)單位定期存款、分行業(yè)貸款信息。
2、市財政局：每月2日前提供上月契稅入庫信息；每年6、12月15日前提供全市行政事業(yè)單位收費信息，納入預(yù)算管理的事業(yè)、社會團體單位名單；每年財政兌付獎勵、補貼結(jié)束后10日內(nèi)提供上年兌付的獎勵、補貼資金信息（含省追加部分）。
3、市國稅局、市地稅局、省地稅直屬局：每月2日前提供上月稅收入庫信息，稅收查補罰沒入庫信息；每月5日前提供上月納稅申報信息和涉稅平臺信息落實反饋匯總表；每月20日前提供上月稅務(wù)登記、變更、注銷信息，納稅檢查中發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票信息。
4、市發(fā)改委：每年1、4、7、10四個月的10日前提供上季度全市全社會固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行情況，重點項目建設(shè)信息，投資建設(shè)項目立項批復(fù)信息；每年1月20日前提供全市當(dāng)年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，利用外國貸款計劃項目信息。
5、市招商局：每月15日前提供上月全市新進境內(nèi)招商引資企業(yè)和重點項目等信息。
6、市統(tǒng)計局：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市宏觀經(jīng)濟運行信息。
7、市房產(chǎn)局：每月15日前提供上月全市商品房預(yù)售許可、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、新增房產(chǎn)、商品房銷售合同備案等信息。
8、市工商局：每月10日前提供上月工商登記變更、注銷信息，企業(yè)經(jīng)濟戶口信息；登記、吊銷、年檢工作結(jié)束后20日內(nèi)提供相關(guān)信息。
9、市質(zhì)監(jiān)局：每月10日前提供上月核發(fā)《組織機構(gòu)代碼證》信息。
10、市國土資源局：每年1、4、7、10四個月的10日前提供上季度全市企業(yè)用地信息，土地登記信息；每月20日前提供上季度全市土地出讓、轉(zhuǎn)讓信息，應(yīng)稅礦產(chǎn)品開采信息。
11、市城鄉(xiāng)建委：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市本地和外地建筑企業(yè)、建筑施工許可、建設(shè)工程竣工驗收信息。
12、市招投標(biāo)辦：每月15日前提供上月全市建設(shè)工程招標(biāo)項目信息，政府集中招標(biāo)采購項目有關(guān)信息。
13、市規(guī)劃局：每年1、4、7、10四個月的15日前提供上季度全市建設(shè)項目規(guī)劃信息，新辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》信息，住宅小區(qū)容積率信息。
14、市公安局：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市房屋租賃登記、經(jīng)營性停車場、常住外籍人員登記、車輛登記使用信息。
15、市經(jīng)信委：每月10日前提供上月全市分行業(yè)工業(yè)企業(yè)用電量及全市用電量前500戶重點工業(yè)企業(yè)用電量信息，大中型企業(yè)技術(shù)改造項目信息；每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市通過軟件企業(yè)認定及軟件產(chǎn)品登記的軟件企業(yè)（雙軟企業(yè)）信息。
16、市教育局：每學(xué)期開學(xué)后20日內(nèi)提供全市社會力量辦學(xué)、教育機構(gòu)登記、外籍教師聘用信息。
17、市民政局：每年1、4、7、10四個月的10日前提供上季度全市社會團體和民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記信息，民政福利企業(yè)年檢信息。
18、市人力資源和社會保障局：每年1、4、7、10四個月的5日前提供上季度全市企業(yè)用工情況；每月20日前提供上季度全市勞服企業(yè)認定及年檢信息，下崗人員再就業(yè)優(yōu)惠證（就業(yè)失業(yè)登記證）發(fā)放信息，培訓(xùn)機構(gòu)登記信息，全市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點醫(yī)藥信息。
19、市商務(wù)局：每年1、4、7、10四個月的15日前提供上季度全市定點屠宰企業(yè)信息，外籍單位和個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)信息，外派勞務(wù)人員信息。
20、市重點工程管理局：每月15日前提供上月全市重點工程項目建設(shè)信息。
21、市國資委：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市大中型企業(yè)主輔分離信息，改組改制、兼并、破產(chǎn)企業(yè)信息。
22、市交通運輸局：每年1、4、7、10四個月的20日前提供上季度全市公路建設(shè)項目、交通客貨運車輛、交通運輸企業(yè)登記、營運車輛年度審驗信息。
23、市審計局：每年1、4、7、10四個月的10日前提供上季度全市審計應(yīng)補稅款信息，審計報告（審計決定書）信息。
24、市物價局：每月10日前提供全市行政事業(yè)單位基本信息和收費信息。
25、市科技局：每年1、4、、10四個月的10日前提供上季度全市技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息；每年6、12月份10日前提供全市高新技術(shù)企業(yè)信息。
26、市衛(wèi)生局：每年1、4、7、10四個月的15日前提供上季度全市衛(wèi)生行政部門許可的營利和非營利醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)、變更、注銷信息。
27、市文廣局：每年1、4、7、10四個月的10日前提供上季度全市網(wǎng)吧行業(yè)登記管理（包括網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證發(fā)放情況等）信息。
28、市煙草專賣局：每年1、4、7、10四個月的15日前提供上季度全市煙草經(jīng)營許可證發(fā)放信息，煙草經(jīng)銷商經(jīng)營銷售信息。
三、加強制度建設(shè)，實現(xiàn)長效管理
1、建立信息聯(lián)絡(luò)員制度。市涉稅部門要明確負責(zé)人分管涉稅信息管理工作，并至少確定一名事業(yè)心和責(zé)任感強、熟悉信息處理流程和計算機操作，具有一定的綜合協(xié)調(diào)能力的工作人員，作為涉稅信息聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)本單位涉稅信息資料收集、整理、報送和日常聯(lián)系，協(xié)助市稅源辦開展協(xié)稅護稅工作，接受市稅源辦的監(jiān)督管理。要高度重視涉稅信息采集上報工作，為信息員創(chuàng)造必要的工作條件和寬松的工作環(huán)境。
2、建立信息及時傳遞機制。涉稅部門要高度重視涉稅信息傳遞工作，嚴(yán)格按照涉稅信息平臺建設(shè)需求，提供本系統(tǒng)（含縣區(qū)）涉稅信息。涉稅信息要按時報送市稅源辦，不得以任何理由或借口拒報、少報或拖延上報時間，確保涉稅信息傳遞及時、完整、連續(xù)。市稅源辦加強信息保密，嚴(yán)格實行信息授權(quán)管理。
3、建立信息定期處理和反饋機制。市稅源辦要將異常稅源信息及時提交稅務(wù)部門處置，同時分解各縣區(qū)進行核實。各級稅務(wù)部門要將涉稅信息作為加強稅源管理的重要外部信息，認真分析利用，及時規(guī)范管理，追繳相關(guān)稅款，并在規(guī)定時限內(nèi)將信息核實處置情況反饋市稅源辦。對需要處理的信息，要與征管數(shù)據(jù)庫信息進行核對，發(fā)現(xiàn)未納入正常管理的稅務(wù)事項，要及時納入管理，追繳相關(guān)稅款，豐富相關(guān)征管數(shù)據(jù)項；對可一次性辦結(jié)的信息，要在規(guī)定處理時限內(nèi)辦結(jié)反饋；對于建設(shè)項目類等處理周期較長的信息，要在規(guī)定時限內(nèi)將核實情況反饋，并跟蹤管理，直至信息反映的稅務(wù)事項辦結(jié)。
4、建立信息定期分析制度。市稅源辦要堅持每月牽頭召集各縣區(qū)及涉稅部門信息聯(lián)絡(luò)員會議，交流分析涉稅信息，積極做好信息利用、落實和反饋工作。
5、建立協(xié)稅護稅工作考核制度。市政府將對協(xié)稅護稅工作情況進行考核。每年底，由市稅源辦組織對涉稅部門的信息報送、信息利用等情況進行考核，提出考核意見報市政府。對不按規(guī)定提供信息，或不按規(guī)定把關(guān)控制，導(dǎo)致稅款流失的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年五月五日
