【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政秘[2010]61號
【發(fā)布日期】 2010.05.13 【實(shí)施日期】 2010.05.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于在全市中小學(xué)、幼兒園派駐專職保安的通知
（合政秘〔2010〕61號）
各縣、區(qū)人民政府，市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為了加強(qiáng)全市中小學(xué)、幼兒園的安全管理，提高校園安全防范能力，保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我市中小學(xué)、幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等規(guī)定和中央及省委、省政府的要求，市政府決定在我市中小學(xué)、幼兒園（含技工學(xué)校，下同）開展派駐專職保安工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識派駐校園專職保安的重要性
今年以來，福建、廣西、廣東、江蘇、山東等地發(fā)生了多起針對中小學(xué)、幼兒園師生的惡性案件，造成嚴(yán)重后果，社會影響惡劣。對此，胡錦濤總書記、溫家寶總理和中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康，國務(wù)委員、公安部長孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次作出重要指示，要求切實(shí)加強(qiáng)校園安全防范，嚴(yán)防類似案件再次發(fā)生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。市委、市政府對加強(qiáng)校園安全管理工作高度重視，多次進(jìn)行部署，對派駐校園專職保安工作提出明確要求。市教育局、市公安局專門下發(fā)通知，要求各中小學(xué)、幼兒園要聘用專職保安，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。各地區(qū)、各部門、各單位要從構(gòu)建“平安合肥”和維護(hù)省會安全穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識到開展中小學(xué)、幼兒園派駐專職保安工作對加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任。
各級黨委、政府要以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，把校園派駐專職保安、維護(hù)學(xué)校和幼兒園安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。要加大對維護(hù)校園安全的專職保安人員配置及裝備配備，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、改進(jìn)工作，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性案件。
各中小學(xué)校、幼兒園要深刻汲取教訓(xùn)，在嚴(yán)格落實(shí)校長、園長安全管理責(zé)任，建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度的同時(shí)，要根據(jù)在校師生規(guī)模、校園及周邊治安狀況，充實(shí)校園專職保安力量，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，提高學(xué)校安全防范能力，防止不法分子進(jìn)入校園制造事端。
二、校園專職保安配備標(biāo)準(zhǔn)及資格條件
市區(qū)各中小學(xué)、幼兒園每所學(xué)校至少配備一名專職保安，其中，在校生在1500名以上的中小學(xué)配備保安員2名，在校生3000名以上的可配備3名保安員；寄宿制學(xué)校按不少于6名保安員配備（每2人一班，實(shí)行三班倒）。
各學(xué)校聘請的專職保安需具備下列資格條件：
?。ㄒ唬┓稀侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的保安員資格要求；
?。ǘ┠行?，身高不低于172ｃｍ，18至40周歲，政治素質(zhì)高，工作能力、責(zé)任心強(qiáng)，身強(qiáng)力壯，品行端正，具有初中以上文化程度，退伍軍人優(yōu)先；
?。ㄈ┮婪ㄅc合肥市保安服務(wù)公司簽訂勞動合同；
?。ㄋ模┙?jīng)過合肥市保安服務(wù)公司專門培訓(xùn)，掌握必備的法律知識、保安專業(yè)知識和技能，并取得保安資格證書。
三、校園專職保安經(jīng)費(fèi)來源及裝備配備
（一）經(jīng)費(fèi)來源：根據(jù)合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工平均工資水平，市區(qū)校園專職保安按每人每年2．6萬元（含各類社會保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)和住房公積金），一次性配備服裝、器械費(fèi)1200元的標(biāo)準(zhǔn)，由各級財(cái)政部門或辦學(xué)單位落實(shí)校園專職保安費(fèi)用。
公辦中小學(xué)校、幼兒園聘請專職保安所需經(jīng)費(fèi)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和分級負(fù)擔(dān)的方式，由市、區(qū)人民政府財(cái)政部門分別納入各級教育主管部門預(yù)算，從教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。其中，市級財(cái)政負(fù)責(zé)市屬中小學(xué)、幼兒園聘用專職保安經(jīng)費(fèi)預(yù)算和安排，區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園聘用專職保安經(jīng)費(fèi)在2010、2011年度由市區(qū)兩級各承擔(dān)50％，2012年后由各區(qū)、開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)。
民辦、私立中小學(xué)、幼兒園聘請專職保安所需經(jīng)費(fèi)，按照“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由辦學(xué)單位自行解決。所屬教育主管部門和公安機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)監(jiān)督管理。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦的中小學(xué)、幼兒園，各級教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，督促聘請專職保安。
校園專職保安經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)政府財(cái)政部門和民辦、私立學(xué)校開辦者統(tǒng)一撥付給合肥市保安服務(wù)公司或所在地的合肥市保安服務(wù)分公司。
合肥市人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工工資增長機(jī)制，適時(shí)調(diào)整保安經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）裝備配備。按照“統(tǒng)一規(guī)范、保障安全”的原則，合肥市保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)為派駐校園的專職保安配備制式保安服裝和橡膠警棍、防暴長棍、防割手套等裝備。各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，為專職保安執(zhí)勤提供必要的通訊器材。
四、校園專職保安崗位職責(zé)及管理
?。ㄒ唬┬@專職保安崗位職責(zé)：
1．協(xié)助中小學(xué)、幼兒園做好上學(xué)、放學(xué)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。校園專職保安上崗執(zhí)勤時(shí)間與學(xué)校規(guī)定學(xué)生在校時(shí)間一致。專職保安上崗時(shí)，必須著統(tǒng)一制式保安服裝，配帶保安公司配發(fā)的防御性器械，在校園內(nèi)指定崗位站立值勤。
2．維護(hù)中小學(xué)、幼兒園的安全和正常的治安秩序，注意發(fā)現(xiàn)和處置可疑人員，及時(shí)制止突發(fā)事件，并向上級主管部門報(bào)告。
3．忠于職守，主動制止侵害學(xué)校利益和侵犯師生人身安全的違法犯罪行為，及時(shí)將違法犯罪人員扭送公安機(jī)關(guān)。
4．協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好校園及周邊治安秩序整治工作，協(xié)助學(xué)校做好校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。
?。ǘ┬@專職保安管理：
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，公安機(jī)關(guān)、教育主管部門、保安服務(wù)公司和中小學(xué)、幼兒園共同做好加強(qiáng)對專職保安的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和考核。
1．公安機(jī)關(guān)應(yīng)督促保安服務(wù)公司嚴(yán)格按照校園專職保安的資格條件招聘、派駐保安，督促保安服務(wù)公司加強(qiáng)對校園專職保安的培訓(xùn)。
2．教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同轄區(qū)公安機(jī)關(guān)根據(jù)中小學(xué)、幼兒園的不同特點(diǎn)，指導(dǎo)建立健全門衛(wèi)制度和緊急情況處置預(yù)案，督促、檢查相關(guān)管理制度的落實(shí)；
3．合肥市保安服務(wù)公司及分公司應(yīng)當(dāng)成立專門負(fù)責(zé)校園保安管理大隊(duì)，制定校園派駐專職保安崗位職責(zé)和獎懲措施，嚴(yán)格加強(qiáng)對派駐保安的經(jīng)常性教育培訓(xùn)，嚴(yán)格加強(qiáng)日常管理、督促檢查，指導(dǎo)保安員落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，定期對專職保安進(jìn)行考核。
4．人力資源和社會保障部門要依法指導(dǎo)保安服務(wù)公司與保安員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險(xiǎn)，支付工資報(bào)酬。
5．各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)指定專門部門或人員負(fù)責(zé)校園的安全協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對專職保安的日?？记诳己说冉逃芾砉ぷ?，協(xié)助、指導(dǎo)保安員做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，每月將專職保安的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、日常考勤考核等情況書面反饋保安服務(wù)公司和教育主管部門。對工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任本職工作的，學(xué)校有權(quán)向教育主管部門報(bào)告，并將保安員退回保安服務(wù)公司，予以調(diào)換。
6．合肥市保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法保障派駐校園專職保安在社會保險(xiǎn)、勞動用工、勞動保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。
7．公安機(jī)關(guān)和教育主管部門、所在學(xué)校等部門對在保護(hù)校園安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻(xiàn)的保安員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵(lì)。
校園專職保安派駐工作納入各區(qū)人民政府及教育、學(xué)校綜治工作和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。
2010年5月底以前，全市所有中小學(xué)、幼兒園專職保安要全部上崗。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、教育局、公安局要對校園派駐專職保安工作開展專項(xiàng)檢查。
三縣中小學(xué)、幼兒園和市兒童福利院專職保安派駐工作參照本通知執(zhí)行。
特此通知。
合肥市人民政府
二○一○年五月十三日
【發(fā)布日期】 2010.05.13 【實(shí)施日期】 2010.05.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于在全市中小學(xué)、幼兒園派駐專職保安的通知
（合政秘〔2010〕61號）
各縣、區(qū)人民政府，市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為了加強(qiáng)全市中小學(xué)、幼兒園的安全管理，提高校園安全防范能力，保障學(xué)校及其學(xué)生和教職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我市中小學(xué)、幼兒園正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等規(guī)定和中央及省委、省政府的要求，市政府決定在我市中小學(xué)、幼兒園（含技工學(xué)校，下同）開展派駐專職保安工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識派駐校園專職保安的重要性
今年以來，福建、廣西、廣東、江蘇、山東等地發(fā)生了多起針對中小學(xué)、幼兒園師生的惡性案件，造成嚴(yán)重后果，社會影響惡劣。對此，胡錦濤總書記、溫家寶總理和中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康，國務(wù)委員、公安部長孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次作出重要指示，要求切實(shí)加強(qiáng)校園安全防范，嚴(yán)防類似案件再次發(fā)生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。市委、市政府對加強(qiáng)校園安全管理工作高度重視，多次進(jìn)行部署，對派駐校園專職保安工作提出明確要求。市教育局、市公安局專門下發(fā)通知，要求各中小學(xué)、幼兒園要聘用專職保安，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。各地區(qū)、各部門、各單位要從構(gòu)建“平安合肥”和維護(hù)省會安全穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識到開展中小學(xué)、幼兒園派駐專職保安工作對加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)校園安全的政治責(zé)任。
各級黨委、政府要以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，把校園派駐專職保安、維護(hù)學(xué)校和幼兒園安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，黨政一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、深入抓。要加大對維護(hù)校園安全的專職保安人員配置及裝備配備，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、改進(jìn)工作，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性案件。
各中小學(xué)校、幼兒園要深刻汲取教訓(xùn)，在嚴(yán)格落實(shí)校長、園長安全管理責(zé)任，建立健全門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度的同時(shí)，要根據(jù)在校師生規(guī)模、校園及周邊治安狀況，充實(shí)校園專職保安力量，加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作，提高學(xué)校安全防范能力，防止不法分子進(jìn)入校園制造事端。
二、校園專職保安配備標(biāo)準(zhǔn)及資格條件
市區(qū)各中小學(xué)、幼兒園每所學(xué)校至少配備一名專職保安，其中，在校生在1500名以上的中小學(xué)配備保安員2名，在校生3000名以上的可配備3名保安員；寄宿制學(xué)校按不少于6名保安員配備（每2人一班，實(shí)行三班倒）。
各學(xué)校聘請的專職保安需具備下列資格條件：
?。ㄒ唬┓稀侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的保安員資格要求；
?。ǘ┠行?，身高不低于172ｃｍ，18至40周歲，政治素質(zhì)高，工作能力、責(zé)任心強(qiáng)，身強(qiáng)力壯，品行端正，具有初中以上文化程度，退伍軍人優(yōu)先；
?。ㄈ┮婪ㄅc合肥市保安服務(wù)公司簽訂勞動合同；
?。ㄋ模┙?jīng)過合肥市保安服務(wù)公司專門培訓(xùn)，掌握必備的法律知識、保安專業(yè)知識和技能，并取得保安資格證書。
三、校園專職保安經(jīng)費(fèi)來源及裝備配備
（一）經(jīng)費(fèi)來源：根據(jù)合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工平均工資水平，市區(qū)校園專職保安按每人每年2．6萬元（含各類社會保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)和住房公積金），一次性配備服裝、器械費(fèi)1200元的標(biāo)準(zhǔn)，由各級財(cái)政部門或辦學(xué)單位落實(shí)校園專職保安費(fèi)用。
公辦中小學(xué)校、幼兒園聘請專職保安所需經(jīng)費(fèi)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和分級負(fù)擔(dān)的方式，由市、區(qū)人民政府財(cái)政部門分別納入各級教育主管部門預(yù)算，從教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排。其中，市級財(cái)政負(fù)責(zé)市屬中小學(xué)、幼兒園聘用專職保安經(jīng)費(fèi)預(yù)算和安排，區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園聘用專職保安經(jīng)費(fèi)在2010、2011年度由市區(qū)兩級各承擔(dān)50％，2012年后由各區(qū)、開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)。
民辦、私立中小學(xué)、幼兒園聘請專職保安所需經(jīng)費(fèi)，按照“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由辦學(xué)單位自行解決。所屬教育主管部門和公安機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)監(jiān)督管理。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦的中小學(xué)、幼兒園，各級教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，督促聘請專職保安。
校園專職保安經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)政府財(cái)政部門和民辦、私立學(xué)校開辦者統(tǒng)一撥付給合肥市保安服務(wù)公司或所在地的合肥市保安服務(wù)分公司。
合肥市人民政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工工資增長機(jī)制，適時(shí)調(diào)整保安經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）裝備配備。按照“統(tǒng)一規(guī)范、保障安全”的原則，合肥市保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)為派駐校園的專職保安配備制式保安服裝和橡膠警棍、防暴長棍、防割手套等裝備。各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，為專職保安執(zhí)勤提供必要的通訊器材。
四、校園專職保安崗位職責(zé)及管理
?。ㄒ唬┬@專職保安崗位職責(zé)：
1．協(xié)助中小學(xué)、幼兒園做好上學(xué)、放學(xué)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。校園專職保安上崗執(zhí)勤時(shí)間與學(xué)校規(guī)定學(xué)生在校時(shí)間一致。專職保安上崗時(shí)，必須著統(tǒng)一制式保安服裝，配帶保安公司配發(fā)的防御性器械，在校園內(nèi)指定崗位站立值勤。
2．維護(hù)中小學(xué)、幼兒園的安全和正常的治安秩序，注意發(fā)現(xiàn)和處置可疑人員，及時(shí)制止突發(fā)事件，并向上級主管部門報(bào)告。
3．忠于職守，主動制止侵害學(xué)校利益和侵犯師生人身安全的違法犯罪行為，及時(shí)將違法犯罪人員扭送公安機(jī)關(guān)。
4．協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好校園及周邊治安秩序整治工作，協(xié)助學(xué)校做好校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。
?。ǘ┬@專職保安管理：
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，公安機(jī)關(guān)、教育主管部門、保安服務(wù)公司和中小學(xué)、幼兒園共同做好加強(qiáng)對專職保安的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和考核。
1．公安機(jī)關(guān)應(yīng)督促保安服務(wù)公司嚴(yán)格按照校園專職保安的資格條件招聘、派駐保安，督促保安服務(wù)公司加強(qiáng)對校園專職保安的培訓(xùn)。
2．教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同轄區(qū)公安機(jī)關(guān)根據(jù)中小學(xué)、幼兒園的不同特點(diǎn)，指導(dǎo)建立健全門衛(wèi)制度和緊急情況處置預(yù)案，督促、檢查相關(guān)管理制度的落實(shí)；
3．合肥市保安服務(wù)公司及分公司應(yīng)當(dāng)成立專門負(fù)責(zé)校園保安管理大隊(duì)，制定校園派駐專職保安崗位職責(zé)和獎懲措施，嚴(yán)格加強(qiáng)對派駐保安的經(jīng)常性教育培訓(xùn)，嚴(yán)格加強(qiáng)日常管理、督促檢查，指導(dǎo)保安員落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，定期對專職保安進(jìn)行考核。
4．人力資源和社會保障部門要依法指導(dǎo)保安服務(wù)公司與保安員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險(xiǎn)，支付工資報(bào)酬。
5．各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)指定專門部門或人員負(fù)責(zé)校園的安全協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對專職保安的日?？记诳己说冉逃芾砉ぷ?，協(xié)助、指導(dǎo)保安員做好學(xué)校安全保衛(wèi)工作，每月將專職保安的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、日常考勤考核等情況書面反饋保安服務(wù)公司和教育主管部門。對工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任本職工作的，學(xué)校有權(quán)向教育主管部門報(bào)告，并將保安員退回保安服務(wù)公司，予以調(diào)換。
6．合肥市保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法保障派駐校園專職保安在社會保險(xiǎn)、勞動用工、勞動保護(hù)、工資福利、教育培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益。
7．公安機(jī)關(guān)和教育主管部門、所在學(xué)校等部門對在保護(hù)校園安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻(xiàn)的保安員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵(lì)。
校園專職保安派駐工作納入各區(qū)人民政府及教育、學(xué)校綜治工作和安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。
2010年5月底以前，全市所有中小學(xué)、幼兒園專職保安要全部上崗。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、教育局、公安局要對校園派駐專職保安工作開展專項(xiàng)檢查。
三縣中小學(xué)、幼兒園和市兒童福利院專職保安派駐工作參照本通知執(zhí)行。
特此通知。
合肥市人民政府
二○一○年五月十三日
