【發(fā)布部門】 合肥市城鄉(xiāng)建設委員會 【發(fā)文字號】 合建[2010]81號
【發(fā)布日期】 2010.05.27 【實施日期】 2010.05.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市場管理
合肥市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《合肥市勘察設計市場誠信行為管理暫行辦法》（試行）的通知
（合建〔2010〕81號）
各相關單位：
為進一步規(guī)范勘察設計市場秩序，推進行業(yè)誠信體系建設，構建公平、公正、健康有序的市場環(huán)境，現(xiàn)將《合肥市勘察設計市場誠信行為管理暫行辦法》（試行）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年五月二十七日
合肥市勘察設計市場誠信行為管理
暫行辦法（試行）
第一條 為進一步規(guī)范勘察設計市場秩序，推進行業(yè)誠信體系建設，加強對勘察設計市場各方主體的動態(tài)監(jiān)管，構建誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱勘察設計各方主體是指參與工程建設活動的勘察設計單位、施工圖審查機構及相關從業(yè)人員。
第三條 在我市行政區(qū)域內從事建設工程勘察設計及施工圖審查業(yè)務的單位和從業(yè)人員，均適用本暫行辦法。
第四條 市城鄉(xiāng)建委負責勘察設計各方主體信用信息的建設、監(jiān)督管理與發(fā)布工作，并依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，實行誠信激勵、失信懲戒機制。
第五條 本辦法所稱誠信行為包括良好行為和不良行為。
?。ㄒ唬┝己眯袨槭侵缚辈煸O計市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守和認真執(zhí)行工程建設勘察設計法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護勘察設計市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業(yè)部門獎勵和表彰的行為。包括：
1、建設工程勘察、設計單位獲市級（含市級）以上優(yōu)秀勘察設計等獎項；
2、單位受到各級建設行政主管部門和相關專業(yè)部門的獎勵、表彰及通報表揚；
3、市建設行政主管部門認為可以記入的有關單位良好資信的其他信息。
?。ǘ┎涣夹袨槭侵附?jīng)各級建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構查實處理，勘察設計市場各方主體在工程建設過程中違反勘察設計政策法規(guī)、規(guī)章、強制性標準規(guī)范等違法違規(guī)行為和失信行為。
1、企業(yè)不良行為包括：
（1）符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》中勘察設計單位和施工圖審查機構不良行為認定標準；
?。?）在各級建設行政主管部門檢查、投訴受理及日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程勘察設計管理的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和有關管理規(guī)定的行為；
?。?）未嚴格執(zhí)行《合肥市住宅工程質量通病防治導則》的行為。
2、專業(yè)技術人員不良行為包括：
（1）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，不履行義務；
?。?）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動；在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；
?。?）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；
（4）簽署有虛假記載、誤導性陳述等成果文件；
?。?）同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；
?。?）注冊執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設計文件上簽字；
?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
3、市建設行政主管部門依法確認予以記錄的其他不良行為。
第六條 市城鄉(xiāng)建委各相關職能部門、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局在各自履行職責過程中發(fā)現(xiàn)勘察設計各方主體違法違規(guī)行為和重大質量安全問題的，應認真核實，依據(jù)各自權限和有關規(guī)定進行處理，并在10個工作日內將處理結果及相關證明材料報市城鄉(xiāng)建委核實并記錄。良好行為由企業(yè)自行申請并報送相應證明資料，市城鄉(xiāng)建委核實后予以記錄。各報送單位對所報送信息的真實性、合法性和有效性負責。
各級工程質量監(jiān)督機構應加強施工現(xiàn)場施工圖設計文件的日常監(jiān)管，對擅自變更、施工現(xiàn)場使用“陰陽”圖紙以及設計文件影響工程質量安全的等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應責令改正并及時報告同級建設行政主管部門。
第七條 建設工程勘察設計各方主體的不良行為應經(jīng)過下列文書之一認定：
（一）已生效的行政處罰決定書；
（二）已生效的判決書或裁定書；
（三）建設行政主管部門及其他相關部門簽發(fā)的責令整改通知書，或者通報批評文件；
?。ㄋ模┢渌哂蟹杉s束力的文件或經(jīng)有關部門查證屬實的材料。
第八條 實行勘察設計各方主體信用信息公布制度。信用信息記錄后在“合肥建設網(wǎng)”予以公布，公布期限為6個月至3年，良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第九條 企業(yè)對不良行為已進行整改，經(jīng)市城鄉(xiāng)建委或有關職能部門核查，確認其整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準后，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月；對于拒不整改或整改不力的單位，市城鄉(xiāng)建委可延長其不良行為記錄信息公布期限。
第十條 企業(yè)信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù)，任何單位和個人不得擅自更改企業(yè)的信用信息。
行政處罰決定及其他不良行為記錄信息，經(jīng)行政復議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或撤銷的，市城鄉(xiāng)建委應及時在網(wǎng)上變更或刪除。
第十一條 根據(jù)企業(yè)的信用記錄信息，實行差別化監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬τ辛己眯袨橛涗浶畔⒌目辈煸O計各方主體，實行以下信用激勵：
1、政府或國有企業(yè)投資的招標工程優(yōu)先選擇有良好行為記錄信息的企業(yè)參加工程投標；
2、在相關媒體上予以宣傳；
3、在資質升級、增項、評比表彰、職稱評定中，予以優(yōu)先推薦。
?。ǘτ胁涣夹袨橛涗浶畔⒌目辈煸O計各方主體，在不良行為記錄期內，列入重點監(jiān)管對象，實施以下懲戒：
1、限制其在我市或外出承接勘察設計業(yè)務；
2、暫停單位資質升級、增項申報業(yè)務受理，不予推薦參加本年度評優(yōu)評先活動；
3、暫停專業(yè)技術人員從業(yè)資格，其職稱評定、資格注冊不予受理。
4、采用招標方式選擇勘察、設計、施工圖審查機構的工程項目，招標管理部門或項目業(yè)主，應當認真核查投標人是否有不良信用檔案記錄，并作為資格審查的必要條件。
第十二條 對確認為不良行為記錄的信息，市城鄉(xiāng)建委在信息發(fā)布之日起7日內上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 2010.05.27 【實施日期】 2010.05.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市場管理
合肥市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《合肥市勘察設計市場誠信行為管理暫行辦法》（試行）的通知
（合建〔2010〕81號）
各相關單位：
為進一步規(guī)范勘察設計市場秩序，推進行業(yè)誠信體系建設，構建公平、公正、健康有序的市場環(huán)境，現(xiàn)將《合肥市勘察設計市場誠信行為管理暫行辦法》（試行）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年五月二十七日
合肥市勘察設計市場誠信行為管理
暫行辦法（試行）
第一條 為進一步規(guī)范勘察設計市場秩序，推進行業(yè)誠信體系建設，加強對勘察設計市場各方主體的動態(tài)監(jiān)管，構建誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱勘察設計各方主體是指參與工程建設活動的勘察設計單位、施工圖審查機構及相關從業(yè)人員。
第三條 在我市行政區(qū)域內從事建設工程勘察設計及施工圖審查業(yè)務的單位和從業(yè)人員，均適用本暫行辦法。
第四條 市城鄉(xiāng)建委負責勘察設計各方主體信用信息的建設、監(jiān)督管理與發(fā)布工作，并依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，實行誠信激勵、失信懲戒機制。
第五條 本辦法所稱誠信行為包括良好行為和不良行為。
?。ㄒ唬┝己眯袨槭侵缚辈煸O計市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守和認真執(zhí)行工程建設勘察設計法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護勘察設計市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業(yè)部門獎勵和表彰的行為。包括：
1、建設工程勘察、設計單位獲市級（含市級）以上優(yōu)秀勘察設計等獎項；
2、單位受到各級建設行政主管部門和相關專業(yè)部門的獎勵、表彰及通報表揚；
3、市建設行政主管部門認為可以記入的有關單位良好資信的其他信息。
?。ǘ┎涣夹袨槭侵附?jīng)各級建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構查實處理，勘察設計市場各方主體在工程建設過程中違反勘察設計政策法規(guī)、規(guī)章、強制性標準規(guī)范等違法違規(guī)行為和失信行為。
1、企業(yè)不良行為包括：
（1）符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》中勘察設計單位和施工圖審查機構不良行為認定標準；
?。?）在各級建設行政主管部門檢查、投訴受理及日常管理工作中，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程勘察設計管理的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和有關管理規(guī)定的行為；
?。?）未嚴格執(zhí)行《合肥市住宅工程質量通病防治導則》的行為。
2、專業(yè)技術人員不良行為包括：
（1）涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，不履行義務；
?。?）超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動；在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；
?。?）允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動；
（4）簽署有虛假記載、誤導性陳述等成果文件；
?。?）同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)；
?。?）注冊執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設計文件上簽字；
?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
3、市建設行政主管部門依法確認予以記錄的其他不良行為。
第六條 市城鄉(xiāng)建委各相關職能部門、各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設（建管、建發(fā)）局在各自履行職責過程中發(fā)現(xiàn)勘察設計各方主體違法違規(guī)行為和重大質量安全問題的，應認真核實，依據(jù)各自權限和有關規(guī)定進行處理，并在10個工作日內將處理結果及相關證明材料報市城鄉(xiāng)建委核實并記錄。良好行為由企業(yè)自行申請并報送相應證明資料，市城鄉(xiāng)建委核實后予以記錄。各報送單位對所報送信息的真實性、合法性和有效性負責。
各級工程質量監(jiān)督機構應加強施工現(xiàn)場施工圖設計文件的日常監(jiān)管，對擅自變更、施工現(xiàn)場使用“陰陽”圖紙以及設計文件影響工程質量安全的等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應責令改正并及時報告同級建設行政主管部門。
第七條 建設工程勘察設計各方主體的不良行為應經(jīng)過下列文書之一認定：
（一）已生效的行政處罰決定書；
（二）已生效的判決書或裁定書；
（三）建設行政主管部門及其他相關部門簽發(fā)的責令整改通知書，或者通報批評文件；
?。ㄋ模┢渌哂蟹杉s束力的文件或經(jīng)有關部門查證屬實的材料。
第八條 實行勘察設計各方主體信用信息公布制度。信用信息記錄后在“合肥建設網(wǎng)”予以公布，公布期限為6個月至3年，良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第九條 企業(yè)對不良行為已進行整改，經(jīng)市城鄉(xiāng)建委或有關職能部門核查，確認其整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準后，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月；對于拒不整改或整改不力的單位，市城鄉(xiāng)建委可延長其不良行為記錄信息公布期限。
第十條 企業(yè)信用信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書和行政文件為依據(jù)，任何單位和個人不得擅自更改企業(yè)的信用信息。
行政處罰決定及其他不良行為記錄信息，經(jīng)行政復議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或撤銷的，市城鄉(xiāng)建委應及時在網(wǎng)上變更或刪除。
第十一條 根據(jù)企業(yè)的信用記錄信息，實行差別化監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬τ辛己眯袨橛涗浶畔⒌目辈煸O計各方主體，實行以下信用激勵：
1、政府或國有企業(yè)投資的招標工程優(yōu)先選擇有良好行為記錄信息的企業(yè)參加工程投標；
2、在相關媒體上予以宣傳；
3、在資質升級、增項、評比表彰、職稱評定中，予以優(yōu)先推薦。
?。ǘτ胁涣夹袨橛涗浶畔⒌目辈煸O計各方主體，在不良行為記錄期內，列入重點監(jiān)管對象，實施以下懲戒：
1、限制其在我市或外出承接勘察設計業(yè)務；
2、暫停單位資質升級、增項申報業(yè)務受理，不予推薦參加本年度評優(yōu)評先活動；
3、暫停專業(yè)技術人員從業(yè)資格，其職稱評定、資格注冊不予受理。
4、采用招標方式選擇勘察、設計、施工圖審查機構的工程項目，招標管理部門或項目業(yè)主，應當認真核查投標人是否有不良信用檔案記錄，并作為資格審查的必要條件。
第十二條 對確認為不良行為記錄的信息，市城鄉(xiāng)建委在信息發(fā)布之日起7日內上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
