【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2010]59號
【發(fā)布日期】 2010.06.19 【實施日期】 2010.06.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案的通知
（合政辦秘〔2010〕59號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一○年六月十九日
合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案
為全面推進塘西河流域水環(huán)境治理，徹底改善河道水質(zhì)，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以基本實現(xiàn)不讓一滴污水進入巢湖為目標(biāo)，對塘西河入河排口實施全面截污，對雨污水管網(wǎng)進行徹底分流改造，規(guī)范排水行為，強化排水設(shè)施管理，形成“排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、管理工作常態(tài)化”的塘西河流域水環(huán)境治理體系。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤媾挪檎氖姓潘芫W(wǎng)系統(tǒng)
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室，按照屬地管理、各負其責(zé)的原則，全面排查入河排口及市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)，并根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，全面加以整改。
1．全面排查轄區(qū)內(nèi)所有入河排口，重點檢查有污水排出的排口，徹底查清污水源頭，并視具體情況制定相應(yīng)的整改措施。屬企業(yè)未達標(biāo)排放或偷排的，要嚴(yán)肅查處并責(zé)令限期整改；屬管網(wǎng)不完善的，應(yīng)盡快完善管網(wǎng)，確保全面實現(xiàn)截污。
2．全面排查轄區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)中的雨污錯接管、未連通管、封堵管、破損管、倒坡管、超負荷管等情況并實施整改完善；對倒虹管、過河管進行清淤，實現(xiàn)排水順暢、雨污分流。
3．全面排查轄區(qū)內(nèi)截污泵站運行情況，核實截流井和截污泵站內(nèi)的溢流堰標(biāo)高，對運行不合理的溢流堰進行整改。
?。ǘ╅_展排水達標(biāo)活動
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室以相對獨立排水系統(tǒng)和道路等現(xiàn)狀分界線為邊界，將各所轄區(qū)域劃分為若干排水區(qū)（排水區(qū)應(yīng)與行政區(qū)劃相對應(yīng)），開展排水達標(biāo)活動，做到設(shè)施、養(yǎng)護、管理三到位，即設(shè)施到位：污水預(yù)處理、雨污分流管網(wǎng)等設(shè)施應(yīng)建設(shè)、整改到位；養(yǎng)護到位：各轄區(qū)應(yīng)有專門的排水設(shè)施養(yǎng)護隊伍，有完善合理的養(yǎng)護制度并且嚴(yán)格按照制度進行養(yǎng)護；管理到位：轄區(qū)內(nèi)排水戶均辦理排水許可手續(xù)，依法規(guī)范排水行為。各轄區(qū)完成排水區(qū)域劃分后，制定排水達標(biāo)方案，按照建設(shè)時序組織實施，自查驗收合格后，向市城鄉(xiāng)建委申報排水達標(biāo)驗收。市城鄉(xiāng)建委會同市環(huán)保局等相關(guān)部門制訂排水達標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)并負責(zé)驗收。
?。ㄈ┤鎻娀潘芾砉ぷ?br />
1．強力推行排水許可制度。加強對新建項目建設(shè)方案審批環(huán)節(jié)管理，方案中必須有排水接管方案并符合要求，否則將不予辦理相關(guān)環(huán)評和規(guī)劃許可手續(xù)。所有企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)都必須做到雨污分流，市工商部門在辦理工商業(yè)登記注冊時，應(yīng)審查申請單位是否依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及市政府令第142號辦理了排水許可證明。
2．強化日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室要加強巡查，尤其是對應(yīng)接管而未接管單位的排查，督促整改到位。督促排水戶加強預(yù)處理設(shè)施管理，對排水構(gòu)筑物定期進行清理。對雨污管道混接、錯接、漏接，挪動堵塞排水設(shè)施，擅自將含油污水直接排入排水設(shè)施等行為進行嚴(yán)肅查處。對新增排水戶的排水設(shè)施嚴(yán)格進行驗收，確保新增排水戶產(chǎn)生的污、廢水都能得到收集處理。市環(huán)保局要加強對排水戶出水水質(zhì)的抽檢，重點查處工業(yè)廢水超標(biāo)問題。
三、實施步驟
?。ㄒ唬?010年6月10日前，完成流域內(nèi)依法排放污水責(zé)任書的簽訂工作。
?。ǘ?010年6月25日前，完成塘西河流域排口和轄區(qū)排水管網(wǎng)普查工作。
（三）2010年8月底前，基本完成問題排口的整改和雨污分流改造工作。
?。ㄋ模?010年9月底前，完成排水達標(biāo)活動驗收工作；各轄區(qū)制定排水設(shè)施日常監(jiān)管管理辦法。
四、保障措施
?。ㄒ唬┏闪⒔M織機構(gòu)
為加強塘西河流域水環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立合肥市塘西河流域水環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市工商局、市城管局等單位主要負責(zé)人擔(dān)任，成員為塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室主要負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建委，由市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城管局、市排管辦和塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室抽調(diào)專人集中辦公。
?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫?zé)任
1．塘西河流域內(nèi)各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室主要負責(zé)人為塘西河流域水環(huán)境治理工作第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為具體責(zé)任人，并成立相應(yīng)機構(gòu)，具體負責(zé)塘西河流域轄區(qū)內(nèi)的河道排口、排水管網(wǎng)普查及整改工作的宣傳發(fā)動和組織實施。同時，將排水達標(biāo)工作任務(wù)分解到街道、社區(qū)，層層落實責(zé)任，做到每個排水區(qū)都有責(zé)任單位和責(zé)任人；建立健全長效管理機制，對轄區(qū)內(nèi)排水設(shè)施進行巡查和日常管理。
2．市城鄉(xiāng)建委負責(zé)甄別和界定塘西河流域各轄區(qū)責(zé)任范圍，對塘西河流域水環(huán)境治理工作進行技術(shù)指導(dǎo)、方案審查和評估驗收。
3．市環(huán)保局負責(zé)塘西河流域企業(yè)排污許可辦理、督促簽訂承諾依法排放責(zé)任書和河道排口水質(zhì)監(jiān)測等工作。
4．市水務(wù)局負責(zé)塘西河河道及其設(shè)施管理的督察和塘西河生態(tài)補水工作。
5．市城管局負責(zé)塘西河流域攤?cè)狐c污水排放、路面垃圾雜物清掃和車輛沖洗廢水排放監(jiān)督管理等工作。
?。ㄈ┐_保資金到位
塘西河流域河道排口和排水管網(wǎng)普查、整改費用和排水設(shè)施日常管理經(jīng)費，應(yīng)納入各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室財政年度預(yù)算計劃并確保資金及時到位。
（四）加強監(jiān)督考核
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室每周應(yīng)上報轄區(qū)治理工作進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對塘西河治理工作進行檢查和督促，協(xié)調(diào)解決存在問題，每周通報進展情況。對在治理工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的部門和單位給予表彰；對行動遲緩、工作不力的部門和單位給予通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄎ澹V泛宣傳發(fā)動
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室要加強塘西河流域水環(huán)境治理工作緊迫性、必要性、重要性的宣傳，深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位和居民小區(qū)，廣泛宣傳動員，營造良好的輿論氛圍，為扎實推進塘西河流域水環(huán)境治理提供輿論支持。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與新聞媒體的聯(lián)系，將塘西河治理工作目標(biāo)、內(nèi)容等向社會公開；發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，對亂排污水的單位和企業(yè)進行曝光，責(zé)令其限期整改，并依法懲處。
【發(fā)布日期】 2010.06.19 【實施日期】 2010.06.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案的通知
（合政辦秘〔2010〕59號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一○年六月十九日
合肥市塘西河流域水環(huán)境治理實施方案
為全面推進塘西河流域水環(huán)境治理，徹底改善河道水質(zhì)，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以基本實現(xiàn)不讓一滴污水進入巢湖為目標(biāo)，對塘西河入河排口實施全面截污，對雨污水管網(wǎng)進行徹底分流改造，規(guī)范排水行為，強化排水設(shè)施管理，形成“排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、管理工作常態(tài)化”的塘西河流域水環(huán)境治理體系。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤媾挪檎氖姓潘芫W(wǎng)系統(tǒng)
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室，按照屬地管理、各負其責(zé)的原則，全面排查入河排口及市政排水管網(wǎng)系統(tǒng)，并根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，全面加以整改。
1．全面排查轄區(qū)內(nèi)所有入河排口，重點檢查有污水排出的排口，徹底查清污水源頭，并視具體情況制定相應(yīng)的整改措施。屬企業(yè)未達標(biāo)排放或偷排的，要嚴(yán)肅查處并責(zé)令限期整改；屬管網(wǎng)不完善的，應(yīng)盡快完善管網(wǎng)，確保全面實現(xiàn)截污。
2．全面排查轄區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)中的雨污錯接管、未連通管、封堵管、破損管、倒坡管、超負荷管等情況并實施整改完善；對倒虹管、過河管進行清淤，實現(xiàn)排水順暢、雨污分流。
3．全面排查轄區(qū)內(nèi)截污泵站運行情況，核實截流井和截污泵站內(nèi)的溢流堰標(biāo)高，對運行不合理的溢流堰進行整改。
?。ǘ╅_展排水達標(biāo)活動
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室以相對獨立排水系統(tǒng)和道路等現(xiàn)狀分界線為邊界，將各所轄區(qū)域劃分為若干排水區(qū)（排水區(qū)應(yīng)與行政區(qū)劃相對應(yīng)），開展排水達標(biāo)活動，做到設(shè)施、養(yǎng)護、管理三到位，即設(shè)施到位：污水預(yù)處理、雨污分流管網(wǎng)等設(shè)施應(yīng)建設(shè)、整改到位；養(yǎng)護到位：各轄區(qū)應(yīng)有專門的排水設(shè)施養(yǎng)護隊伍，有完善合理的養(yǎng)護制度并且嚴(yán)格按照制度進行養(yǎng)護；管理到位：轄區(qū)內(nèi)排水戶均辦理排水許可手續(xù)，依法規(guī)范排水行為。各轄區(qū)完成排水區(qū)域劃分后，制定排水達標(biāo)方案，按照建設(shè)時序組織實施，自查驗收合格后，向市城鄉(xiāng)建委申報排水達標(biāo)驗收。市城鄉(xiāng)建委會同市環(huán)保局等相關(guān)部門制訂排水達標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)并負責(zé)驗收。
?。ㄈ┤鎻娀潘芾砉ぷ?br />
1．強力推行排水許可制度。加強對新建項目建設(shè)方案審批環(huán)節(jié)管理，方案中必須有排水接管方案并符合要求，否則將不予辦理相關(guān)環(huán)評和規(guī)劃許可手續(xù)。所有企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)都必須做到雨污分流，市工商部門在辦理工商業(yè)登記注冊時，應(yīng)審查申請單位是否依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及市政府令第142號辦理了排水許可證明。
2．強化日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室要加強巡查，尤其是對應(yīng)接管而未接管單位的排查，督促整改到位。督促排水戶加強預(yù)處理設(shè)施管理，對排水構(gòu)筑物定期進行清理。對雨污管道混接、錯接、漏接，挪動堵塞排水設(shè)施，擅自將含油污水直接排入排水設(shè)施等行為進行嚴(yán)肅查處。對新增排水戶的排水設(shè)施嚴(yán)格進行驗收，確保新增排水戶產(chǎn)生的污、廢水都能得到收集處理。市環(huán)保局要加強對排水戶出水水質(zhì)的抽檢，重點查處工業(yè)廢水超標(biāo)問題。
三、實施步驟
?。ㄒ唬?010年6月10日前，完成流域內(nèi)依法排放污水責(zé)任書的簽訂工作。
?。ǘ?010年6月25日前，完成塘西河流域排口和轄區(qū)排水管網(wǎng)普查工作。
（三）2010年8月底前，基本完成問題排口的整改和雨污分流改造工作。
?。ㄋ模?010年9月底前，完成排水達標(biāo)活動驗收工作；各轄區(qū)制定排水設(shè)施日常監(jiān)管管理辦法。
四、保障措施
?。ㄒ唬┏闪⒔M織機構(gòu)
為加強塘西河流域水環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立合肥市塘西河流域水環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市工商局、市城管局等單位主要負責(zé)人擔(dān)任，成員為塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室主要負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建委，由市城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城管局、市排管辦和塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室抽調(diào)專人集中辦公。
?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫?zé)任
1．塘西河流域內(nèi)各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室主要負責(zé)人為塘西河流域水環(huán)境治理工作第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為具體責(zé)任人，并成立相應(yīng)機構(gòu)，具體負責(zé)塘西河流域轄區(qū)內(nèi)的河道排口、排水管網(wǎng)普查及整改工作的宣傳發(fā)動和組織實施。同時，將排水達標(biāo)工作任務(wù)分解到街道、社區(qū)，層層落實責(zé)任，做到每個排水區(qū)都有責(zé)任單位和責(zé)任人；建立健全長效管理機制，對轄區(qū)內(nèi)排水設(shè)施進行巡查和日常管理。
2．市城鄉(xiāng)建委負責(zé)甄別和界定塘西河流域各轄區(qū)責(zé)任范圍，對塘西河流域水環(huán)境治理工作進行技術(shù)指導(dǎo)、方案審查和評估驗收。
3．市環(huán)保局負責(zé)塘西河流域企業(yè)排污許可辦理、督促簽訂承諾依法排放責(zé)任書和河道排口水質(zhì)監(jiān)測等工作。
4．市水務(wù)局負責(zé)塘西河河道及其設(shè)施管理的督察和塘西河生態(tài)補水工作。
5．市城管局負責(zé)塘西河流域攤?cè)狐c污水排放、路面垃圾雜物清掃和車輛沖洗廢水排放監(jiān)督管理等工作。
?。ㄈ┐_保資金到位
塘西河流域河道排口和排水管網(wǎng)普查、整改費用和排水設(shè)施日常管理經(jīng)費，應(yīng)納入各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室財政年度預(yù)算計劃并確保資金及時到位。
（四）加強監(jiān)督考核
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室每周應(yīng)上報轄區(qū)治理工作進展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對塘西河治理工作進行檢查和督促，協(xié)調(diào)解決存在問題，每周通報進展情況。對在治理工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的部門和單位給予表彰；對行動遲緩、工作不力的部門和單位給予通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄎ澹V泛宣傳發(fā)動
塘西河流域各轄區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室要加強塘西河流域水環(huán)境治理工作緊迫性、必要性、重要性的宣傳，深入轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位和居民小區(qū)，廣泛宣傳動員，營造良好的輿論氛圍，為扎實推進塘西河流域水環(huán)境治理提供輿論支持。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與新聞媒體的聯(lián)系，將塘西河治理工作目標(biāo)、內(nèi)容等向社會公開；發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，對亂排污水的單位和企業(yè)進行曝光，責(zé)令其限期整改，并依法懲處。
