發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人民政府
發(fā)文日期2022年12月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年02月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
（2022年12月12日淮南市人民政府第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年2月1日起施行。）
第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。
本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、高溫、低溫、干旱、大風(fēng)、雷電、冰雹、大霧、霾等造成的災(zāi)害。
第三條 氣象災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與的原則。
第四條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善氣象災(zāi)害綜合防御體系，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急演練、氣象災(zāi)害防御知識宣傳工作，協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理等部門，開展應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)情報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好氣象災(zāi)害應(yīng)急演練、氣象災(zāi)害防御知識宣傳工作。
第五條 市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警，以及氣候可行性論證、氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)評估、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防御等工作。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作的部門，在市氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展工作。
教育體育部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校（含幼兒園）做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。
民政部門負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害影響地區(qū)困難群眾的基本生活保障等工作。
應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害及其引發(fā)的安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類次生災(zāi)害應(yīng)急救援，依法核查和統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，建立應(yīng)對極端天氣的停工停業(yè)停課機(jī)制。
其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作。
第六條 市和縣、區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織開展氣象災(zāi)害防御知識的宣傳普及，提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用新媒體平臺和科普教育基地、氣象臺站等多種形式開展氣象災(zāi)害防御知識科普宣傳。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過新媒體平臺等多種形式開展氣象災(zāi)害防御知識科普宣傳，依法參加氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)活動(dòng)。
第七條 氣象災(zāi)害防御納入社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)和網(wǎng)格化管理體系。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理等有關(guān)部門對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第八條 市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定，確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位，經(jīng)同級人民政府同意后向社會公布。
第九條 確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素：
（一）單位所處區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級；
（二）單位的位置及其所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件；
（三）單位的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)特性；
（四）遭受災(zāi)害性天氣影響時(shí)可能造成的損失程度。
第十條 下列單位可以確定為氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位：
（一）學(xué)校（含幼兒園）、醫(yī)院以及火車站、高速公路、客運(yùn)車站和客運(yùn)碼頭等人員密集場所的經(jīng)營管理單位；
（二）易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸或者銷售單位；
（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程等在建工程的業(yè)主單位；
（四）煤炭、電力、燃?xì)?、供水、通信、廣電等對國計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位；
（五）旅游景區(qū)、風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營管理單位，重點(diǎn)文物保護(hù)單位；
（六）大型生產(chǎn)單位或者勞動(dòng)密集型企業(yè)；
（七）漁業(yè)捕撈、船舶運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營管理單位；
（八）其他因氣象災(zāi)害容易造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。
第十一條 本辦法第十條所列并且曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害，造成人員傷亡或者較大財(cái)產(chǎn)損失的單位應(yīng)當(dāng)確定為氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位。
第十二條 氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)明確氣象災(zāi)害防御責(zé)任人及其職責(zé)，確定防御重點(diǎn)部位，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急管理部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的防御準(zhǔn)備工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第十三條 市和縣、區(qū)人民政府以及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害，組織制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級人民政府、有關(guān)部門備案。
第十四條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃要求，加密布設(shè)氣象監(jiān)測設(shè)施，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測體系。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)保障氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施建設(shè)用地，并將其納入年度供地計(jì)劃。
第十五條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，其他單位和個(gè)人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
第十六條 廣播、電視、報(bào)紙、通信運(yùn)營企業(yè)等應(yīng)當(dāng)依法播發(fā)或者刊登災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_站要求及時(shí)播發(fā)或者刊登。
臺風(fēng)橙色、紅色或者暴雨、暴雪紅色預(yù)警信號生效后，廣播、電視應(yīng)當(dāng)滾動(dòng)播出預(yù)警信號、天氣實(shí)況和防御指引等相關(guān)信息。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速傳播綠色通道，通過手機(jī)短信向預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)通過微信公眾號、微博等新媒體平臺發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過微信、微博等新媒體平臺，以轉(zhuǎn)發(fā)的形式及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第十七條 有關(guān)單位和個(gè)人接收到災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，做好氣象災(zāi)害防御工作。
第十八條 市和縣、區(qū)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和可能造成的危害，根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，向社會公布，并報(bào)告上一級人民政府。
第十九條 市和縣、區(qū)人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，可以依法采取下列措施：
（一）組織人員撤離、疏散，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
（二）關(guān)閉或者限制使用易受氣象災(zāi)害危害的場所;
（三）通知停工、停業(yè)、停課;
（四）實(shí)行交通管制;
（五）臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備和場地等，啟用應(yīng)急救援物資和應(yīng)急避難場所；
（六）防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的必要措施；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢以及災(zāi)情發(fā)展等情況，及時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定，向社會公布，并報(bào)告上一級人民政府。
第二十一條 人工影響天氣作業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)，市、縣人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援和處置，并向上一級人民政府和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十二條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位對氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、評估，組織受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級人民政府報(bào)告。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十四條 淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會參照區(qū)人民政府氣象災(zāi)害防御職責(zé)，做好氣象災(zāi)害防御工作，并明確負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作的部門，在市氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展工作。
第二十五條 本辦法自2023年2月1日起施行。
