【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2011]46號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.04.25 【實(shí)施日期】 2011.04.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市2011年秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知
（合政辦秘〔2011〕46號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市2011年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年四月二十五日
合肥市2011年秸稈禁燒和綜合利用工作方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作意見》（合政〔2009〕120號(hào)）精神，切實(shí)做好今年午季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，制定工作方案如下。
一、禁燒時(shí)間
2011年5月15日至6月30日。
二、重點(diǎn)禁燒區(qū)域
肥東縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、循環(huán)工業(yè)園、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)，肥西縣上派鎮(zhèn)（含新港工業(yè)園）、三河鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)、豐樂鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)，長(zhǎng)豐縣雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、陶樓鄉(xiāng)，瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)、龍崗開發(fā)區(qū)，廬陽(yáng)區(qū)三十崗鄉(xiāng)、大楊鎮(zhèn)，包河區(qū)大圩鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、駱崗街道，蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)，新站區(qū)七里塘社區(qū)、站北社區(qū)、三十頭社區(qū)、磨店社區(qū)、瑤海社區(qū)，高新區(qū)，經(jīng)開區(qū)等33個(gè)區(qū)域。
三、禁燒目標(biāo)
禁燒期間，重點(diǎn)禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不燃一把火，不冒一處煙。
四、禁燒工作措施
?。ㄒ唬┳フJ(rèn)識(shí)提升，強(qiáng)化干部群眾禁燒意識(shí)。農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，盡管去年的秸稈禁燒工作取得了階段性成效，我市今年油菜種植面積較往年也有所減少，但總體來看，全市油菜種植面積仍有130萬(wàn)畝，重點(diǎn)禁燒區(qū)有45.6萬(wàn)畝，午季秸稈禁燒的復(fù)雜性不可低估、工作難度不可低估、秸稈焚燒現(xiàn)象的反彈性不可低估。因此，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門要站在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)和諧合肥建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對(duì)秸稈禁燒工作的重視程度不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實(shí)把這項(xiàng)民生工程抓緊抓實(shí)抓好，確保今年午季秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
?。ǘ┳バ麄靼l(fā)動(dòng)，營(yíng)造禁燒濃厚氛圍。5月份，市政府將召開秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議，市政府與縣、區(qū)政府簽訂秸稈禁燒目標(biāo)管理責(zé)任書?？h（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）也要層層召開專題會(huì)議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級(jí)簽訂禁燒責(zé)任書。繼續(xù)發(fā)布《合肥市人民政府關(guān)于秸稈禁燒的通告》、印發(fā)《合肥市環(huán)保局關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈行政告知書》，重點(diǎn)禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織流動(dòng)宣傳車巡回宣傳，廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、通訊等單位要面向農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)。
?。ㄈ┳ヘ?zé)任落實(shí)，強(qiáng)化管理措施落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化“市督導(dǎo)、縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為主、村落實(shí)、組管片、戶聯(lián)防”和“市、縣（區(qū)）直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組包片”的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、組3級(jí)管理網(wǎng)格秸稈禁燒宣傳教育、政策落實(shí)、困難幫扶、綜合利用、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等方面的職責(zé)。禁燒期間，市、縣（區(qū)）督查組以及鄉(xiāng)、村、組3級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人、監(jiān)管人要實(shí)行24小時(shí)駐守、巡查和值班制度，實(shí)行人盯人、人盯地，嚴(yán)防死守、死看硬守，做到白天不見煙、夜晚不見火，徹底杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。
?。ㄋ模┳ゼ夹g(shù)推廣，推進(jìn)秸稈綜合利用。要針對(duì)農(nóng)村午季勞動(dòng)力不足、農(nóng)時(shí)緊的現(xiàn)狀，因地制宜推廣省工、省力、群眾易接受的秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。大力推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)，實(shí)施秸稈機(jī)械化還田。切實(shí)推進(jìn)秸稈“田頭窖”還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵(lì)農(nóng)民把秸稈挑回家，就地轉(zhuǎn)化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設(shè)立秸稈集中堆放點(diǎn)，落實(shí)看管人和責(zé)任人，并通過組織農(nóng)民自運(yùn)、干部幫運(yùn)、突擊隊(duì)或志愿者搬運(yùn)、補(bǔ)助代運(yùn)、招標(biāo)運(yùn)輸?shù)确绞?，集中人力、物力盡快將秸稈搬運(yùn)離田集中堆放。鼓勵(lì)秸稈收購(gòu)公司（經(jīng)紀(jì)人）到集中堆放點(diǎn)打捆收購(gòu)，開展肥料化、飼料化、基料化、燃料化、工業(yè)化利用，變廢為寶。
?。ㄎ澹┳フ呗鋵?shí)，加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作是一項(xiàng)彰顯環(huán)保和社會(huì)效益的系統(tǒng)工程，離不開各級(jí)政府的投入。市農(nóng)委和財(cái)政局要在穩(wěn)定現(xiàn)有政策的前提下，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行修訂完善。各級(jí)政府也要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度，在確保市級(jí)政策落實(shí)到位的同時(shí)，盡力而為，量力而行，切實(shí)加大本級(jí)對(duì)秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時(shí)，要提前做好禁燒隊(duì)伍、物資、場(chǎng)所等方面的準(zhǔn)備工作，確保禁燒工作有備無(wú)患。
（六）抓執(zhí)法檢查，確保秸稈禁燒依法推進(jìn)。進(jìn)一步充實(shí)市、縣環(huán)保部門秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)督指揮組、巡查督導(dǎo)組、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法組“兩級(jí)三層”執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法檢查隊(duì)伍力量。要繼續(xù)完善“統(tǒng)一執(zhí)法，查處結(jié)合，市縣聯(lián)動(dòng)，社會(huì)監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主”責(zé)任追究制度，繼續(xù)執(zhí)行秸稈禁燒督查責(zé)任制和責(zé)任追究制度。禁燒期間，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層派出秸稈禁燒督查組，實(shí)行駐點(diǎn)督查，分片督查，加強(qiáng)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，由環(huán)保部門依法依規(guī)查處，同時(shí)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組3級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任。
五、禁燒工作機(jī)制
（一）進(jìn)一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。盡快落實(shí)市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室人員，4月30日前，由縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）禁燒辦將縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)禁燒領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室人員調(diào)整情況上報(bào)市禁燒辦，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)合肥市油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案的通知》（合政辦秘〔2010〕140號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)、村、組3級(jí)管理網(wǎng)格責(zé)任人，完善禁燒區(qū)域面積等基礎(chǔ)資料，4月30日前由縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）禁燒辦匯總上報(bào)市禁燒辦。進(jìn)一步完善合肥市秸稈禁燒網(wǎng)格化管理地理信息系統(tǒng)（GIS）功能，充分發(fā)揮GIS在秸稈禁燒工作中的快速準(zhǔn)確定位作用。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善督查調(diào)度機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)目標(biāo)管理、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、定點(diǎn)巡查、領(lǐng)導(dǎo)檢查、調(diào)度督辦、輿論監(jiān)督“七位一體”的秸稈禁燒督查機(jī)制，繼續(xù)從市、縣、鄉(xiāng)抽調(diào)干部，組成聯(lián)合督查組，實(shí)行駐縣、駐鄉(xiāng)、駐村24小時(shí)督查，形成市督查縣（區(qū)）、縣（區(qū)）督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查村，一級(jí)督查一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的督查工作新格局。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)肅秸稈禁燒工作紀(jì)律的通知》（合紀(jì)發(fā)〔2010〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部禁燒期間在崗情況及履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣（區(qū)）秸稈禁燒工作聯(lián)席會(huì)議、督查通報(bào)、工作調(diào)度、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控等制度，加大對(duì)秸稈禁燒的推進(jìn)力度。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。午收期間，市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要組織干部深入基層，集中時(shí)間，集中力量，大力開展支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳、秸稈利用技術(shù)指導(dǎo)和秸稈離田幫困服務(wù)。5月10日前，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下派干部要到崗到位，禁燒結(jié)束后，經(jīng)市禁燒領(lǐng)導(dǎo)組同意，方可撤回駐點(diǎn)工作組。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)秸稈禁燒快速反應(yīng)機(jī)制，根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)警，調(diào)度監(jiān)管力量和應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控。一旦出現(xiàn)火情，快速處置，及時(shí)處理，即時(shí)上報(bào)。
?。┻M(jìn)一步嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)考核制度，按照市與縣（區(qū)）政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，逐項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果納入對(duì)縣（區(qū)）政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。具體獎(jiǎng)懲辦法按《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作意見》（合政〔2009〕120號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【發(fā)布日期】 2011.04.25 【實(shí)施日期】 2011.04.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市2011年秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知
（合政辦秘〔2011〕46號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市2011年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年四月二十五日
合肥市2011年秸稈禁燒和綜合利用工作方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作意見》（合政〔2009〕120號(hào)）精神，切實(shí)做好今年午季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，制定工作方案如下。
一、禁燒時(shí)間
2011年5月15日至6月30日。
二、重點(diǎn)禁燒區(qū)域
肥東縣撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、循環(huán)工業(yè)園、長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)，肥西縣上派鎮(zhèn)（含新港工業(yè)園）、三河鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)、豐樂鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)，長(zhǎng)豐縣雙墩鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、陶樓鄉(xiāng)，瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)、龍崗開發(fā)區(qū)，廬陽(yáng)區(qū)三十崗鄉(xiāng)、大楊鎮(zhèn)，包河區(qū)大圩鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、駱崗街道，蜀山區(qū)井崗鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)，新站區(qū)七里塘社區(qū)、站北社區(qū)、三十頭社區(qū)、磨店社區(qū)、瑤海社區(qū)，高新區(qū)，經(jīng)開區(qū)等33個(gè)區(qū)域。
三、禁燒目標(biāo)
禁燒期間，重點(diǎn)禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不燃一把火，不冒一處煙。
四、禁燒工作措施
?。ㄒ唬┳フJ(rèn)識(shí)提升，強(qiáng)化干部群眾禁燒意識(shí)。農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，盡管去年的秸稈禁燒工作取得了階段性成效，我市今年油菜種植面積較往年也有所減少，但總體來看，全市油菜種植面積仍有130萬(wàn)畝，重點(diǎn)禁燒區(qū)有45.6萬(wàn)畝，午季秸稈禁燒的復(fù)雜性不可低估、工作難度不可低估、秸稈焚燒現(xiàn)象的反彈性不可低估。因此，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)部門要站在加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)和諧合肥建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對(duì)秸稈禁燒工作的重視程度不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實(shí)把這項(xiàng)民生工程抓緊抓實(shí)抓好，確保今年午季秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
?。ǘ┳バ麄靼l(fā)動(dòng)，營(yíng)造禁燒濃厚氛圍。5月份，市政府將召開秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議，市政府與縣、區(qū)政府簽訂秸稈禁燒目標(biāo)管理責(zé)任書?？h（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）也要層層召開專題會(huì)議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級(jí)簽訂禁燒責(zé)任書。繼續(xù)發(fā)布《合肥市人民政府關(guān)于秸稈禁燒的通告》、印發(fā)《合肥市環(huán)保局關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈行政告知書》，重點(diǎn)禁燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織流動(dòng)宣傳車巡回宣傳，廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、通訊等單位要面向農(nóng)村和農(nóng)民群眾開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)。
?。ㄈ┳ヘ?zé)任落實(shí)，強(qiáng)化管理措施落實(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化“市督導(dǎo)、縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)為主、村落實(shí)、組管片、戶聯(lián)防”和“市、縣（區(qū)）直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組包片”的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、組3級(jí)管理網(wǎng)格秸稈禁燒宣傳教育、政策落實(shí)、困難幫扶、綜合利用、監(jiān)督管理、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等方面的職責(zé)。禁燒期間，市、縣（區(qū)）督查組以及鄉(xiāng)、村、組3級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人、監(jiān)管人要實(shí)行24小時(shí)駐守、巡查和值班制度，實(shí)行人盯人、人盯地，嚴(yán)防死守、死看硬守，做到白天不見煙、夜晚不見火，徹底杜絕焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。
?。ㄋ模┳ゼ夹g(shù)推廣，推進(jìn)秸稈綜合利用。要針對(duì)農(nóng)村午季勞動(dòng)力不足、農(nóng)時(shí)緊的現(xiàn)狀，因地制宜推廣省工、省力、群眾易接受的秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。大力推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)，實(shí)施秸稈機(jī)械化還田。切實(shí)推進(jìn)秸稈“田頭窖”還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵(lì)農(nóng)民把秸稈挑回家，就地轉(zhuǎn)化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設(shè)立秸稈集中堆放點(diǎn)，落實(shí)看管人和責(zé)任人，并通過組織農(nóng)民自運(yùn)、干部幫運(yùn)、突擊隊(duì)或志愿者搬運(yùn)、補(bǔ)助代運(yùn)、招標(biāo)運(yùn)輸?shù)确绞?，集中人力、物力盡快將秸稈搬運(yùn)離田集中堆放。鼓勵(lì)秸稈收購(gòu)公司（經(jīng)紀(jì)人）到集中堆放點(diǎn)打捆收購(gòu)，開展肥料化、飼料化、基料化、燃料化、工業(yè)化利用，變廢為寶。
?。ㄎ澹┳フ呗鋵?shí)，加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作是一項(xiàng)彰顯環(huán)保和社會(huì)效益的系統(tǒng)工程，離不開各級(jí)政府的投入。市農(nóng)委和財(cái)政局要在穩(wěn)定現(xiàn)有政策的前提下，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行修訂完善。各級(jí)政府也要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度，在確保市級(jí)政策落實(shí)到位的同時(shí)，盡力而為，量力而行，切實(shí)加大本級(jí)對(duì)秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時(shí)，要提前做好禁燒隊(duì)伍、物資、場(chǎng)所等方面的準(zhǔn)備工作，確保禁燒工作有備無(wú)患。
（六）抓執(zhí)法檢查，確保秸稈禁燒依法推進(jìn)。進(jìn)一步充實(shí)市、縣環(huán)保部門秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)督指揮組、巡查督導(dǎo)組、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法組“兩級(jí)三層”執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法檢查隊(duì)伍力量。要繼續(xù)完善“統(tǒng)一執(zhí)法，查處結(jié)合，市縣聯(lián)動(dòng)，社會(huì)監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主”責(zé)任追究制度，繼續(xù)執(zhí)行秸稈禁燒督查責(zé)任制和責(zé)任追究制度。禁燒期間，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層派出秸稈禁燒督查組，實(shí)行駐點(diǎn)督查，分片督查，加強(qiáng)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，由環(huán)保部門依法依規(guī)查處，同時(shí)，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組3級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任。
五、禁燒工作機(jī)制
（一）進(jìn)一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。盡快落實(shí)市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室人員，4月30日前，由縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）禁燒辦將縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)禁燒領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室人員調(diào)整情況上報(bào)市禁燒辦，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)合肥市油菜秸稈禁燒網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案的通知》（合政辦秘〔2010〕140號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)、村、組3級(jí)管理網(wǎng)格責(zé)任人，完善禁燒區(qū)域面積等基礎(chǔ)資料，4月30日前由縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）禁燒辦匯總上報(bào)市禁燒辦。進(jìn)一步完善合肥市秸稈禁燒網(wǎng)格化管理地理信息系統(tǒng)（GIS）功能，充分發(fā)揮GIS在秸稈禁燒工作中的快速準(zhǔn)確定位作用。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善督查調(diào)度機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)目標(biāo)管理、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、定點(diǎn)巡查、領(lǐng)導(dǎo)檢查、調(diào)度督辦、輿論監(jiān)督“七位一體”的秸稈禁燒督查機(jī)制，繼續(xù)從市、縣、鄉(xiāng)抽調(diào)干部，組成聯(lián)合督查組，實(shí)行駐縣、駐鄉(xiāng)、駐村24小時(shí)督查，形成市督查縣（區(qū)）、縣（區(qū)）督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查村，一級(jí)督查一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的督查工作新格局。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)肅秸稈禁燒工作紀(jì)律的通知》（合紀(jì)發(fā)〔2010〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部禁燒期間在崗情況及履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣（區(qū)）秸稈禁燒工作聯(lián)席會(huì)議、督查通報(bào)、工作調(diào)度、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控等制度，加大對(duì)秸稈禁燒的推進(jìn)力度。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。午收期間，市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要組織干部深入基層，集中時(shí)間，集中力量，大力開展支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳、秸稈利用技術(shù)指導(dǎo)和秸稈離田幫困服務(wù)。5月10日前，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下派干部要到崗到位，禁燒結(jié)束后，經(jīng)市禁燒領(lǐng)導(dǎo)組同意，方可撤回駐點(diǎn)工作組。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)秸稈禁燒快速反應(yīng)機(jī)制，根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)發(fā)布秸稈禁燒應(yīng)急預(yù)警，調(diào)度監(jiān)管力量和應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控。一旦出現(xiàn)火情，快速處置，及時(shí)處理，即時(shí)上報(bào)。
?。┻M(jìn)一步嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)考核制度，按照市與縣（區(qū)）政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容，逐項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果納入對(duì)縣（區(qū)）政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。具體獎(jiǎng)懲辦法按《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作意見》（合政〔2009〕120號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
