【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2011]20號
【發(fā)布日期】 2011.06.15 【實(shí)施日期】 2011.06.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知
（合政辦〔2011〕20號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《2011年全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年六月十五日
2011年全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用
食品添加劑行為專項(xiàng)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2011〕39號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定此實(shí)施方案。
一、工作原則和目標(biāo)
將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)工作（以下簡稱嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作）作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化全過程管理，建立包保責(zé)任制度，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口，嚴(yán)查食品制作和加工源頭，嚴(yán)管農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑使用，嚴(yán)打食品非法添加和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制。
通過嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，顯著提高食品行業(yè)誠信自律意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制，有效規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，有力遏制食品非法添加和濫用食品添加劑問題，促進(jìn)食品安全形勢穩(wěn)定向好，切實(shí)保障人民群眾身體健康。
二、工作安排
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案，開展摸底排查。
1.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，制定出臺本地區(qū)、本部門嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作實(shí)施方案，并于6月22日前將工作實(shí)施方案報送至市食品安全委員會辦公室。
2.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要立即對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的基本信息及生產(chǎn)經(jīng)營的品種、規(guī)模，特別是農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑的生產(chǎn)、加工、銷售和使用基本情況，建立健全監(jiān)管檔案，并于6月22日前將排查摸底報告報送至市食品安全委員會辦公室。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作制度。
1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，及時建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為食品安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書。對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生食品安全違法行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入、使用非法添加物和濫用食品添加劑未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品生產(chǎn)企業(yè)要健全食品安全管理機(jī)構(gòu)、中型食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全管理人員，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位。所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要立即暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品銷售，并及時向社會公告和召回問題產(chǎn)品，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)。市食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作，市食品安全委員會辦公室要認(rèn)真做好嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集和上報等日常工作和重要會議組織、全市督查安排、國務(wù)院和省政府督查考核迎檢等重點(diǎn)工作。各食品安全監(jiān)管部門也要依據(jù)各自工作職能，組織好本部門的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施種植環(huán)節(jié)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作，加強(qiáng)食品非法添加物和濫用食品添加劑的監(jiān)測預(yù)警；城市管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施食品流動攤點(diǎn)的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；糧食部門負(fù)責(zé)糧食收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗(yàn)制度的監(jiān)督管理；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品工業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)；公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)落實(shí)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作中失職、瀆職等行為的責(zé)任追究；財政部門要加大對嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作的支持力度；宣傳部門要做好嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作的正面宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作，確保區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全。
3.建立健全工作制度。建立食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，完善工作機(jī)制，暢通舉報渠道，切實(shí)落實(shí)舉報人獎勵，鼓勵群眾參與監(jiān)督；建立健全食品安全信用管理制度，加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，2011年底前建立所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
（三）開展專項(xiàng)整治，實(shí)施全程監(jiān)管。
1.開展非食用物質(zhì)源頭整治。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)和信息化、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）等部門要依法加強(qiáng)對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，要求企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實(shí)行實(shí)名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，食品安全監(jiān)管部門要開展經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造、存儲非法添加物以及在食品中非法添加非食用物質(zhì)的“黑窩點(diǎn)”，堅決搗毀地下銷售渠道。
2.開展食品添加劑違法生產(chǎn)整治。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑獲證企業(yè)原料采購和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠的重要內(nèi)容，規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲查處食品添加生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑、生產(chǎn)標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)范的食品添加劑以及使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑等違法行為。
3.開展食品添加劑違法銷售整治。工商部門要對食品添加劑銷售單位銷售行為進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督食品添加劑銷售者建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營食品添加劑、違法銷售假冒偽劣和標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)范食品添加劑的行為。
4.開展各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位整治。農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)部門要對農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸?shù)葐挝簧a(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行種植養(yǎng)殖過程中農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)貨查驗(yàn)、施用記錄等管理制度，依法查處農(nóng)殘、藥殘超標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的違法行為。質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑、食品原料查證驗(yàn)貨、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量規(guī)范使用食品添加劑，依法查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲打擊使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、來源不明食品添加劑的行為。衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）部門要對餐飲服務(wù)單位食品添加使用行為進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位，依法查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲打擊使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、來源不明食品添加劑的行為。
?。ㄋ模╅_展監(jiān)督檢查，加大打擊力度。
1.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。要完善監(jiān)督抽檢計劃，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對易發(fā)生非法添加和濫用食品添加劑的重點(diǎn)產(chǎn)品，以及生鮮乳收購、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量使用等濫用農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑的行為。
2.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，加大打擊食品非法添加行為力度。對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，一律責(zé)令限期整改到位。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，責(zé)其對造成的危害進(jìn)行賠償，同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)從重從快懲處。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門務(wù)必要高度重視嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作，將嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作作為一項(xiàng)重大民生工作，主要負(fù)責(zé)人親自抓、協(xié)調(diào)解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、靠前指揮，建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，實(shí)施分級包干、層層負(fù)責(zé)，切實(shí)做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲。要加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障工作需要。要強(qiáng)化問責(zé)制，對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要樹立大局觀念，圍繞嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，相互支持，形成合力。對發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)部門，并于24小時內(nèi)向市食品安全委員會辦公室報告。相關(guān)部門接到通報后，應(yīng)立即依法采取控制措施，查處違法行為，嚴(yán)禁各種形式的保護(hù)主義。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即向市食品安全委員會辦公室報告。
?。ㄈ?qiáng)化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向同級公安等部門通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，有關(guān)部門要積極配合做好調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時、有力。要加大責(zé)任追究力度，對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要將嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作作為2011年食品安全宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳非法添加和濫用食品添加劑的危害以及相應(yīng)的懲處規(guī)定，廣泛傳播正確使用食品添加劑的有關(guān)知識，及時通報打擊專項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效，確保宣傳活動覆蓋到食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，提高自我保護(hù)能力。
?。ㄎ澹┳龊眯畔笏?，認(rèn)真考核總結(jié)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好信息報送工作，按周及時匯總本行政區(qū)域、本部門嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作進(jìn)展情況，并于每周五17：30前報送市食品安全委員會辦公室，重要信息隨時報送。市政府將于年底組織開展考核評估，考評結(jié)果作為市政府食品安全工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市食品藥品監(jiān)管部門自查驗(yàn)收報告和年度工作總結(jié)，分別于11月30日和12月31日前報送至市食品安全委員會辦公室（聯(lián)系電話：2692231；電子郵箱：spaq@fdahf.gov.cn）。
【發(fā)布日期】 2011.06.15 【實(shí)施日期】 2011.06.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知
（合政辦〔2011〕20號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《2011年全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年六月十五日
2011年全市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用
食品添加劑行為專項(xiàng)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2011〕39號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定此實(shí)施方案。
一、工作原則和目標(biāo)
將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)工作（以下簡稱嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作）作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，強(qiáng)化全過程管理，建立包保責(zé)任制度，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口，嚴(yán)查食品制作和加工源頭，嚴(yán)管農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑使用，嚴(yán)打食品非法添加和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任制和問責(zé)制。
通過嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，顯著提高食品行業(yè)誠信自律意識，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制，有效規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，有力遏制食品非法添加和濫用食品添加劑問題，促進(jìn)食品安全形勢穩(wěn)定向好，切實(shí)保障人民群眾身體健康。
二、工作安排
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案，開展摸底排查。
1.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，制定出臺本地區(qū)、本部門嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作實(shí)施方案，并于6月22日前將工作實(shí)施方案報送至市食品安全委員會辦公室。
2.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要立即對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的基本信息及生產(chǎn)經(jīng)營的品種、規(guī)模，特別是農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑的生產(chǎn)、加工、銷售和使用基本情況，建立健全監(jiān)管檔案，并于6月22日前將排查摸底報告報送至市食品安全委員會辦公室。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作制度。
1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)，及時建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為食品安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書。對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生食品安全違法行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入、使用非法添加物和濫用食品添加劑未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品生產(chǎn)企業(yè)要健全食品安全管理機(jī)構(gòu)、中型食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全管理人員，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位。所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要立即暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品銷售，并及時向社會公告和召回問題產(chǎn)品，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。
2.強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)。市食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作，市食品安全委員會辦公室要認(rèn)真做好嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集和上報等日常工作和重要會議組織、全市督查安排、國務(wù)院和省政府督查考核迎檢等重點(diǎn)工作。各食品安全監(jiān)管部門也要依據(jù)各自工作職能，組織好本部門的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施種植環(huán)節(jié)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施食品流通環(huán)節(jié)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作，加強(qiáng)食品非法添加物和濫用食品添加劑的監(jiān)測預(yù)警；城市管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施食品流動攤點(diǎn)的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作；糧食部門負(fù)責(zé)糧食收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗(yàn)制度的監(jiān)督管理；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品工業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)；公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)落實(shí)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作中失職、瀆職等行為的責(zé)任追究；財政部門要加大對嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作的支持力度；宣傳部門要做好嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作的正面宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作，確保區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全。
3.建立健全工作制度。建立食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，完善工作機(jī)制，暢通舉報渠道，切實(shí)落實(shí)舉報人獎勵，鼓勵群眾參與監(jiān)督；建立健全食品安全信用管理制度，加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，2011年底前建立所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
（三）開展專項(xiàng)整治，實(shí)施全程監(jiān)管。
1.開展非食用物質(zhì)源頭整治。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)和信息化、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）等部門要依法加強(qiáng)對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，要求企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實(shí)行實(shí)名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，食品安全監(jiān)管部門要開展經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造、存儲非法添加物以及在食品中非法添加非食用物質(zhì)的“黑窩點(diǎn)”，堅決搗毀地下銷售渠道。
2.開展食品添加劑違法生產(chǎn)整治。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑獲證企業(yè)原料采購和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠的重要內(nèi)容，規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲查處食品添加生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑、生產(chǎn)標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)范的食品添加劑以及使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑等違法行為。
3.開展食品添加劑違法銷售整治。工商部門要對食品添加劑銷售單位銷售行為進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督食品添加劑銷售者建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營食品添加劑、違法銷售假冒偽劣和標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)范食品添加劑的行為。
4.開展各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位整治。農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)部門要對農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸?shù)葐挝簧a(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行種植養(yǎng)殖過程中農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)貨查驗(yàn)、施用記錄等管理制度，依法查處農(nóng)殘、藥殘超標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的違法行為。質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑、食品原料查證驗(yàn)貨、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量規(guī)范使用食品添加劑，依法查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲打擊使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、來源不明食品添加劑的行為。衛(wèi)生（食品藥品監(jiān)管）部門要對餐飲服務(wù)單位食品添加使用行為進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位，依法查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲打擊使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、來源不明食品添加劑的行為。
?。ㄋ模╅_展監(jiān)督檢查，加大打擊力度。
1.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。要完善監(jiān)督抽檢計劃，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對易發(fā)生非法添加和濫用食品添加劑的重點(diǎn)產(chǎn)品，以及生鮮乳收購、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量使用等濫用農(nóng)業(yè)投入品和食品添加劑的行為。
2.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，加大打擊食品非法添加行為力度。對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，一律責(zé)令限期整改到位。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，責(zé)其對造成的危害進(jìn)行賠償，同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)從重從快懲處。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門務(wù)必要高度重視嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作，將嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作作為一項(xiàng)重大民生工作，主要負(fù)責(zé)人親自抓、協(xié)調(diào)解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、靠前指揮，建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，實(shí)施分級包干、層層負(fù)責(zé)，切實(shí)做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲。要加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障工作需要。要強(qiáng)化問責(zé)制，對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要樹立大局觀念，圍繞嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，相互支持，形成合力。對發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)部門，并于24小時內(nèi)向市食品安全委員會辦公室報告。相關(guān)部門接到通報后，應(yīng)立即依法采取控制措施，查處違法行為，嚴(yán)禁各種形式的保護(hù)主義。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即向市食品安全委員會辦公室報告。
?。ㄈ?qiáng)化案件查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向同級公安等部門通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，有關(guān)部門要積極配合做好調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時、有力。要加大責(zé)任追究力度，對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要將嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作作為2011年食品安全宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，大力宣傳非法添加和濫用食品添加劑的危害以及相應(yīng)的懲處規(guī)定，廣泛傳播正確使用食品添加劑的有關(guān)知識，及時通報打擊專項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效，確保宣傳活動覆蓋到食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，提高自我保護(hù)能力。
?。ㄎ澹┳龊眯畔笏?，認(rèn)真考核總結(jié)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好信息報送工作，按周及時匯總本行政區(qū)域、本部門嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)工作進(jìn)展情況，并于每周五17：30前報送市食品安全委員會辦公室，重要信息隨時報送。市政府將于年底組織開展考核評估，考評結(jié)果作為市政府食品安全工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市食品藥品監(jiān)管部門自查驗(yàn)收報告和年度工作總結(jié)，分別于11月30日和12月31日前報送至市食品安全委員會辦公室（聯(lián)系電話：2692231；電子郵箱：spaq@fdahf.gov.cn）。
