【發(fā)布部門】 合肥市國土資源局，合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，合肥市規(guī)劃局，合肥市房地產(chǎn)管理局，合肥市人民政府法制辦公室
【發(fā)文字號(hào)】 合國土資函[2012]18號(hào) 【發(fā)布日期】 2012.01.19
【實(shí)施日期】 2012.01.19 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 土地權(quán)屬與登記統(tǒng)計(jì)
合肥市國土資源局、合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、合肥市規(guī)劃局、合肥市房地產(chǎn)管理局、合肥市人民政府法制辦公室關(guān)于促進(jìn)存量商業(yè)用地升級(jí)改造提高土地利用效益的意見
（合國土資函〔2012〕18號(hào)）
各有關(guān)單位：
為促進(jìn)我市商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善城市功能，進(jìn)一步提高土地利用效益，依據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，結(jié)合合肥實(shí)際，經(jīng)市政府2011年第93次常務(wù)會(huì)議研究同意，制定本意見，現(xiàn)予以印發(fā)。
第一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，具有國有土地使用權(quán)證或合法權(quán)屬來源的存量商業(yè)用地，符合下列條件的，鼓勵(lì)土地使用權(quán)人經(jīng)政府批準(zhǔn)后自行改造升級(jí)，建設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含商品住宅）。
?。ㄒ唬┓铣鞘锌傮w規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃；
?。ǘ┮婪ㄟM(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并符合環(huán)保要求；
?。ㄈ┪醇{入土地收購儲(chǔ)備范圍；
?。ㄋ模┎桓淖兺恋厥褂脵?quán)人。
本意見中商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目需符合土地利用現(xiàn)狀分類和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定確定的商業(yè)服務(wù)業(yè)和商業(yè)金融業(yè)范圍。
第二條 拆除現(xiàn)狀房屋新建，屬出讓土地使用權(quán)的，以批準(zhǔn)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)間為評(píng)估基準(zhǔn)日，按新的規(guī)劃條件下市場評(píng)估價(jià)格與現(xiàn)狀條件下剩余年期市場評(píng)估價(jià)格差額，補(bǔ)繳土地出讓金。
屬劃撥土地使用權(quán)的，補(bǔ)辦出讓手續(xù)并補(bǔ)繳土地出讓金后，再按上述規(guī)定辦理。
第三條 利用現(xiàn)有房屋提升商業(yè)功能的，可保留原劃撥土地性質(zhì)不變；在房屋、土地轉(zhuǎn)讓時(shí)，須補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。
第四條 在建、已建商業(yè)項(xiàng)目在現(xiàn)有房屋（建筑）基礎(chǔ)上增加投資，提高容積率升級(jí)改造的，按新的規(guī)劃條件下評(píng)估的樓面地價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金；容積率增加超出30%的，規(guī)劃方案在經(jīng)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后，土地處置方式報(bào)市土委會(huì)審定。
規(guī)劃建筑高度超過100米的，且容積率達(dá)到批準(zhǔn)的規(guī)劃容積率上限的，超出部分（100米以上部分）按新規(guī)劃條件評(píng)估的樓面地價(jià)40%補(bǔ)繳土地出讓金。
第五條 鼓勵(lì)建設(shè)大型商業(yè)綜合體、五星級(jí)酒店，對(duì)總投資在5億元以上的大型商業(yè)綜合體（不含辦公、寫字樓、商品住宅）和五星級(jí)酒店項(xiàng)目，在地價(jià)（樓面地價(jià)）上按物業(yè)自行持有比例，依據(jù)市場評(píng)估地價(jià)的比例確定。
?。ㄒ唬┪飿I(yè)自行持有比例為100%的，地價(jià)按評(píng)估地價(jià)的50%確定。
?。ǘ┪飿I(yè)自行持有比例為80%-100%（含80%）的，地價(jià)按評(píng)估地價(jià)的60%確定。
?。ǘ┪飿I(yè)自行持有比例為60%-80%（含60%）的，地價(jià)按評(píng)估地價(jià)的70%確定。
地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不少于基準(zhǔn)地價(jià)的70%或征地、拆遷、安置等土地取得成本。
第六條 拆除重建的，土地使用剩余年限不足法定最高年限的，可在補(bǔ)繳土地出讓金后按規(guī)定延長至法定最高年限。
第七條 土地使用權(quán)人自行改造升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)人自行改造升級(jí)建設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┮?guī)劃。市規(guī)劃局根據(jù)原土地使用權(quán)人申請(qǐng)，會(huì)同相關(guān)部門，履行必要的規(guī)劃程序后，出具新的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
（二）編制土地出讓方案。市國土資源局會(huì)同相關(guān)部門編制土地出讓方案，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)或市土委會(huì)批準(zhǔn)。
?。ㄈ┕?。市規(guī)劃局和市國土資源局將批準(zhǔn)的規(guī)劃方案和土地出讓方案在媒體進(jìn)行公示。
?。ㄋ模┖炗喭恋爻鲎尯贤蜓a(bǔ)充合同。公示期滿無異議的，土地使用權(quán)人與市國土資源局簽訂土地出讓合同或補(bǔ)充合同，辦理后續(xù)用地手續(xù)。
第八條 本意見由合肥市國土資源局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2012年12月31日。
合肥市國土資源局
合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
合肥市規(guī)劃局
合肥市房地產(chǎn)管理局
合肥市人民政府法制辦公室
二○一二年一月十九日
【發(fā)文字號(hào)】 合國土資函[2012]18號(hào) 【發(fā)布日期】 2012.01.19
【實(shí)施日期】 2012.01.19 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 土地權(quán)屬與登記統(tǒng)計(jì)
合肥市國土資源局、合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、合肥市規(guī)劃局、合肥市房地產(chǎn)管理局、合肥市人民政府法制辦公室關(guān)于促進(jìn)存量商業(yè)用地升級(jí)改造提高土地利用效益的意見
（合國土資函〔2012〕18號(hào)）
各有關(guān)單位：
為促進(jìn)我市商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善城市功能，進(jìn)一步提高土地利用效益，依據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，結(jié)合合肥實(shí)際，經(jīng)市政府2011年第93次常務(wù)會(huì)議研究同意，制定本意見，現(xiàn)予以印發(fā)。
第一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，具有國有土地使用權(quán)證或合法權(quán)屬來源的存量商業(yè)用地，符合下列條件的，鼓勵(lì)土地使用權(quán)人經(jīng)政府批準(zhǔn)后自行改造升級(jí)，建設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（不含商品住宅）。
?。ㄒ唬┓铣鞘锌傮w規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃；
?。ǘ┮婪ㄟM(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并符合環(huán)保要求；
?。ㄈ┪醇{入土地收購儲(chǔ)備范圍；
?。ㄋ模┎桓淖兺恋厥褂脵?quán)人。
本意見中商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目需符合土地利用現(xiàn)狀分類和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定確定的商業(yè)服務(wù)業(yè)和商業(yè)金融業(yè)范圍。
第二條 拆除現(xiàn)狀房屋新建，屬出讓土地使用權(quán)的，以批準(zhǔn)新的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)間為評(píng)估基準(zhǔn)日，按新的規(guī)劃條件下市場評(píng)估價(jià)格與現(xiàn)狀條件下剩余年期市場評(píng)估價(jià)格差額，補(bǔ)繳土地出讓金。
屬劃撥土地使用權(quán)的，補(bǔ)辦出讓手續(xù)并補(bǔ)繳土地出讓金后，再按上述規(guī)定辦理。
第三條 利用現(xiàn)有房屋提升商業(yè)功能的，可保留原劃撥土地性質(zhì)不變；在房屋、土地轉(zhuǎn)讓時(shí)，須補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金。
第四條 在建、已建商業(yè)項(xiàng)目在現(xiàn)有房屋（建筑）基礎(chǔ)上增加投資，提高容積率升級(jí)改造的，按新的規(guī)劃條件下評(píng)估的樓面地價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金；容積率增加超出30%的，規(guī)劃方案在經(jīng)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后，土地處置方式報(bào)市土委會(huì)審定。
規(guī)劃建筑高度超過100米的，且容積率達(dá)到批準(zhǔn)的規(guī)劃容積率上限的，超出部分（100米以上部分）按新規(guī)劃條件評(píng)估的樓面地價(jià)40%補(bǔ)繳土地出讓金。
第五條 鼓勵(lì)建設(shè)大型商業(yè)綜合體、五星級(jí)酒店，對(duì)總投資在5億元以上的大型商業(yè)綜合體（不含辦公、寫字樓、商品住宅）和五星級(jí)酒店項(xiàng)目，在地價(jià)（樓面地價(jià)）上按物業(yè)自行持有比例，依據(jù)市場評(píng)估地價(jià)的比例確定。
?。ㄒ唬┪飿I(yè)自行持有比例為100%的，地價(jià)按評(píng)估地價(jià)的50%確定。
?。ǘ┪飿I(yè)自行持有比例為80%-100%（含80%）的，地價(jià)按評(píng)估地價(jià)的60%確定。
?。ǘ┪飿I(yè)自行持有比例為60%-80%（含60%）的，地價(jià)按評(píng)估地價(jià)的70%確定。
地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不少于基準(zhǔn)地價(jià)的70%或征地、拆遷、安置等土地取得成本。
第六條 拆除重建的，土地使用剩余年限不足法定最高年限的，可在補(bǔ)繳土地出讓金后按規(guī)定延長至法定最高年限。
第七條 土地使用權(quán)人自行改造升級(jí)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)人自行改造升級(jí)建設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┮?guī)劃。市規(guī)劃局根據(jù)原土地使用權(quán)人申請(qǐng)，會(huì)同相關(guān)部門，履行必要的規(guī)劃程序后，出具新的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
（二）編制土地出讓方案。市國土資源局會(huì)同相關(guān)部門編制土地出讓方案，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)或市土委會(huì)批準(zhǔn)。
?。ㄈ┕?。市規(guī)劃局和市國土資源局將批準(zhǔn)的規(guī)劃方案和土地出讓方案在媒體進(jìn)行公示。
?。ㄋ模┖炗喭恋爻鲎尯贤蜓a(bǔ)充合同。公示期滿無異議的，土地使用權(quán)人與市國土資源局簽訂土地出讓合同或補(bǔ)充合同，辦理后續(xù)用地手續(xù)。
第八條 本意見由合肥市國土資源局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2012年12月31日。
合肥市國土資源局
合肥市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
合肥市規(guī)劃局
合肥市房地產(chǎn)管理局
合肥市人民政府法制辦公室
二○一二年一月十九日
