發(fā)文機關(guān)阜陽市人民政府
發(fā)文日期2017年12月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號阜陽市人民政府令第3號
施行日期2018年02月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《阜陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)2017年12月20日市人民政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。
市長 孫正東
2017年12月28日
阜陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法
第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的新建、擴建、改建及其工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
本辦法所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責任主體）以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督管理。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全市工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的指導、監(jiān)督和管理，負責阜陽市城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)和阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西湖新區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，但本條第一款規(guī)定的區(qū)域除外。
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責，做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法履行職能所需的經(jīng)費，由同級財政予以保障。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采取購買服務(wù)的方式，將工程技術(shù)服務(wù)和輔助性事項委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和其他社會組織承擔。
第五條 工程質(zhì)量責任主體，以及質(zhì)量檢測、施工圖審查、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)等與工程質(zhì)量有關(guān)的單位，應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系，落實工程質(zhì)量責任，依法對工程質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。
第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立健全工程質(zhì)量信用管理制度，對工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測、施工圖審查等單位及從業(yè)人員的行為予以記錄，對良好行為記錄、不良行為記錄分別予以激勵、懲戒，并及時將有關(guān)信息在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門網(wǎng)站和信用平臺公布，接受社會監(jiān)督。
第七條 鼓勵工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)單位采用先進科學技術(shù)和管理方法，推進工程質(zhì)量管理標準化，推廣綠色建材、綠色施工和綠色建筑，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
鼓勵創(chuàng)建精品工程，推行工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，履行下列工程質(zhì)量責任：
（一）依法依規(guī)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測、施工圖審查等單位承擔工程有關(guān)業(yè)務(wù)，并簽訂合同，履行對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理責任；
（二）將施工圖設(shè)計文件送施工圖審查機構(gòu)審查，不得擅自變更審查合格的施工圖設(shè)計文件；施工圖設(shè)計文件修改涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的，應(yīng)當由原設(shè)計單位修改，或者經(jīng)原設(shè)計單位書面同意由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改，并應(yīng)當經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)審核合格；
（三）組織住宅工程質(zhì)量分戶驗收。
第九條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當履行下列工程質(zhì)量責任：
（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計；
（二）按照規(guī)定程序進行勘察、設(shè)計文件變更；
（三）參加工程質(zhì)量相關(guān)驗收，并出具工程質(zhì)量驗收意見；
（四）參與工程質(zhì)量事故分析，對因勘察、設(shè)計造成的工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題提出技術(shù)處理方案。
第十條 施工單位應(yīng)當推行質(zhì)量行為管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化，履行下列工程質(zhì)量責任：
（一）根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求和合同約定，配備項目負責人、項目技術(shù)負責人和相應(yīng)的專職質(zhì)量管理人員，并保證其到崗履職；
（二）在施工現(xiàn)場配備工程施工所需的規(guī)范、標準等有關(guān)資料，測量工具、檢測儀器和設(shè)備；
（三）按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)規(guī)范、標準施工；
（四）對進場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿進行檢驗，并如實填寫書面記錄，由專人簽字；涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和有關(guān)材料應(yīng)當按照規(guī)定見證取樣和送檢；未經(jīng)檢驗，或者檢驗不合格的，不得使用；
（五）嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)當通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織驗收，并報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；隱蔽工程未經(jīng)驗收合格，不得進入下道工序施工；
（六）收集整理施工質(zhì)量控制資料，并符合有關(guān)規(guī)定要求，不得弄虛作假。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列工程質(zhì)量責任：
（一）按照合同和有關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員和相應(yīng)的檢測儀器；
（二）按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和相關(guān)標準、規(guī)范進行監(jiān)理，不得降低質(zhì)量標準；
（三）對不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工或者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同約定行為的，應(yīng)當予以制止；制止無效的，應(yīng)當立即通知建設(shè)單位，并報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；
（四）對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等重要的工程部位、重要工序和隱蔽工程，應(yīng)當實行旁站監(jiān)理；
（五）按照規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣和送檢；
（六）簽署工程質(zhì)量驗收意見，不得降低驗收標準、出具虛假驗收意見。
第十二條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當履行下列工程質(zhì)量責任：
（一）在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測活動，不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)；
（二）按照有關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范進行檢測；
（三）按照規(guī)定及時出具檢測報告，檢測數(shù)據(jù)必須真實準確；
（四）單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬，并定期報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果不合格的，應(yīng)當及時報告。
第十三條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對施工圖設(shè)計文件進行審查。審查合格的，向建設(shè)單位出具審查合格書。
對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的施工圖設(shè)計文件，施工圖審查機構(gòu)予以審查合格，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔相應(yīng)的責任。
第十四條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)質(zhì)量負責，并按照國家規(guī)定配備符合質(zhì)量管理要求的試驗室，供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件應(yīng)當符合技術(shù)標準要求。
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立檔案管理制度，生產(chǎn)過程質(zhì)量控制資料和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件應(yīng)當真實完整，不得弄虛作假。
第十五條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：
（一）檢查工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的執(zhí)行情況；
（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；
（三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測、施工圖審查等單位的工程質(zhì)量行為；
（四）抽查主要建筑材料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件質(zhì)量；
（五）監(jiān)督工程竣工驗收；
（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；
（七）定期統(tǒng)計分析本地區(qū)工程質(zhì)量狀況；
（八）依法查處違反工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的行為。
第十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督按照下列程序進行：
（一）受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；
（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃并組織實施；
（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測、施工圖審查等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；
（四）監(jiān)督工程竣工驗收；
（五）編制工程質(zhì)量監(jiān)督報告；
（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。
第十七條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當重點查驗下列資料：
（一）工程質(zhì)量監(jiān)督申報表；
（二）施工圖設(shè)計文件審查合格書；
（三）施工、監(jiān)理合同；
（四）工程質(zhì)量責任主體法定代表人明確項目負責人的授權(quán)書；工程質(zhì)量責任主體項目負責人簽署的工程質(zhì)量終身責任承諾書；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件和資料。
對資料齊全、符合要求的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當自收到資料之日起3日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息檔案；對資料不齊全，不符合要求的，當場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理的，當場告知其應(yīng)當受理的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第十八條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）要求被檢查單位和人員就監(jiān)督事項涉及問題做出說明；
（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。
第十九條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。
在工程竣工驗收合格之日起5日內(nèi)，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當向工程竣工驗收備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第二十條 工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測、施工圖審查等單位及從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合條件的工程辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（二）對符合條件的工程不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（三）對已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程項目，未依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十二條 軍事建設(shè)工程、搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅質(zhì)量的監(jiān)督管理，不適用本辦法。
第二十三條 本辦法自2018年2月1日起施行。
