發(fā)文機關(guān)六安市人大及其常委會
發(fā)文日期2017年11月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
《六安市飲用水水源環(huán)境保護條例》已經(jīng)2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。
六安市人民代表大會常務(wù)委員會
2017年11月20日
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《六安市飲用水水源環(huán)境保護條例》的決議
（2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過）
安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議審查了《六安市飲用水水源環(huán)境保護條例》，決定予以批準(zhǔn)，由六安市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
第一章 總 則
第一條 為了加強飲用水水源環(huán)境保護，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境的保護。
本條例所稱飲用水水源是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的河流、湖泊、水庫、渠道、水井等地表水水源和地下水水源。
農(nóng)村分散式飲用水水源環(huán)境的保護和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護、水行政等部門依法編制飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃，報上級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對飲用水水源環(huán)境保護的投入，將飲用水水源環(huán)境保護所需的資金納入財政預(yù)算。
縣級以上人民政府每年在向本級人民代表大會或者常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況時，應(yīng)當(dāng)報告飲用水水源環(huán)境保護情況。
第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、衛(wèi)生計生、交通運輸（海事）、農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）、旅游、城市綜合管理、林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)，做好飲用水水源環(huán)境保護的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
淠史杭灌區(qū)和大型水庫管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好飲用水水源環(huán)境保護工作，在管理范圍內(nèi)配合有關(guān)部門做好飲用水水源環(huán)境保護的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境保護工作，配合有關(guān)部門做好飲用水水源環(huán)境保護的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境保護工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源環(huán)境保護的宣傳教育，增強公民的飲用水水源環(huán)境保護意識。
任何單位和個人均有保護飲用水水源環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞飲用水水源環(huán)境的行為進行舉報和投訴；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報方式，及時受理舉報、投訴。
在飲用水水源環(huán)境保護方面成績顯著的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 水源環(huán)境保護
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，遵循優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水的原則，將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的河流、湖泊、水庫、渠道等優(yōu)先選擇確定為飲用水水源。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜地推進集中式供水，減少分散式供水。
第八條 飲用水水源應(yīng)當(dāng)劃定保護區(qū)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案，由市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的飲用水水源保護區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出劃定方案，報縣級人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護區(qū)由提出方案的人民政府向社會公告。
第九條 飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。在飲用水水源保護區(qū)外圍的下列區(qū)域可以劃定一定范圍的準(zhǔn)保護區(qū)：
（一）納入水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃中的水庫、湖泊；
（二）水環(huán)境功能區(qū)劃中具有飲用水功能的河流；
（三）生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域；
（四）重要飲用水供水渠道。
各級人民政府提出飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)劃定方案的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第八條的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，并向社會公告。
第十條 在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建擴建制藥、化工、造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；
（二）改建增加排污量的建設(shè)項目；
（三）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；
（四）施用高毒、高殘留農(nóng)藥；
（五）毀林開荒；
（六）擅自筑壩圍堤；
（七）破壞水源涵養(yǎng)林、水土保持林以及與水源保護相關(guān)的植被；
（八）可能影響飲用水水源環(huán)境的開采礦產(chǎn)資源、規(guī)模性取土行為；
（九）使用電力、炸藥、毒藥和其他化學(xué)物品捕撈；
（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
對準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)前款第一項規(guī)定的已建項目，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定方案，采取措施，逐步將其搬遷。
在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)合理使用化肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)。對自愿停止施用化肥并與縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a償，補償標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府制定。
第十一條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十條的規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）設(shè)置排污口；
（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；
（三）堆放化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品；
（四）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、施用農(nóng)藥；
（五）從事經(jīng)營性取土和采礦（砂）等活動；
（六）非因必經(jīng)航道通航需要，航行、停泊汽柴油等燃料動力船舶；
（七）在水體放養(yǎng)畜禽、捕撈、投放餌料垂釣；
（八）丟棄或者掩埋動物尸體；
（九）洗刷車輛、農(nóng)藥器皿和其他物品。
已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止污染飲用水水體。
第十二條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十條、第十一條的規(guī)定外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）從事畜禽養(yǎng)殖、施用化肥的種植以及旅游、游泳、垂釣、水上訓(xùn)練、露營、野炊等可能污染飲用水水源的行為；
（三）停泊與保護水源無關(guān)的船舶；
（四）堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢棄物。
已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
一級保護區(qū)內(nèi)的居民由縣級人民政府逐步組織搬遷。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求，在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
飲用水水源一級保護區(qū)周邊生活生產(chǎn)活動頻繁的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護設(shè)施。
任何單位和個人不得損毀、擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護區(qū)以及相關(guān)流域、區(qū)域的生態(tài)建設(shè)工作，加強水土保持、水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)，保障飲用水水源安全。
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護區(qū)以及周邊環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，推進深度處理和再生利用，防止生活污水、生活垃圾污染飲用水水源環(huán)境。
第十六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)劃定、調(diào)整危險化學(xué)品通行區(qū)域，應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護區(qū)；確實無法避開的，應(yīng)當(dāng)會同交通運輸（海事）、環(huán)境保護等部門采取限速，設(shè)置防護欄、導(dǎo)流槽等安全防護措施。
第十七條 在飲用水水源保護區(qū)外，縣級以上人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源環(huán)境的需要，在河流、湖泊、水庫、渠道等飲用水水源匯水區(qū)域增劃規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的禁限養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。
第十八條 嚴(yán)格控制市區(qū)以及縣城重要飲用水水源保護區(qū)上游河道采砂的許可?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水水源水質(zhì)的要求，在飲用水水源保護區(qū)的上游劃定必要的禁采區(qū)。
在重要飲用水水源保護區(qū)上游河道采砂，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價，并按照河道采砂許可證載明的采砂方式作業(yè)。
縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強檢查，發(fā)現(xiàn)未按照河道采砂許可證載明的采砂方式作業(yè)造成水體污染的，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
根據(jù)飲用水水源環(huán)境保護的特殊需要，縣級以上人民政府水行政主管部門可以對重要飲用水水源保護區(qū)上游的采砂采取臨時限制措施。
第三章 監(jiān)督管理
第十九條 全市飲用水地表水源環(huán)境保護工作納入河長制管理，各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)飲用水水源環(huán)境保護和管理工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌飲用水水源環(huán)境保護工作，組織開展聯(lián)合集中執(zhí)法行動。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源環(huán)境保護工作納入目標(biāo)責(zé)任考核評價體系。
第二十條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）擬定或者審查飲用水水源保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)劃定方案；
（二）會同水行政等部門編制飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施；
（三）組織對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息；
（四）對本行政區(qū)域內(nèi)影響飲用水水源環(huán)境的污染物排放行為進行調(diào)查、處理；
（五）督促重點水污染物排放單位、供水單位編制飲用水水源污染事故應(yīng)急方案，指導(dǎo)應(yīng)急演練；
（六）組織實施本行政區(qū)域飲用水水源環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制考核評價工作。
第二十一條 對飲用水水源環(huán)境保護負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定做好相關(guān)工作：
（一）水行政主管部門負(fù)責(zé)涉水工程建設(shè)項目和河道采砂的監(jiān)督管理；對飲用水水源水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)未達到標(biāo)準(zhǔn)，及時報告同級人民政府，并向同級環(huán)境保護行政主管部門通報，采取治理措施。
（二）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開采過程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理和地質(zhì)環(huán)境保護工作；配合相關(guān)部門做好地下水污染防治、監(jiān)測工作；嚴(yán)格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的用地審批。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)村生活垃圾和生活污水污染飲用水水源環(huán)境的行為。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃管理。
（五）衛(wèi)生計生行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理。
（六）農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，逐步減少化肥、農(nóng)藥用量，監(jiān)督飲用水水源保護區(qū)禁止使用農(nóng)藥；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理飲用水水源保護區(qū)以及相關(guān)區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖活動；開展飲用水水源保護區(qū)漁業(yè)漁船和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，監(jiān)督管理水域的網(wǎng)箱養(yǎng)殖和電魚、炸魚、毒魚等行為。
（七）城市綜合管理行政主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)與維護，監(jiān)督管理生活污水污染飲用水水源環(huán)境等行為。
（八）淠史杭灌區(qū)管理機構(gòu)在調(diào)度和配置本市六大水庫水資源時，優(yōu)先保障飲用水取水；在管理的渠道和工程范圍內(nèi)，加強對污染飲用水水源環(huán)境行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格排污口和建設(shè)活動的審批，負(fù)責(zé)水域、岸線的日常管理與維護工作。
第二十二條 實行飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)定期監(jiān)測、信息發(fā)布制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護、水行政、衛(wèi)生計生、供水等有關(guān)單位，科學(xué)劃分和確定監(jiān)測范圍、點位和項目，建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，并逐步提高自動化水平。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕襟w上每月定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息，接受社會監(jiān)督。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備和物資，建立應(yīng)急救援隊伍。
相關(guān)重點水污染物排放單位、供水單位應(yīng)當(dāng)編制飲用水水源污染事故應(yīng)急方案，報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案，定期進行演練。供水單位的應(yīng)急方案還應(yīng)當(dāng)報所在地供水主管部門備案。
第二十四條 建立飲用水水源環(huán)境保護巡查制度。
縣級以上人民政府環(huán)境保護、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合管理、交通運輸（海事）、農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）、公安等部門或者淠史杭灌區(qū)、大型水庫管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對飲用水水源保護區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為和現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)立監(jiān)控設(shè)施，進行實時監(jiān)控，并在取水口開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)采取有效措施并按照有關(guān)規(guī)定立即向環(huán)境保護、水行政、公安等部門報告。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國水污染防治法》和《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本條例第十條第一款第六項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令糾正違法行為、采取補救措施，對經(jīng)營性違法行為處二千元以上一萬元以下的罰款；對非經(jīng)營性違法行為處二百元以上一千元以下的罰款。
違反本條例第十條第一款第七項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木和植被價值一倍以上五倍以下的罰款。
違反本條例第十條第一款第八項和第十一條第一款第五項規(guī)定的，由縣級以上人民政府國土資源或者水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十條第一款第九項規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）行政主管部門沒收違法所得，處一萬元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收漁具，吊銷捕撈許可證。
第二十八條 違反本條例第十一條第一款第六項和第十二條第一款第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通運輸（海事）、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）行政主管部門責(zé)令駛離，處警告；仍不駛離或者多次停泊的，處二千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第十一條第一款第七項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處警告，可以處一百元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第十一條第一款第八項規(guī)定的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔(dān)，可以處五百元以上三千元以下的罰款。
違反本條例第十一條第一款第九項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，對單位處二千元以上一萬元以下的罰款，對個人處五百元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，未按照河道采砂許可證載明的采砂方式作業(yè)造成水體污染的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十條 各級人民政府、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員，在飲用水水源環(huán)境保護管理工作中違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃審批建設(shè)項目的；
（二）未依法劃定或者調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的；
（三）未依法設(shè)置地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施的；
（四）未經(jīng)環(huán)境影響評價，頒發(fā)重要飲用水水源保護區(qū)上游河道采砂許可證的；
（五）未按照規(guī)定開展水質(zhì)監(jiān)測和發(fā)布水質(zhì)信息的；
（六）未按照規(guī)定開展飲用水水源保護區(qū)巡查的；
（七）未編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五章 附 則
第三十一條 本條例自2018年1月1日起施行。
