【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2013]23號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.02.28 【實(shí)施日期】 2013.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的實(shí)施意見
（合政〔2013〕23號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》（皖政〔2013〕5號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、切實(shí)擴(kuò)大有效投入
1. 加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)一批新的重大項(xiàng)目獲得國(guó)家、省批準(zhǔn)。2013年，爭(zhēng)取500個(gè)項(xiàng)目納入省“861”行動(dòng)計(jì)劃，市“1346”行動(dòng)計(jì)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到4200億元。修訂完善《合肥市實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（合政〔2004〕106號(hào)），制定《合肥市重大項(xiàng)目前期工作管理辦法》。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)獲得國(guó)家和省層面審批的總投資超5億元的重大項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，原則上每季度召開重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會(huì)，每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度會(huì)，落實(shí)分級(jí)分類調(diào)度，及時(shí)跟蹤督辦事項(xiàng)。
2. 2013年，結(jié)合省財(cái)政每年資金安排，修訂完善財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大政策”，設(shè)置專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)貼和擔(dān)保貼費(fèi)等。
3. 注冊(cè)資本在50萬元以下的公司（不含一人有限公司），允許注冊(cè)資本貨幣“零首付”，可在2年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。對(duì)注冊(cè)資本50萬元以下的企業(yè)免收注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)登記證工本費(fèi)。對(duì)市認(rèn)定的各類創(chuàng)業(yè)基地，市財(cái)政給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得國(guó)家、省創(chuàng)業(yè)示范基地的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4. 對(duì)供而未建閑置2年以上的項(xiàng)目用地，嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》和我市項(xiàng)目開、竣工督查制度，依法進(jìn)行清理和處置，清理出的土地優(yōu)先保證急需用地的重點(diǎn)項(xiàng)目需求。對(duì)符合單獨(dú)選址用地條件、省級(jí)立項(xiàng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。為工業(yè)生產(chǎn)配套的信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)物流等投資項(xiàng)目用地（含工業(yè)生產(chǎn)用地配套服務(wù)設(shè)施7%允許范圍內(nèi)或獨(dú)立于工業(yè)生產(chǎn)用地之外的），執(zhí)行工業(yè)用地政策。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，可執(zhí)行工業(yè)用地政策，其出讓底價(jià)按不低于該項(xiàng)目土地取得費(fèi)、土地前期開發(fā)成本和規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和確定。
5. 支持和指導(dǎo)縣城、中心鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。積極開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。
6. 各級(jí)政府按規(guī)定從住房公積金增值收益余額（扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用）和土地出讓凈收益中提取資金統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)。對(duì)政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在中央和省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每平方米不足1000元的，由市級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足。年內(nèi)新增各類保障性住房4.2萬套，基本建成1.64萬套，形成以公共租賃住房保障為重點(diǎn)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)（困難企業(yè)集資建房）和城市棚戶區(qū)（城中村）、老舊小區(qū)綜合整治等并舉，多形式解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的政策體系。試點(diǎn)推行保障房建筑材料和部品的政府統(tǒng)一采購(gòu)制度。進(jìn)一步理順保障房管理體制，實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)管理”。
7. 繼續(xù)實(shí)施限購(gòu)政策，鼓勵(lì)首套住房和合理的改善性住房需求，落實(shí)好首套住房信貸和稅收政策，支持行政區(qū)域內(nèi)首套住房公積金貸款，積極探索異地購(gòu)房住房公積金貸款政策。加大住房開工建設(shè)力度，增加普通商品住房供應(yīng)，促進(jìn)商品房銷售和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
8. 積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金支持，統(tǒng)籌運(yùn)用市級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充實(shí)工業(yè)“雙千工程”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)新開工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。2013年，對(duì)當(dāng)年開工且當(dāng)年竣工、單體投資5000萬以上（固定資產(chǎn)投資不低于總投資70%）的新開工項(xiàng)目，除享受《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策（試行）的通知》（合政〔2012〕52號(hào)）文件中規(guī)定5%的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助外，再給予項(xiàng)目單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)單體投資10億元以上（固定資產(chǎn)投資不低于總投資70%）且建設(shè)周期不超過24個(gè)月的重大續(xù)建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在與市有關(guān)部門簽訂協(xié)議后，按當(dāng)年投資進(jìn)度預(yù)先撥付5%的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后兌現(xiàn)剩余部分固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。對(duì)智能語(yǔ)音、量子通信及公共安全、智能制造、平板顯示、新能源汽車、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、集成電路、光伏與新能源等爆發(fā)性增長(zhǎng)源項(xiàng)目，在上述政策基礎(chǔ)上，再給予項(xiàng)目設(shè)備投資額5%補(bǔ)助。
9. 促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)的，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩化融合”示范園區(qū)的，分別給予園區(qū)所在地政府或管委會(huì)50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所為工業(yè)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展搭建的公益性中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；大力推進(jìn)“翔計(jì)劃”工程，重點(diǎn)支持200戶成長(zhǎng)性中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)搜索營(yíng)銷業(yè)務(wù)，按照每年每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)給予支持；推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)，給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
10. 鼓勵(lì)建設(shè)省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)獲得省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)稱號(hào)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；省級(jí)集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受省級(jí)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。大力發(fā)展服務(wù)外包，對(duì)評(píng)定為國(guó)家、省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)我市服務(wù)外包園區(qū)用于服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展所需雙回路供電改造費(fèi)，給予15%的補(bǔ)助，每個(gè)園區(qū)最高補(bǔ)助金額不超過300萬元。
11. 出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策支撐。對(duì)我市智能語(yǔ)音、量子通信及公共安全、智能制造、平板顯示、新能源汽車、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、集成電路、光伏與新能源產(chǎn)業(yè)等爆發(fā)性增長(zhǎng)源的相關(guān)核心技術(shù)、重大裝備研發(fā)項(xiàng)目，或重大引進(jìn)技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目，已進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的，單個(gè)項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額超過300萬元以上的，對(duì)其超額部分給予20%的一次性資助，最高不超過1000萬元。對(duì)進(jìn)入中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥“一中心三基地”創(chuàng)新平臺(tái)，固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的，給予其固定資產(chǎn)投資額10%的一次性資助，最高不超過200萬元；對(duì)企業(yè)投?？萍佳邪l(fā)類保險(xiǎn)，按實(shí)際支出保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過20萬元。積極謀劃建設(shè)合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等平臺(tái)。
12. 繼續(xù)完善現(xiàn)行所得稅、增值稅獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新條款等政策措施。對(duì)年稅收增幅15%以上，年銷售收入首次達(dá)到2000萬元，銷售收入增幅25%以上的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，可由同級(jí)財(cái)政給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年銷售收入首次達(dá)到1億元的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，同級(jí)財(cái)政給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
13. 加大《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見》落實(shí)力度，完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，設(shè)立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，組建市文化產(chǎn)業(yè)投資控股公司。扶持重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字出版基地建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金組建市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展種子基金，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期中小文化企業(yè)加快發(fā)展。
14. 固定資產(chǎn)投資總額在1億元以上（含1億元）的新建農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名的跨國(guó)、跨省、跨市農(nóng)業(yè)企業(yè)公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，可實(shí)行“一事一議”政策支持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于市級(jí)龍頭企業(yè)貸款貼息。新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的，分別給予100萬元、50萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。蔬菜瓜果花卉工廠化育苗（生產(chǎn)）中心新建連棟溫控大棚面積2000平方米以上，且輔助設(shè)施齊全的，按每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
15. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場(chǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，視同農(nóng)業(yè)用地。對(duì)龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工用電，受電變壓器容量315千伏安以上的，比照省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)用電政策執(zhí)行；從事種養(yǎng)業(yè)用電，受電變壓器容量315千伏安以下的，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。
三、大力促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)
16. 積極組織市級(jí)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型產(chǎn)品銷售、會(huì)展活動(dòng)。對(duì)參加省級(jí)以上政府舉辦的國(guó)家級(jí)大型會(huì)展或國(guó)外知名會(huì)展的市級(jí)企業(yè)，市財(cái)政給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位2000元補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)最多補(bǔ)貼兩個(gè)展位。對(duì)在本地舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性展會(huì)，根據(jù)展會(huì)規(guī)模和影響力等情況，對(duì)主辦單位或引進(jìn)單位給予補(bǔ)貼。
17. 按照《合肥市電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，修訂完善支持電子商務(wù)發(fā)展各項(xiàng)政策。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)、企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)，其所繳納營(yíng)業(yè)稅和增值稅本市留成部分，按其等額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“兩年全額、三年減半獎(jiǎng)勵(lì)”政策。對(duì)我市企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)平臺(tái)或第三方電子商務(wù)平臺(tái)，正常運(yùn)營(yíng)滿一年后，給予平臺(tái)建設(shè)設(shè)備和軟件實(shí)際投資額20%的一次性資助，每個(gè)平臺(tái)資助金額最高不超過100萬元；對(duì)取得中國(guó)人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺(tái)在肥設(shè)立全國(guó)性總部，完成工商注冊(cè)登記后給予企業(yè)200萬元一次性補(bǔ)貼。對(duì)國(guó)際排名100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)排名50強(qiáng)的電子商務(wù)企業(yè)在肥注冊(cè)設(shè)立全國(guó)性、區(qū)域性（功能性）總部的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
18. 積極培育限上企業(yè)，對(duì)年內(nèi)達(dá)到規(guī)模并納入統(tǒng)計(jì)的凈增限額以上商貿(mào)流通法人企業(yè)，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持大中型流通企業(yè)在中心鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，在中心村建設(shè)直營(yíng)連鎖便民超市。對(duì)符合國(guó)家商務(wù)部建設(shè)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和直營(yíng)連鎖便民超市，市財(cái)政分別給予50萬元、10萬元一次性補(bǔ)助。
19. 支持“放心肉、菜、便利店、早餐、家政”放心體系建設(shè)。完成“放心肉”體系建設(shè)，關(guān)閉全部小型屠宰點(diǎn)的縣（市），市財(cái)政給予100萬元一次性補(bǔ)貼；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建肉品配送中心（配送點(diǎn)），每個(gè)點(diǎn)給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；屠宰企業(yè)購(gòu)置的肉品配送冷鏈運(yùn)輸車，每臺(tái)車給予10萬元一次性補(bǔ)貼；屠宰企業(yè)開展有毒有害物質(zhì)抽樣檢測(cè)的，市財(cái)政按實(shí)際費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼。商貿(mào)企業(yè)新建符合標(biāo)準(zhǔn)要求的配送中心并在社區(qū)建立連鎖直營(yíng)便利店，經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。新建的配送中心，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年度新增社區(qū)便利店達(dá)到5個(gè)、10個(gè)、20個(gè)以上的，每個(gè)店分別給予2萬元、3萬元、4萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。家政企業(yè)的連鎖店達(dá)到5家（含5家）以上，其凈增的連鎖店正常運(yùn)行1年后，直營(yíng)連鎖店按其經(jīng)營(yíng)面積分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。新建、擴(kuò)建符合商務(wù)部“主食加工配送中心”基本規(guī)范要求的主食加工配送中心，使用面積在1800-5000㎡的，按320元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；超過5000㎡的，按400元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過320萬元。早餐連鎖企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（門店）達(dá)到10個(gè)、20個(gè)、30個(gè)以上，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)（門店）營(yíng)業(yè)面積大于50㎡，符合《合肥市早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》的，每新增1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)（門店），分別按2萬元、3萬元、4萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過200萬元。新建、改建符合早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范的早餐美食街（早餐市場(chǎng)），經(jīng)營(yíng)固定門店30個(gè)以上且知名早餐品牌8家以上，每個(gè)門店?duì)I業(yè)面積大于30㎡的，按300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。新建、改建的省級(jí)以上老字號(hào)早餐店，營(yíng)業(yè)面積大于80㎡，且符合早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范的，按300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。新增符合早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范的早餐車，按每輛2000元給予一次性補(bǔ)助。上述條款按照從高不重復(fù)原則給予補(bǔ)助。
20. 繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)米袋子、菜籃子行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)。完善惠民菜籃子工程的準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管考核等配套管理制度，加大監(jiān)管考核力度，規(guī)范平價(jià)門店的經(jīng)營(yíng)和管理行為。2013年，全市惠民菜籃子活動(dòng)定點(diǎn)門店增加到120家左右，逐步擴(kuò)大惠民菜銷售門店的覆蓋面。增加儲(chǔ)備品種和數(shù)量，完善重要商品儲(chǔ)備體系。
21. 完善市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究?jī)r(jià)格形勢(shì)。制定出臺(tái)合肥市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法，落實(shí)社會(huì)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活。建立覆蓋更加廣泛的應(yīng)急、實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，拓展價(jià)格公共信息服務(wù)平臺(tái)，提高民生價(jià)格采集、發(fā)布數(shù)據(jù)的覆蓋面和實(shí)用性，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
四、大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
22. 繼續(xù)加大財(cái)政出口補(bǔ)貼力度，修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)加快發(fā)展的若干政策》（合政辦〔2012〕25號(hào)）。市財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，按省里支持出口政策給予一定配套。
23. 完善市級(jí)“走出去”財(cái)政和金融扶持政策，加大對(duì)“走出去”企業(yè)的孵化培育和支持力度，設(shè)立支持企業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金，支持有條件的企業(yè)到境外參股、投資并購(gòu)和承包工程，并對(duì)企業(yè)發(fā)生的貸款項(xiàng)目，給予一定比例的貸款貼息。
五、提高招商引資水平
24. 圍繞我市6個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)、若干個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)以及八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)央企、知名民企和世界500強(qiáng)企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)招商；大力開展環(huán)巢湖綜合治理開發(fā)、都市產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。對(duì)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，采取“一企一議”的方式給予政策支持。
25. 充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處等各類招商平臺(tái)作用，提高招商引資大項(xiàng)目政策審議效率，強(qiáng)化重點(diǎn)招商項(xiàng)目調(diào)度和月通報(bào)制度，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，積極推動(dòng)意向和協(xié)議類項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為合同類項(xiàng)目、合同類項(xiàng)目盡快落地。對(duì)新引進(jìn)且開工（或運(yùn)營(yíng)）的符合有關(guān)規(guī)定的工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，給予項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。
26. 推進(jìn)具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。對(duì)新批準(zhǔn)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的，分別給予產(chǎn)業(yè)基地所在地政府、管委會(huì)100萬元、50萬元一次性資助，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)設(shè)立合作園區(qū)，對(duì)合作園區(qū)在規(guī)劃、土地、資金等方面給予政策支持，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)以及跨國(guó)公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者對(duì)其進(jìn)行整體開發(fā)。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，廣泛開展國(guó)際、市際之間合作。出臺(tái)《關(guān)于加快都市產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的若干意見》，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和招商力度，鼓勵(lì)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)建設(shè)符合規(guī)劃和用地條件的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)行補(bǔ)助。
六、加大金融支持力度
27. 完善金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小微企業(yè)貸款損失和擔(dān)保代償損失，同級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)償。
28. 對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，省和同級(jí)財(cái)政對(duì)小微企業(yè)繳納的擔(dān)保費(fèi)率1.5%以內(nèi)部分給予全額貼費(fèi)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、年化年擔(dān)保費(fèi)率不高于同期貸款基準(zhǔn)利率50%且放大倍數(shù)達(dá)到3倍以上的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政按其季末在保貸款平均余額增加額的0.5%，給予最高不超過150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
29. 在安徽證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬上市企業(yè)，市財(cái)政給予100萬元的補(bǔ)助。首發(fā)上市及上市企業(yè)再融資的，市財(cái)政給予100萬元的補(bǔ)助。企業(yè)因上市而改制的，應(yīng)補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，同級(jí)財(cái)政給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功發(fā)行債券融資的中小企業(yè)，省和同級(jí)財(cái)政按發(fā)行額度的3%，分別給予不超過75萬元的補(bǔ)助。企業(yè)進(jìn)入“新三板”、安徽省股權(quán)托管交易中心成功掛牌融資的，市財(cái)政給予50萬元的一次性補(bǔ)助。
30. 支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，在省財(cái)政給予支持的基礎(chǔ)上，同級(jí)財(cái)政按新設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)收貨幣資本的1%，給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過合并重組、注資等方式擴(kuò)大資本規(guī)模。小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅前扣除，分別比照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。
31. 對(duì)年度考核合格的縣域小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政按其實(shí)際繳庫(kù)營(yíng)業(yè)稅的40%返還。新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金管理機(jī)構(gòu)，其高管人員（限名額）繳納的個(gè)人所得稅本市留成部分，按其等額標(biāo)準(zhǔn)，前兩年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)自繳納第一筆營(yíng)業(yè)稅起，其繳納的營(yíng)業(yè)稅本市留成部分，前兩年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。自基金獲利年度起，基金和基金管理機(jī)構(gòu)所繳納的企業(yè)所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。
32. 支持建設(shè)小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，全年舉辦3-5次面向中小企業(yè)的專場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，組織縣（市）區(qū)每季度開展不少于一次的銀企對(duì)接活動(dòng)。
七、強(qiáng)化企業(yè)幫扶
33. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”、市委市政府“十條規(guī)定”，深入企業(yè)調(diào)查研究、宣傳政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，選派市直機(jī)關(guān)縣處級(jí)干部進(jìn)駐骨干企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，針對(duì)企業(yè)反映的具體問題，采取“派單銷號(hào)”等“一企一策”辦法解決。
34. 及時(shí)撥付中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。加快市“四大政策”支持資金支出進(jìn)度，增加兌現(xiàn)頻率、縮短兌現(xiàn)期限。積極兌現(xiàn)《合肥市促進(jìn)工業(yè)和商業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（合政辦秘〔2013〕2號(hào)），對(duì)2012年度產(chǎn)值超1億元，產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收保持一定增長(zhǎng)的，按照不同規(guī)模、檔次給予企業(yè)10-300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
35. 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策及其它各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)合肥市貫徹實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策意見的通知》（合財(cái)預(yù)〔2012〕959號(hào)）規(guī)定，落實(shí)好過渡期財(cái)政扶持政策。2013年，對(duì)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)不作上調(diào)，納稅人繳納土地使用稅確有困難的，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)按權(quán)限審批后予以減免。行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)凡有上下限的，一律按下限收取。2013年，各項(xiàng)涉企產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)、交通建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上降低10%，計(jì)量檢定收費(fèi)、建筑活動(dòng)綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)、人才中心攤位費(fèi)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)費(fèi)降低20%。暫緩征收河道灘地臨時(shí)占用補(bǔ)償費(fèi)、鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi)，取消和停征城市房屋安全鑒定費(fèi)、戶口簿工本費(fèi)、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費(fèi)，降低人事關(guān)系和檔案收費(fèi)，繼續(xù)對(duì)工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目和小微型企業(yè)實(shí)行免收費(fèi)政策。
36. 2013年，繼續(xù)允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限6個(gè)月；適當(dāng)降低參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，單位繳費(fèi)部分按不低于30%比例降低，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率不變。
37. 對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍并承諾不裁員的困難企業(yè)，可使用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余基金支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼，2013年用于支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼的資金規(guī)模，不低于上年度當(dāng)期基金收支結(jié)余額的30%。參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)可按企業(yè)實(shí)際工資總額核定。
38. 2013年，對(duì)高等學(xué)校和中職學(xué)校、技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生在市、縣（市）就業(yè)達(dá)到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，由同級(jí)政府按照300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校（中職學(xué)校）、技工院校、高校畢業(yè)生前往在肥企業(yè)就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上用工證明和1年以上勞動(dòng)合同的，給予人均120-250元一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼；勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按照培訓(xùn)工種目錄給予人均200-1200元一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼；企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，進(jìn)行上崗前技能培訓(xùn)的，由市財(cái)政給予人均350元一次性補(bǔ)貼；企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，按培訓(xùn)后取得國(guó)家職業(yè)資格中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師證書的人數(shù)，分別給予人均500、1000、2000、3000元一次性補(bǔ)貼。
39. 鼓勵(lì)購(gòu)買本地生產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏設(shè)備、汽車等工業(yè)產(chǎn)品；繼續(xù)推廣使用本地生產(chǎn)的鋼材、水泥、管材等大宗建筑主材；政府投資的重大項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)生產(chǎn)的新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品。
40. 各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)本區(qū)域工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)直購(gòu)電政策分析，開展直購(gòu)電成本、利益、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算和評(píng)估。2013年，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能環(huán)保要求等條件、在供電公司獨(dú)立開戶、單獨(dú)計(jì)量、用電電壓等級(jí)110千伏以上、自愿申請(qǐng)爭(zhēng)取電力直接交易政策的工業(yè)企業(yè)，市物價(jià)局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)接受申報(bào)、供用電雙方協(xié)調(diào)和上報(bào)工作，向省內(nèi)單機(jī)容量30萬千瓦以上的火力發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電。
各縣（市）、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門要按照本意見精神制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。本意見中的各項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策與市里出臺(tái)的其他政策不重復(fù)享受。各條款政策由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
本實(shí)施意見自2013年1月1日起施行，有效期一年。
2013年2月28日
【發(fā)布日期】 2013.02.28 【實(shí)施日期】 2013.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的實(shí)施意見
（合政〔2013〕23號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》（皖政〔2013〕5號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、切實(shí)擴(kuò)大有效投入
1. 加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)一批新的重大項(xiàng)目獲得國(guó)家、省批準(zhǔn)。2013年，爭(zhēng)取500個(gè)項(xiàng)目納入省“861”行動(dòng)計(jì)劃，市“1346”行動(dòng)計(jì)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到4200億元。修訂完善《合肥市實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（合政〔2004〕106號(hào)），制定《合肥市重大項(xiàng)目前期工作管理辦法》。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)獲得國(guó)家和省層面審批的總投資超5億元的重大項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，原則上每季度召開重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會(huì)，每月召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度會(huì)，落實(shí)分級(jí)分類調(diào)度，及時(shí)跟蹤督辦事項(xiàng)。
2. 2013年，結(jié)合省財(cái)政每年資金安排，修訂完善財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大政策”，設(shè)置專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)貼和擔(dān)保貼費(fèi)等。
3. 注冊(cè)資本在50萬元以下的公司（不含一人有限公司），允許注冊(cè)資本貨幣“零首付”，可在2年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。對(duì)注冊(cè)資本50萬元以下的企業(yè)免收注冊(cè)登記費(fèi)、稅務(wù)登記證工本費(fèi)。對(duì)市認(rèn)定的各類創(chuàng)業(yè)基地，市財(cái)政給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得國(guó)家、省創(chuàng)業(yè)示范基地的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4. 對(duì)供而未建閑置2年以上的項(xiàng)目用地，嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》和我市項(xiàng)目開、竣工督查制度，依法進(jìn)行清理和處置，清理出的土地優(yōu)先保證急需用地的重點(diǎn)項(xiàng)目需求。對(duì)符合單獨(dú)選址用地條件、省級(jí)立項(xiàng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。為工業(yè)生產(chǎn)配套的信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)物流等投資項(xiàng)目用地（含工業(yè)生產(chǎn)用地配套服務(wù)設(shè)施7%允許范圍內(nèi)或獨(dú)立于工業(yè)生產(chǎn)用地之外的），執(zhí)行工業(yè)用地政策。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，可執(zhí)行工業(yè)用地政策，其出讓底價(jià)按不低于該項(xiàng)目土地取得費(fèi)、土地前期開發(fā)成本和規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和確定。
5. 支持和指導(dǎo)縣城、中心鎮(zhèn)編制總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。積極開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐。
6. 各級(jí)政府按規(guī)定從住房公積金增值收益余額（扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用）和土地出讓凈收益中提取資金統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)。對(duì)政府投資建設(shè)的公共租賃住房，在中央和省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每平方米不足1000元的，由市級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)足。年內(nèi)新增各類保障性住房4.2萬套，基本建成1.64萬套，形成以公共租賃住房保障為重點(diǎn)，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)（困難企業(yè)集資建房）和城市棚戶區(qū)（城中村）、老舊小區(qū)綜合整治等并舉，多形式解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難的政策體系。試點(diǎn)推行保障房建筑材料和部品的政府統(tǒng)一采購(gòu)制度。進(jìn)一步理順保障房管理體制，實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)管理”。
7. 繼續(xù)實(shí)施限購(gòu)政策，鼓勵(lì)首套住房和合理的改善性住房需求，落實(shí)好首套住房信貸和稅收政策，支持行政區(qū)域內(nèi)首套住房公積金貸款，積極探索異地購(gòu)房住房公積金貸款政策。加大住房開工建設(shè)力度，增加普通商品住房供應(yīng)，促進(jìn)商品房銷售和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
8. 積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金支持，統(tǒng)籌運(yùn)用市級(jí)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充實(shí)工業(yè)“雙千工程”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)新開工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。2013年，對(duì)當(dāng)年開工且當(dāng)年竣工、單體投資5000萬以上（固定資產(chǎn)投資不低于總投資70%）的新開工項(xiàng)目，除享受《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策（試行）的通知》（合政〔2012〕52號(hào)）文件中規(guī)定5%的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助外，再給予項(xiàng)目單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)單體投資10億元以上（固定資產(chǎn)投資不低于總投資70%）且建設(shè)周期不超過24個(gè)月的重大續(xù)建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在與市有關(guān)部門簽訂協(xié)議后，按當(dāng)年投資進(jìn)度預(yù)先撥付5%的固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后兌現(xiàn)剩余部分固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。對(duì)智能語(yǔ)音、量子通信及公共安全、智能制造、平板顯示、新能源汽車、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、集成電路、光伏與新能源等爆發(fā)性增長(zhǎng)源項(xiàng)目，在上述政策基礎(chǔ)上，再給予項(xiàng)目設(shè)備投資額5%補(bǔ)助。
9. 促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)的，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)30萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩化融合”示范園區(qū)的，分別給予園區(qū)所在地政府或管委會(huì)50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所為工業(yè)企業(yè)或行業(yè)發(fā)展搭建的公益性中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；大力推進(jìn)“翔計(jì)劃”工程，重點(diǎn)支持200戶成長(zhǎng)性中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)搜索營(yíng)銷業(yè)務(wù)，按照每年每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)給予支持；推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)，給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
10. 鼓勵(lì)建設(shè)省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)獲得省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)稱號(hào)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；省級(jí)集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受省級(jí)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)同等優(yōu)惠政策。大力發(fā)展服務(wù)外包，對(duì)評(píng)定為國(guó)家、省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)我市服務(wù)外包園區(qū)用于服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展所需雙回路供電改造費(fèi)，給予15%的補(bǔ)助，每個(gè)園區(qū)最高補(bǔ)助金額不超過300萬元。
11. 出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策支撐。對(duì)我市智能語(yǔ)音、量子通信及公共安全、智能制造、平板顯示、新能源汽車、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、集成電路、光伏與新能源產(chǎn)業(yè)等爆發(fā)性增長(zhǎng)源的相關(guān)核心技術(shù)、重大裝備研發(fā)項(xiàng)目，或重大引進(jìn)技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目，已進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的，單個(gè)項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額超過300萬元以上的，對(duì)其超額部分給予20%的一次性資助，最高不超過1000萬元。對(duì)進(jìn)入中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥“一中心三基地”創(chuàng)新平臺(tái)，固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的，給予其固定資產(chǎn)投資額10%的一次性資助，最高不超過200萬元；對(duì)企業(yè)投?？萍佳邪l(fā)類保險(xiǎn)，按實(shí)際支出保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過20萬元。積極謀劃建設(shè)合工大智能制造技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等平臺(tái)。
12. 繼續(xù)完善現(xiàn)行所得稅、增值稅獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新條款等政策措施。對(duì)年稅收增幅15%以上，年銷售收入首次達(dá)到2000萬元，銷售收入增幅25%以上的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，可由同級(jí)財(cái)政給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年銷售收入首次達(dá)到1億元的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，同級(jí)財(cái)政給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
13. 加大《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見》落實(shí)力度，完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，設(shè)立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，組建市文化產(chǎn)業(yè)投資控股公司。扶持重點(diǎn)文化企業(yè)發(fā)展，建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字出版基地建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金組建市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展種子基金，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期中小文化企業(yè)加快發(fā)展。
14. 固定資產(chǎn)投資總額在1億元以上（含1億元）的新建農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名的跨國(guó)、跨省、跨市農(nóng)業(yè)企業(yè)公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，可實(shí)行“一事一議”政策支持。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于市級(jí)龍頭企業(yè)貸款貼息。新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的，分別給予100萬元、50萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。蔬菜瓜果花卉工廠化育苗（生產(chǎn)）中心新建連棟溫控大棚面積2000平方米以上，且輔助設(shè)施齊全的，按每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
15. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場(chǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，視同農(nóng)業(yè)用地。對(duì)龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工用電，受電變壓器容量315千伏安以上的，比照省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)用電政策執(zhí)行；從事種養(yǎng)業(yè)用電，受電變壓器容量315千伏安以下的，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。
三、大力促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)
16. 積極組織市級(jí)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型產(chǎn)品銷售、會(huì)展活動(dòng)。對(duì)參加省級(jí)以上政府舉辦的國(guó)家級(jí)大型會(huì)展或國(guó)外知名會(huì)展的市級(jí)企業(yè)，市財(cái)政給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位2000元補(bǔ)貼，每個(gè)企業(yè)最多補(bǔ)貼兩個(gè)展位。對(duì)在本地舉辦的國(guó)際性、全國(guó)性展會(huì)，根據(jù)展會(huì)規(guī)模和影響力等情況，對(duì)主辦單位或引進(jìn)單位給予補(bǔ)貼。
17. 按照《合肥市電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，修訂完善支持電子商務(wù)發(fā)展各項(xiàng)政策。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)、企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)，其所繳納營(yíng)業(yè)稅和增值稅本市留成部分，按其等額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“兩年全額、三年減半獎(jiǎng)勵(lì)”政策。對(duì)我市企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)平臺(tái)或第三方電子商務(wù)平臺(tái)，正常運(yùn)營(yíng)滿一年后，給予平臺(tái)建設(shè)設(shè)備和軟件實(shí)際投資額20%的一次性資助，每個(gè)平臺(tái)資助金額最高不超過100萬元；對(duì)取得中國(guó)人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺(tái)在肥設(shè)立全國(guó)性總部，完成工商注冊(cè)登記后給予企業(yè)200萬元一次性補(bǔ)貼。對(duì)國(guó)際排名100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)排名50強(qiáng)的電子商務(wù)企業(yè)在肥注冊(cè)設(shè)立全國(guó)性、區(qū)域性（功能性）總部的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
18. 積極培育限上企業(yè)，對(duì)年內(nèi)達(dá)到規(guī)模并納入統(tǒng)計(jì)的凈增限額以上商貿(mào)流通法人企業(yè)，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持大中型流通企業(yè)在中心鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，在中心村建設(shè)直營(yíng)連鎖便民超市。對(duì)符合國(guó)家商務(wù)部建設(shè)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和直營(yíng)連鎖便民超市，市財(cái)政分別給予50萬元、10萬元一次性補(bǔ)助。
19. 支持“放心肉、菜、便利店、早餐、家政”放心體系建設(shè)。完成“放心肉”體系建設(shè)，關(guān)閉全部小型屠宰點(diǎn)的縣（市），市財(cái)政給予100萬元一次性補(bǔ)貼；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建肉品配送中心（配送點(diǎn)），每個(gè)點(diǎn)給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；屠宰企業(yè)購(gòu)置的肉品配送冷鏈運(yùn)輸車，每臺(tái)車給予10萬元一次性補(bǔ)貼；屠宰企業(yè)開展有毒有害物質(zhì)抽樣檢測(cè)的，市財(cái)政按實(shí)際費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼。商貿(mào)企業(yè)新建符合標(biāo)準(zhǔn)要求的配送中心并在社區(qū)建立連鎖直營(yíng)便利店，經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。新建的配送中心，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年度新增社區(qū)便利店達(dá)到5個(gè)、10個(gè)、20個(gè)以上的，每個(gè)店分別給予2萬元、3萬元、4萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。家政企業(yè)的連鎖店達(dá)到5家（含5家）以上，其凈增的連鎖店正常運(yùn)行1年后，直營(yíng)連鎖店按其經(jīng)營(yíng)面積分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。新建、擴(kuò)建符合商務(wù)部“主食加工配送中心”基本規(guī)范要求的主食加工配送中心，使用面積在1800-5000㎡的，按320元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；超過5000㎡的，按400元/㎡標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過320萬元。早餐連鎖企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（門店）達(dá)到10個(gè)、20個(gè)、30個(gè)以上，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)（門店）營(yíng)業(yè)面積大于50㎡，符合《合肥市早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》的，每新增1個(gè)網(wǎng)點(diǎn)（門店），分別按2萬元、3萬元、4萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過200萬元。新建、改建符合早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范的早餐美食街（早餐市場(chǎng)），經(jīng)營(yíng)固定門店30個(gè)以上且知名早餐品牌8家以上，每個(gè)門店?duì)I業(yè)面積大于30㎡的，按300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。新建、改建的省級(jí)以上老字號(hào)早餐店，營(yíng)業(yè)面積大于80㎡，且符合早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范的，按300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。新增符合早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范的早餐車，按每輛2000元給予一次性補(bǔ)助。上述條款按照從高不重復(fù)原則給予補(bǔ)助。
20. 繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)米袋子、菜籃子行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)。完善惠民菜籃子工程的準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管考核等配套管理制度，加大監(jiān)管考核力度，規(guī)范平價(jià)門店的經(jīng)營(yíng)和管理行為。2013年，全市惠民菜籃子活動(dòng)定點(diǎn)門店增加到120家左右，逐步擴(kuò)大惠民菜銷售門店的覆蓋面。增加儲(chǔ)備品種和數(shù)量，完善重要商品儲(chǔ)備體系。
21. 完善市價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究?jī)r(jià)格形勢(shì)。制定出臺(tái)合肥市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法，落實(shí)社會(huì)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體基本生活。建立覆蓋更加廣泛的應(yīng)急、實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，拓展價(jià)格公共信息服務(wù)平臺(tái)，提高民生價(jià)格采集、發(fā)布數(shù)據(jù)的覆蓋面和實(shí)用性，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
四、大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
22. 繼續(xù)加大財(cái)政出口補(bǔ)貼力度，修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)加快發(fā)展的若干政策》（合政辦〔2012〕25號(hào)）。市財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，按省里支持出口政策給予一定配套。
23. 完善市級(jí)“走出去”財(cái)政和金融扶持政策，加大對(duì)“走出去”企業(yè)的孵化培育和支持力度，設(shè)立支持企業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金，支持有條件的企業(yè)到境外參股、投資并購(gòu)和承包工程，并對(duì)企業(yè)發(fā)生的貸款項(xiàng)目，給予一定比例的貸款貼息。
五、提高招商引資水平
24. 圍繞我市6個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)、若干個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)以及八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)央企、知名民企和世界500強(qiáng)企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)招商；大力開展環(huán)巢湖綜合治理開發(fā)、都市產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。對(duì)投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，采取“一企一議”的方式給予政策支持。
25. 充分發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處等各類招商平臺(tái)作用，提高招商引資大項(xiàng)目政策審議效率，強(qiáng)化重點(diǎn)招商項(xiàng)目調(diào)度和月通報(bào)制度，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，積極推動(dòng)意向和協(xié)議類項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為合同類項(xiàng)目、合同類項(xiàng)目盡快落地。對(duì)新引進(jìn)且開工（或運(yùn)營(yíng)）的符合有關(guān)規(guī)定的工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，給予項(xiàng)目引進(jìn)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。
26. 推進(jìn)具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。對(duì)新批準(zhǔn)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的，分別給予產(chǎn)業(yè)基地所在地政府、管委會(huì)100萬元、50萬元一次性資助，專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)設(shè)立合作園區(qū)，對(duì)合作園區(qū)在規(guī)劃、土地、資金等方面給予政策支持，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)以及跨國(guó)公司、中央企業(yè)、戰(zhàn)略投資者對(duì)其進(jìn)行整體開發(fā)。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極探索不同的管理模式和利益分享機(jī)制，廣泛開展國(guó)際、市際之間合作。出臺(tái)《關(guān)于加快都市產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的若干意見》，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和招商力度，鼓勵(lì)企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)建設(shè)符合規(guī)劃和用地條件的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房實(shí)行補(bǔ)助。
六、加大金融支持力度
27. 完善金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小微企業(yè)貸款損失和擔(dān)保代償損失，同級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)償。
28. 對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，省和同級(jí)財(cái)政對(duì)小微企業(yè)繳納的擔(dān)保費(fèi)率1.5%以內(nèi)部分給予全額貼費(fèi)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、年化年擔(dān)保費(fèi)率不高于同期貸款基準(zhǔn)利率50%且放大倍數(shù)達(dá)到3倍以上的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政按其季末在保貸款平均余額增加額的0.5%，給予最高不超過150萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
29. 在安徽證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記的擬上市企業(yè)，市財(cái)政給予100萬元的補(bǔ)助。首發(fā)上市及上市企業(yè)再融資的，市財(cái)政給予100萬元的補(bǔ)助。企業(yè)因上市而改制的，應(yīng)補(bǔ)繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，同級(jí)財(cái)政給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功發(fā)行債券融資的中小企業(yè)，省和同級(jí)財(cái)政按發(fā)行額度的3%，分別給予不超過75萬元的補(bǔ)助。企業(yè)進(jìn)入“新三板”、安徽省股權(quán)托管交易中心成功掛牌融資的，市財(cái)政給予50萬元的一次性補(bǔ)助。
30. 支持新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，在省財(cái)政給予支持的基礎(chǔ)上，同級(jí)財(cái)政按新設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)收貨幣資本的1%，給予最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過合并重組、注資等方式擴(kuò)大資本規(guī)模。小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅前扣除，分別比照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。
31. 對(duì)年度考核合格的縣域小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同級(jí)財(cái)政按其實(shí)際繳庫(kù)營(yíng)業(yè)稅的40%返還。新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金管理機(jī)構(gòu)，其高管人員（限名額）繳納的個(gè)人所得稅本市留成部分，按其等額標(biāo)準(zhǔn)，前兩年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)自繳納第一筆營(yíng)業(yè)稅起，其繳納的營(yíng)業(yè)稅本市留成部分，前兩年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。自基金獲利年度起，基金和基金管理機(jī)構(gòu)所繳納的企業(yè)所得稅本市留成部分，前兩年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后三年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。
32. 支持建設(shè)小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，全年舉辦3-5次面向中小企業(yè)的專場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，組織縣（市）區(qū)每季度開展不少于一次的銀企對(duì)接活動(dòng)。
七、強(qiáng)化企業(yè)幫扶
33. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”、市委市政府“十條規(guī)定”，深入企業(yè)調(diào)查研究、宣傳政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，選派市直機(jī)關(guān)縣處級(jí)干部進(jìn)駐骨干企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，針對(duì)企業(yè)反映的具體問題，采取“派單銷號(hào)”等“一企一策”辦法解決。
34. 及時(shí)撥付中央和省級(jí)補(bǔ)助資金。加快市“四大政策”支持資金支出進(jìn)度，增加兌現(xiàn)頻率、縮短兌現(xiàn)期限。積極兌現(xiàn)《合肥市促進(jìn)工業(yè)和商業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（合政辦秘〔2013〕2號(hào)），對(duì)2012年度產(chǎn)值超1億元，產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收保持一定增長(zhǎng)的，按照不同規(guī)模、檔次給予企業(yè)10-300萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
35. 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策及其它各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)合肥市貫徹實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策意見的通知》（合財(cái)預(yù)〔2012〕959號(hào)）規(guī)定，落實(shí)好過渡期財(cái)政扶持政策。2013年，對(duì)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)不作上調(diào)，納稅人繳納土地使用稅確有困難的，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)按權(quán)限審批后予以減免。行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)凡有上下限的，一律按下限收取。2013年，各項(xiàng)涉企產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)、交通建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上降低10%，計(jì)量檢定收費(fèi)、建筑活動(dòng)綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)、人才中心攤位費(fèi)、建筑消防設(shè)施檢測(cè)費(fèi)降低20%。暫緩征收河道灘地臨時(shí)占用補(bǔ)償費(fèi)、鐵路護(hù)路聯(lián)防費(fèi)，取消和停征城市房屋安全鑒定費(fèi)、戶口簿工本費(fèi)、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費(fèi)，降低人事關(guān)系和檔案收費(fèi)，繼續(xù)對(duì)工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目和小微型企業(yè)實(shí)行免收費(fèi)政策。
36. 2013年，繼續(xù)允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限6個(gè)月；適當(dāng)降低參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，單位繳費(fèi)部分按不低于30%比例降低，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率不變。
37. 對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍并承諾不裁員的困難企業(yè)，可使用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余基金支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼，2013年用于支付困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼的資金規(guī)模，不低于上年度當(dāng)期基金收支結(jié)余額的30%。參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)可按企業(yè)實(shí)際工資總額核定。
38. 2013年，對(duì)高等學(xué)校和中職學(xué)校、技工院校組織當(dāng)年畢業(yè)生在市、縣（市）就業(yè)達(dá)到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)審核確認(rèn)，由同級(jí)政府按照300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校（中職學(xué)校）、技工院校、高校畢業(yè)生前往在肥企業(yè)就業(yè)，簽訂6個(gè)月以上用工證明和1年以上勞動(dòng)合同的，給予人均120-250元一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼；勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按照培訓(xùn)工種目錄給予人均200-1200元一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼；企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，進(jìn)行上崗前技能培訓(xùn)的，由市財(cái)政給予人均350元一次性補(bǔ)貼；企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)，按培訓(xùn)后取得國(guó)家職業(yè)資格中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師證書的人數(shù)，分別給予人均500、1000、2000、3000元一次性補(bǔ)貼。
39. 鼓勵(lì)購(gòu)買本地生產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏設(shè)備、汽車等工業(yè)產(chǎn)品；繼續(xù)推廣使用本地生產(chǎn)的鋼材、水泥、管材等大宗建筑主材；政府投資的重大項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)生產(chǎn)的新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品。
40. 各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)本區(qū)域工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)直購(gòu)電政策分析，開展直購(gòu)電成本、利益、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算和評(píng)估。2013年，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)節(jié)能環(huán)保要求等條件、在供電公司獨(dú)立開戶、單獨(dú)計(jì)量、用電電壓等級(jí)110千伏以上、自愿申請(qǐng)爭(zhēng)取電力直接交易政策的工業(yè)企業(yè)，市物價(jià)局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)接受申報(bào)、供用電雙方協(xié)調(diào)和上報(bào)工作，向省內(nèi)單機(jī)容量30萬千瓦以上的火力發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電。
各縣（市）、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門要按照本意見精神制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。本意見中的各項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策與市里出臺(tái)的其他政策不重復(fù)享受。各條款政策由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
本實(shí)施意見自2013年1月1日起施行，有效期一年。
2013年2月28日
