發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市中級(jí)人民法院
發(fā)文日期2021年10月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年10月21日
效力級(jí)別地方司法文件
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，全面提升司法服務(wù)水平和保障營(yíng)商環(huán)境水平，努力打造穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，助推合肥經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《合肥市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2021版)》要求，結(jié)合合肥法院審判執(zhí)行工作實(shí)際，制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)一流法治化營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，立足司法職能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)回應(yīng)市場(chǎng)主體司法需求，將營(yíng)商環(huán)境工作與提升立案、審判、執(zhí)行、辦理破產(chǎn)質(zhì)效相結(jié)合，著力在深化審判職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，延伸司法功能上下功夫，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供司法保障。
二、 工作任務(wù)及目標(biāo)
（一）主要任務(wù)
根據(jù)《合肥市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2021版）》，市中院共承擔(dān)19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（詳見《附件1：合肥市中級(jí)人民法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單（2021版）》。具體任務(wù)為：
1.作為“牽頭單位”，承擔(dān)“辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同和保護(hù)中小投資者（與市地方金融監(jiān)管局同為牽頭單位）”的全部15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。工作要求：進(jìn)一步明確法院內(nèi)部分工協(xié)作工作職責(zé)，完善辦理破產(chǎn)工作機(jī)制，提升制度建設(shè)水平。壓縮破產(chǎn)案件審理周期，降低破產(chǎn)成本，將新收破產(chǎn)案件審理周期壓縮10%以上，適用簡(jiǎn)易程序破產(chǎn)案件6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。合理配置審判資源，提升審判質(zhì)效，落實(shí)各項(xiàng)司法便民舉措，進(jìn)一步壓縮民商事審判執(zhí)行全流程環(huán)節(jié)、時(shí)間和成本，確保債權(quán)人及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)。完善多元糾紛化解機(jī)制，積極推動(dòng)中小企業(yè)商事糾紛非訴訟解決，提升商事糾紛審判效率，切實(shí)維護(hù)中小投資者合法利益。
2.作為“責(zé)任單位”，承擔(dān)2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”領(lǐng)域有1項(xiàng)，“長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)”領(lǐng)域有1項(xiàng)。
3.作為“配合單位”，共承擔(dān)2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，“登記財(cái)產(chǎn)”領(lǐng)域有1項(xiàng)，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”領(lǐng)域有1項(xiàng)。
（二）工作目標(biāo)
1.著力提升辦理破產(chǎn)指標(biāo)水平，健全企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決長(zhǎng)期困擾破產(chǎn)審判的企業(yè)注銷、信用修復(fù)、稅收減免等難點(diǎn)痛點(diǎn)，大力推進(jìn)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理，健全完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”銜接機(jī)制，推進(jìn)預(yù)重整機(jī)制建設(shè)，提高信息化、智能化水平，推動(dòng)我市破產(chǎn)審判工作市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化。
2.著力提升執(zhí)行合同指標(biāo)水平，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，健全快速辦案機(jī)制，推進(jìn)案件快立快審，落實(shí)司法便民措施，全面推行網(wǎng)上辦案，落實(shí)司法公開要求，綜合采取執(zhí)行措施，全面提升執(zhí)行質(zhì)效。
3.著力提升保護(hù)中小投資者合同指標(biāo)水平，探索建立證券期貨糾紛案件先行調(diào)解機(jī)制，深化商事糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，加大商事糾紛信息化辦案力度，發(fā)揮“遠(yuǎn)程視頻庭審”作用，減少當(dāng)事人訴累；建立與證券監(jiān)管部門常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，完善證券期貨案例匯編整理機(jī)制。
4.配合牽頭單位，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，提升長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)和不動(dòng)產(chǎn)登記便利化，完成牽頭單位設(shè)定的工作目標(biāo)。
三、 組織領(lǐng)導(dǎo)
全市法院在已建立創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確法院牽頭的三個(gè)指標(biāo)的責(zé)任主體及工作任務(wù)，成立辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同和保護(hù)中小投資者工作專班，負(fù)責(zé)開展、落實(shí)、督導(dǎo)營(yíng)商環(huán)境工作。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施、專項(xiàng)工作組對(duì)承辦任務(wù)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。明確進(jìn)度安排和協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織實(shí)施，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展。
四、 相關(guān)要求
（一）提升政治站位。 “法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”、“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)合肥提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。司法是法治化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵內(nèi)核，要切實(shí)提高政治站位，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，親自部署、親自推動(dòng)、親自督查。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)部門和責(zé)任人要切實(shí)履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把工作做實(shí)做細(xì)，層層傳導(dǎo)壓力，確保按時(shí)完成任務(wù)。各專項(xiàng)工作組要對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)清單，深入研究營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中與法院工作的相關(guān)問題，找準(zhǔn)解決辦法，精準(zhǔn)制定措施，“一把手”每季度調(diào)度一次總體工作，專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)每個(gè)月調(diào)度一次專項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個(gè)月督促一次各組工作進(jìn)展情況，扎實(shí)推進(jìn)。
（三）嚴(yán)格考評(píng)問責(zé)。市委、市政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作高度重視，建立了嚴(yán)格的檢查考核機(jī)制。市中院每月對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作情況進(jìn)行通報(bào)，并將營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)情況納入年底的全市法院審判質(zhì)效綜合評(píng)估重點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行考核。對(duì)于工作落實(shí)不力，完不成目標(biāo)任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍。要將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入全市法院宣傳工作重點(diǎn)，適時(shí)通過新聞發(fā)布會(huì)、采訪報(bào)道、開辟專欄等方式，多形式、全方位、多角度宣傳解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策和典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
各基層法院要對(duì)照市中院行動(dòng)方案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂本院行動(dòng)方案，并上報(bào)至市中院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
