發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2010年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2010年08月23日
效力級別地方性法規(guī)
（1996年11月27日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 根據(jù)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過 2002年11月30日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第123號公布的《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場管理條例〉第三十條的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年6月26日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第34號公布 2004年7月1日起施行的《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2006年6月29日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第82號公布 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場管理條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 2010年8月23日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號公布 自公布之日起施行的《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第四次修正）
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，加快城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場（以下簡稱集貿(mào)市場）建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，促進(jìn)商品流通，維護(hù)商品交易秩序，規(guī)范商品交易行為，促進(jìn)商品流通，維護(hù)商品交易秩序，規(guī)范商品交易行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱集貿(mào)市場，是指各種經(jīng)濟(jì)組織和個人參加，以集中、公開方式，在固定場所依法進(jìn)行商品交易的各類專業(yè)性市場、綜合性市場、租賃經(jīng)營商場以及經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的臨時性商品交易場所。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場建設(shè)、監(jiān)督管理和商品交易活動，必須遵守本條例。
第四條 集市貿(mào)易遵循自愿、平等、公平、誠實、信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德；集市貿(mào)易監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)依法、公正、文明、規(guī)范。
第五條 工商行政管理部門是集貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，物價、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生、計劃、建設(shè)、交通等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，依法對集貿(mào)市場的有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 集貿(mào)市場建設(shè)
第六條 各級人民政府要重視集貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展，按誰投資、誰所有、誰受益的原則，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人和外商投資建設(shè)集貿(mào)市場。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實際需要，將集貿(mào)市場建設(shè)納入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，按照繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾生活、節(jié)約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
第八條 開辦市場應(yīng)符合下列條件：
（一）符合城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和市場建設(shè)的要求；
（二）具備相應(yīng)的場地、設(shè)施；
（三）上市交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定；
（四）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員；
（五）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 開辦集貿(mào)市場，開辦者應(yīng)當(dāng)向縣級以上工商行政管理部門申請辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。需要辦理建設(shè)、用地等其他審批手續(xù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
需設(shè)立交易所（行）的，應(yīng)到縣級以上工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十條 興建集貿(mào)市場不得占用城鄉(xiāng)道路，妨礙交通。
第十一條 集貿(mào)市場開辦者的職責(zé)是：
（一）建立健全市場日常管理組織和制度，責(zé)任到人；
（二）逐步實現(xiàn)市場功能齊全、設(shè)施配套；
（三）建立切實可行的防火、防盜、衛(wèi)生、治安等措施和制度，確保市場安全有序；
（四）建立保證公平交易的有效制度，設(shè)立公平秤等計量復(fù)檢器具；
（五）遵守和宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī)；
（六）按規(guī)定向工商行政管理部門報送各類商品的成交額、成交量等有關(guān)資料，填寫企業(yè)年檢報告書。
第十二條 集貿(mào)市場的場地、設(shè)施和其他財產(chǎn)，任何組織和個人不得非法侵占、破壞。因國家建設(shè)需要征用、拆遷集貿(mào)市場場地和設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理征地、拆遷手續(xù)，并按規(guī)定給予補償。
第三章 集貿(mào)市場交易
第十三條 各種經(jīng)濟(jì)組織和個人，均可進(jìn)入集貿(mào)市場從事商品交易活動。法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)領(lǐng)取證照的，經(jīng)營者必須持有并亮證照經(jīng)營。
第十四條 凡是國家放開經(jīng)營的商品均可上市，不受品種、數(shù)量、行政區(qū)域的限制。
第十五條 依法允許交易的舊機(jī)動車船、舊農(nóng)機(jī)具等舊機(jī)械設(shè)備，憑有關(guān)牌證在指定場所交易。
第十六條 集市貿(mào)易應(yīng)在規(guī)定的場所進(jìn)行，不得場外交易。
第十七條 禁止下列物品上市：
（一）走私物品；
（二）偽劣商品、國家明令淘汰的商品以及過期失效的商品；
（三）炸藥、雷管、劇毒、放射性等危險物品；
（四）槍支、彈藥、仿真武器、管制刀具、電擊、強(qiáng)光、催淚等器械；
（五）《中華人民共和國藥品管理法》禁止在集貿(mào)市場上經(jīng)營的藥品；
（六）反動、淫穢的書刊、畫片、音像制品以及其他非法出版物；
（七）《中華人民共和國食品安全法》禁止經(jīng)營的食品；
（八）國家保護(hù)的野生動物、植物及其制品；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不準(zhǔn)經(jīng)營的其他物品。
第十八條 經(jīng)營者應(yīng)遵守國家的價格管理規(guī)定，實行明碼標(biāo)價。國家有規(guī)定價格的，按規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定價格的，由買賣雙方議定。
第十九條 禁止下列行為：
（一）以次充好，以假充真，摻雜使假；
（二）壟斷貨源，壟斷價格；
（三）強(qiáng)買強(qiáng)賣，騙買騙賣，期行霸市；
（四）克斤扣兩，短尺少秤，使用不合格的計量器具或破壞計量器具的準(zhǔn)確度；
（五）賭博、算命等有礙社會主義精神文明的行為；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 集貿(mào)市場監(jiān)督管理
第二十條 工商行政管理部門監(jiān)督管理集貿(mào)市場的主要職責(zé)：
（一）宣傳貫徹有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）指導(dǎo)市場開辦者制定市場規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；
（三）審查確認(rèn)經(jīng)營者的主體資格，并對其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理；
（四）監(jiān)督管理經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行；
（五）收集、公布市場信息；
（六）依法查處交易活動中的違法違章行為，維護(hù)交易秩序；
（七）組織開展創(chuàng)建文明市場活動；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十一條 工商行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，在較大集貿(mào)市場設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員。縣級以上人民政府可組織工商、物價、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門參加，組建市場管理委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門工作，統(tǒng)一管理市場。
第二十二條 集貿(mào)市場的治安工作，由所在地的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，依法進(jìn)行管理。
第二十三條 畜牧檢疫、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的檢疫、檢驗工作。依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)檢疫、檢驗的商品，未經(jīng)檢疫、檢驗的不得上市。
檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定收取檢疫費。未檢疫的，不得收取費用。
第二十四條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開下列事項，接受經(jīng)營者、消費者監(jiān)督：
（一）市場監(jiān)督管理人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)；
（二）市場監(jiān)督管理制度；
（三）市場設(shè)施的所有人及其出租、轉(zhuǎn)讓方式；
（四）市場管理費和其他法定收費標(biāo)準(zhǔn)；
（五）違法違章行為處理依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)；
（六）其他應(yīng)當(dāng)在市場上公開的事項。
第二十五條 集貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督臺，設(shè)置意見箱，受理消費者、經(jīng)營者投訴。
第二十六條 集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生，場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物，由市場開辦者負(fù)責(zé)清除。
第二十七條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示執(zhí)行證件，國家規(guī)定著裝的應(yīng)當(dāng)著裝。
第二十八條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行政、文明執(zhí)法、廉潔奉公，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、收受賄賂，不得打罵、刁難、勒索經(jīng)營者、消費者，不得亂收費，亂處罰。
第二十九條 經(jīng)營者必須依法納稅。
第三十條 除按法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府批準(zhǔn)的收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)收費外，任何單位和個人不得自行設(shè)立集市貿(mào)易收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。對亂收費、亂攤派的，工商行政管理部門應(yīng)予制止，經(jīng)營者有權(quán)拒付。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 對違反本條例的行為，由工商行政管理部門按照本條例規(guī)定處理；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 非法侵占、破壞集貿(mào)市場場地、設(shè)施或其他財產(chǎn)的，責(zé)令改正，賠償損失，并處以1000元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，銷售禁止上市物品的，由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第三十四條 有本條例第十九條第一項行為的，沒收非法物品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；有第二項、第三項行為的，沒收違法所得并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；有第四項行為的，責(zé)令補足短少部分，沒收計量器具和全部違法所得，可并處500至2000元的罰款；有第五項行為的，責(zé)令其停止不法行為。對于算命等行為，沒收非法所得，并處以非法所得一倍以上五倍以下的罰款。對于賭博行為，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。
上述違法行為情節(jié)嚴(yán)重，需要給予其他處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十五條 違反本條例第十八條、三十條、三十一條，亂漲價、亂收費的，由物價部門依法查處。
第三十六條 沒收違法所得和罰款應(yīng)按《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政管理部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條 拒絕、阻礙工商行政管理部門和其他執(zhí)法部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對違反本條例行為不予制止、處罰的；
（二）對違反本條例第十七條和第十九條規(guī)定的行為未及時查處的；
（三）違反本條例第二十八條規(guī)定的。
集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員不履行職責(zé)或濫用職權(quán)，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法賠償。
第六章 附則
第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自1997年1月1日起施行。1985年4月28日安徽省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理若干規(guī)定》同時廢止。
