發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會(huì)
發(fā)文日期2016年09月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年10月01日
效力級(jí)別地方性法規(guī)
第一條 為了規(guī)范省人大常委會(huì)立法后評(píng)估工作，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)法規(guī)有效實(shí)施，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱立法后評(píng)估，是指對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的現(xiàn)行有效法規(guī)文本質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行考察、分析、評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步修改或者廢止法規(guī)提出意見、建議的活動(dòng)。
第三條 立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、公眾參與、注重實(shí)效的原則。
第四條 省人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，組織開展相關(guān)法規(guī)的立法后評(píng)估工作。
第五條 省人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展立法后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)制訂立法后評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方式和評(píng)估具體工作安排，以及數(shù)據(jù)采集、信息收集的對(duì)象和途徑。
立法后評(píng)估工作方案提請(qǐng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。
第六條 開展立法后評(píng)估，可以對(duì)全部現(xiàn)行有效的或者某一方面的地方性法規(guī)的文本質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估，也可以對(duì)某一件地方性法規(guī)或者某一件地方性法規(guī)中部分制度、條款進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。
第七條 開展立法后評(píng)估，可以委托科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織進(jìn)行部分事項(xiàng)或者全部事項(xiàng)的評(píng)估工作。
受委托單位應(yīng)當(dāng)按照立法后評(píng)估工作方案，在委托范圍內(nèi)開展立法后評(píng)估工作。受委托單位不得轉(zhuǎn)委托。
第八條 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)公眾參與立法后評(píng)估。
評(píng)估項(xiàng)目確定后，應(yīng)當(dāng)依托報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公布。公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真、電子郵件等方式，對(duì)立法后評(píng)估事項(xiàng)提出意見和建議。
第九條 法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)按照立法后評(píng)估工作方案的要求，及時(shí)提供與法規(guī)實(shí)施有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，參與立法后評(píng)估相關(guān)工作；也可以對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行預(yù)評(píng)估。
法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將列入立法后評(píng)估的法規(guī)實(shí)施基本情況、存在問題及主要原因、修改完善的建議等書面報(bào)送組織開展評(píng)估工作的省人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
第十條 對(duì)有下列情形之一的法規(guī)，可以確定為立法后評(píng)估對(duì)象：
（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題的；
（二）涉及行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的；
（三）在制定過程中意見分歧比較大、實(shí)施效果不明顯、執(zhí)法檢查或者代表集中視察發(fā)現(xiàn)存在問題較多的；
（四）新頒布的法律、行政法規(guī)或者政策出現(xiàn)重大調(diào)整，可能對(duì)地方性法規(guī)的主要內(nèi)容產(chǎn)生影響的；
（五）所調(diào)整事項(xiàng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況已經(jīng)發(fā)生較大變化的；
（六）其他有必要進(jìn)行評(píng)估的。
法規(guī)已列入年度立法計(jì)劃準(zhǔn)備重新制定或者修改、廢止的，不進(jìn)行評(píng)估。
第十一條 立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)把握以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）合法性，即立法是否超越權(quán)限，相關(guān)規(guī)定是否符合立法原則和精神，與上位法是否相抵觸；
（二）合理性，即相關(guān)規(guī)定是否符合公平、公正原則，對(duì)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范是否科學(xué)合理，所規(guī)定的措施和手段是否適當(dāng)、必要，法律責(zé)任是否合適、完備；
（三）適應(yīng)性，即相關(guān)制度設(shè)計(jì)和程序安排是否與實(shí)際相符，配套制度是否完備，在相關(guān)社會(huì)關(guān)系調(diào)整中是否發(fā)揮作用；
（四）可操作性，即規(guī)定的體制、機(jī)制、措施是否明確、具體、可行，規(guī)定的內(nèi)容是否有利于相關(guān)利益的協(xié)調(diào)與處理，能否有效解決實(shí)際矛盾和問題；
（五）效益性，即立法與實(shí)施所需要的社會(huì)成本與可得到的收益是否符合成本效益分析，法律效果以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效果是否統(tǒng)一；
（六）規(guī)范性，即立法技術(shù)是否規(guī)范，相關(guān)概念界定是否明確，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密，條文表述是否簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確。
根據(jù)立法后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所評(píng)估法規(guī)的具體內(nèi)容，可以在立法后評(píng)估工作方案中確定具體、細(xì)化的評(píng)估指標(biāo)和分值權(quán)重。
第十二條 立法后評(píng)估按照準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)步驟進(jìn)行，成立立法后評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，明確具體時(shí)間、任務(wù)安排，開展調(diào)查研究，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，形成立法后評(píng)估報(bào)告。
立法后評(píng)估可以采取召開座談會(huì)、書面征求意見、發(fā)放調(diào)查問卷、專題調(diào)研、專家評(píng)議和論證等多種方式進(jìn)行。
第十三條 立法后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）立法后評(píng)估基本情況；
（二）對(duì)評(píng)估法規(guī)的文本質(zhì)量、實(shí)施效果的分析和評(píng)價(jià)；
（三）修改或者廢止法規(guī)的意見和建議；
（四）其他需要說明的問題。
第十四條 主任會(huì)議聽取立法后評(píng)估報(bào)告，并決定是否提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。
立法后評(píng)估報(bào)告提出需要對(duì)法規(guī)進(jìn)行修改或者廢止的，經(jīng)主任會(huì)議決定后列入立法規(guī)劃或者年度立法計(jì)劃。
第十五條 立法后評(píng)估報(bào)告和省人大常委會(huì)組成人員審議中提出的對(duì)法規(guī)實(shí)施方面的意見、建議，法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、辦理，并及時(shí)反饋。
對(duì)評(píng)估報(bào)告提出的重點(diǎn)問題，省人大常委會(huì)可以組織執(zhí)法檢查或者專題詢問。
第十六條 立法后評(píng)估結(jié)束后，立法后評(píng)估報(bào)告以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十七條 參加評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等予以保密。
第十八條 開展立法后評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)，列入省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)預(yù)算，按財(cái)務(wù)制度列支。
第十九條 本辦法自2016年10月1日起施行。
