發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省商務(wù)廳,安徽省發(fā)展和改革委員會(huì),安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳,安徽省公安廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省交通運(yùn)輸廳,安徽省市場監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2021年07月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖商建〔2021〕54號
施行日期2021年07月15日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市商務(wù)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局：
為貫徹落實(shí)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號，以下簡稱《辦法》）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號，以下簡稱《細(xì)則》）、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（商辦消費(fèi)函〔2020〕289號），規(guī)范全省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，強(qiáng)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)管理，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、 加強(qiáng)政策法規(guī)宣貫實(shí)施
（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣貫。加強(qiáng)《辦法》、《細(xì)則》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）等的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，全面準(zhǔn)確掌握報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，加強(qiáng)行業(yè)管理。
（二）引導(dǎo)科學(xué)合理建設(shè)。加強(qiáng)對行業(yè)形勢的分析研究，引導(dǎo)企業(yè)立足行業(yè)實(shí)際，科學(xué)分析所在地機(jī)動(dòng)車保有量、年機(jī)動(dòng)車報(bào)廢量等實(shí)際情況，科學(xué)合理投資建設(shè)。
（三）推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展。立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展，完善回收利用體系，提高回收利用效率。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃或城市總體規(guī)劃，推動(dòng)回收拆解網(wǎng)絡(luò)合理布局，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。
二、 依法有序開展資質(zhì)認(rèn)定
（一）資質(zhì)認(rèn)定依據(jù)
1.《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）；
2.《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》（商務(wù)部令2020年第2號）；
3.《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）；
4.《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）。
（二）申報(bào)條件
取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.具有企業(yè)法人資格；
2.拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；
3.符合國家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）的場地、設(shè)施設(shè)備、存儲(chǔ)、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員要求；
4.符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ348）要求；
5.具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，具備相應(yīng)的污染防治措施，對拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。
（三）申請材料
企業(yè)申請資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料：
1.設(shè)立申請報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明申請企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等內(nèi)容）；
2.申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；
3.申請企業(yè)章程；
4.申請企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；
5.拆解經(jīng)營場地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料；
6.申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；
7.生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批文件；
8.申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；
9.申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。
（四）資質(zhì)認(rèn)定程序
1.企業(yè)申請。申請企業(yè)向拆解經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門遞交書面申請材料，經(jīng)由設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門向省商務(wù)廳轉(zhuǎn)交申請，或者通過商務(wù)部“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)提出申請，同時(shí)提交書面申請材料。
2.初審轉(zhuǎn)報(bào)。設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門依法對企業(yè)申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審核，出具初審意見，并自接到企業(yè)申請材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)省商務(wù)廳（政務(wù)中心窗口）。
3.受理審查。省商務(wù)廳（政務(wù)中心窗口）自設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門接到企業(yè)申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，決定是否受理，對材料齊全、符合法定形式的，依法受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，不予受理并告知申請企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。依法受理的，省商務(wù)廳應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)完成對企業(yè)申請材料的審查。
4.現(xiàn)場驗(yàn)收評審。通過審查的企業(yè)，由省商務(wù)廳組織專家進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收評審?，F(xiàn)場驗(yàn)收評審專家應(yīng)具有專業(yè)代表性。5人以上單數(shù)專家組成現(xiàn)場驗(yàn)收評審專家組?，F(xiàn)場驗(yàn)收評審時(shí)間由省商務(wù)廳確定，并及時(shí)告知企業(yè)。
5.公示。省商務(wù)廳根據(jù)申請材料審查結(jié)果，專家組現(xiàn)場驗(yàn)收評審意見等，認(rèn)為符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，在“安徽省商務(wù)廳公眾網(wǎng)”和“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示期間，對企業(yè)申請有異議的，省商務(wù)廳根據(jù)需要可以通過組織聽證、專家復(fù)評復(fù)審等，對異議進(jìn)行核實(shí)。異議不成立的，予以資質(zhì)認(rèn)定；異議成立的，不予資質(zhì)認(rèn)定并向申請企業(yè)作出書面說明。
6.核發(fā)證書。公示期間無異議，或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，省商務(wù)廳在“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)創(chuàng)建企業(yè)賬戶，核發(fā)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定證書》（以下簡稱《資質(zhì)認(rèn)定書》）。
（五）時(shí)限要求
1.審查、決定時(shí)限要求。省商務(wù)廳自受理資質(zhì)認(rèn)定申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并作出相關(guān)決定。不能作出決定的，經(jīng)省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。
2.現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)重新認(rèn)定時(shí)限要求?！都?xì)則》實(shí)施前已經(jīng)取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)要求加快升級改造，并在2022年8月31日前按照申報(bào)程序重新申請資質(zhì)認(rèn)定。通過資質(zhì)認(rèn)定的，換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》；超過規(guī)定時(shí)限未通過資質(zhì)認(rèn)定的，由省商務(wù)廳注銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》。
3.期間排除?，F(xiàn)場驗(yàn)收評審、聽證、專家復(fù)評復(fù)審等所需時(shí)間不計(jì)算在上述認(rèn)定時(shí)限內(nèi)。
4.期間禁止?；厥詹鸾馄髽I(yè)因違法受到被吊銷《資質(zhì)認(rèn)定書》的行政處罰，禁止該企業(yè)自行政處罰生效之日起3年內(nèi)再次申請報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定。
三、 規(guī)范回收行業(yè)監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)企業(yè)變更管理
1.企業(yè)注冊信息變更。取得資質(zhì)認(rèn)定的回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)省商務(wù)廳核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》。
2.拆解經(jīng)營場地變更?；厥詹鸾馄髽I(yè)拆解經(jīng)營場地發(fā)生遷建、改建、擴(kuò)建的，需重新申請資質(zhì)認(rèn)定。符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定書》；不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的，由省商務(wù)廳注銷其《資質(zhì)認(rèn)定書》。
（二）加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理
1.備案管理?；厥詹鸾馄髽I(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在市場監(jiān)管部門注冊登記后30日內(nèi)通過信息系統(tǒng)向省商務(wù)廳備案，并上傳以下材料電子文檔：（1）分支機(jī)構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》；（2）《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案信息表》（以下簡稱《備案表》）。
2.現(xiàn)場核查。設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門對照企業(yè)提交的《備案表》，依法對擬備案的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查屬實(shí)的，在備案表上簽署“屬實(shí)”意見，加蓋單位印章后，由回收拆解企業(yè)上傳至信息系統(tǒng)。地市商務(wù)部門現(xiàn)場核查后，應(yīng)及時(shí)將核查結(jié)果告知省商務(wù)廳。
3.拆解管理?；厥詹鸾馄髽I(yè)的分支機(jī)構(gòu)（含回收網(wǎng)點(diǎn)）不得拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)同管理
1.健全工作機(jī)制。各級商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立健全部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)形成規(guī)范行業(yè)管理、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、打擊違法違規(guī)行為的工作合力，并為企業(yè)設(shè)立和行業(yè)管理提供政策、法規(guī)、技術(shù)咨詢等服務(wù)創(chuàng)造良好條件。要通過部門會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員制度等形式及時(shí)分享資質(zhì)認(rèn)定、變更、撤銷等信息、回收拆解企業(yè)行政處罰以及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車照片等信息，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。
2.明確部門職責(zé)。省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作。縣級以上地方商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。縣級以上地方發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車再利用相關(guān)工作納入地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或政策?？h級以上地方經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)回收拆解企業(yè)開展“新能源汽車國家監(jiān)測與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”注冊和有關(guān)信息錄入，督促機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定向報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)支持?？h級以上地方公安機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)治安狀況、買賣偽造票證等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并依法處置，依法監(jiān)督解體報(bào)廢大型客車、貨車等營運(yùn)車輛和校車?？h級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職責(zé)對回收拆解企業(yè)回收拆解活動(dòng)的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，防止造成環(huán)境污染，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。縣級以上地方交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)承修報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的行為實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上地方市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)的登記注冊工作，對在拆解或處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器、電子等產(chǎn)品，設(shè)計(jì)使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的違法行為依法進(jìn)行查處。
3.加強(qiáng)行業(yè)管理。采取“雙隨機(jī)、一公開”方式，對本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格依法處理、推進(jìn)整改并進(jìn)行“回頭看”。屬于其他部門的職權(quán)事項(xiàng)，依法移交。建立回收拆解企業(yè)信用檔案，將對企業(yè)相關(guān)違法違規(guī)行為依法做出的處理決定錄入信用檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布，對守法誠信企業(yè)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)，推動(dòng)做大做強(qiáng)，對違法失信企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，適當(dāng)增加檢查頻次。督促回收拆解回收企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，強(qiáng)化場地、拆解、存儲(chǔ)等現(xiàn)場管理，及時(shí)消除隱患，防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故或環(huán)境污染事件。
4.促進(jìn)行業(yè)自律。依托報(bào)廢機(jī)動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)監(jiān)測和預(yù)警分析，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展技能培訓(xùn)、政策宣講、工作調(diào)研，督促企業(yè)守法誠信經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)自律發(fā)展。
四、 執(zhí)行《細(xì)則》中的具體問題
（一）關(guān)于《資質(zhì)認(rèn)定書》。《資質(zhì)認(rèn)定書》分為正、副本，尺寸、樣式、編碼規(guī)則等由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)定，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)監(jiān)制印刷和打印、頒發(fā)。
（二）關(guān)于《備案表》?！秱浒副怼吠ㄟ^信息系統(tǒng)直接打印?；厥詹鸾馄髽I(yè)通過信息系統(tǒng)填寫備案信息表并提交，省商務(wù)廳在信息系統(tǒng)審核確認(rèn)后，為分支機(jī)構(gòu)設(shè)立賬號密碼、填寫編碼，系統(tǒng)自動(dòng)生成可打印的完整備案信息表，回收拆解企業(yè)自行打印并交分支機(jī)構(gòu)留存。備案信息表實(shí)行統(tǒng)一編碼，共13位數(shù)字，其中第1-10位為回收拆解企業(yè)《資質(zhì)認(rèn)定書》編碼，第11-13位表示回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的順序，如“007”表示企業(yè)設(shè)立的第7家分支機(jī)構(gòu)。
（三）關(guān)于《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》（以下簡稱《回收證明》）?！痘厥兆C明》尺寸為橫版A4，共六聯(lián)：車主聯(lián)、公安交管部門聯(lián)、回收拆解企業(yè)聯(lián)、商務(wù)主管部門聯(lián)、申領(lǐng)補(bǔ)貼聯(lián)、交通運(yùn)輸部門聯(lián)?！痘厥兆C明》采用企業(yè)直打模式，加蓋各設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門印章、回收企業(yè)印章，標(biāo)明“安徽省商務(wù)廳監(jiān)印”字樣，包含“全國汽車流通管理信息系統(tǒng)”自動(dòng)生成的二維碼，且通過掃描二維碼可以獲得車輛相關(guān)信息以及核驗(yàn)《回收證明》真實(shí)性。回收拆解企業(yè)打印《回收證明》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交送報(bào)廢機(jī)動(dòng)車車主和各相關(guān)部門。各地商務(wù)主管部門要建立《回收證明》相關(guān)工作臺(tái)賬，規(guī)范記錄本行政區(qū)域內(nèi)《回收證明》的使用、作廢、信息變更、重新開具等情況，并于每季度結(jié)束之日起次月10日前報(bào)省商務(wù)廳。
（四）關(guān)于專家現(xiàn)場驗(yàn)收評審。現(xiàn)場驗(yàn)收評審專家，按《細(xì)則》規(guī)定及“本地優(yōu)先、就近選取、比例適當(dāng)”的原則，從“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)全國專家名單或省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。參與現(xiàn)場驗(yàn)收評審的專家成立專家組，依據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收評審，對現(xiàn)場驗(yàn)收評審結(jié)果負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場驗(yàn)收評審?fù)瓿珊?，由省商?wù)廳及時(shí)將經(jīng)專家簽字的評審意見提交“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)。
（五）關(guān)于信息系統(tǒng)使用。商務(wù)部“全國汽車流通管理信息”系統(tǒng)已將管理端和企業(yè)端業(yè)務(wù)操作指引上傳至登錄系統(tǒng)首頁，可自行下載查看。如遇有技術(shù)問題，可聯(lián)系信息系統(tǒng)技術(shù)支持人員。電話：010-67870108/53771453。
安徽省商務(wù)廳 ?? 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 安徽省公安廳
安徽省生態(tài)環(huán)境廳 ?? 安徽省交通運(yùn)輸廳
安徽省市場監(jiān)督管理局?
?2021年7月15日
