發(fā)文機關(guān)安徽省自然資源廳,安徽省發(fā)展和改革委員會,安徽省科學技術(shù)廳,安徽省財政廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,安徽省水利廳
發(fā)文日期2021年12月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖自然資〔2021〕171號
施行日期2021年12月08日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，各地勘單位：
為進一步加強安徽地質(zhì)工作，主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，貫徹落實《自然資源部關(guān)于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《加強新時代安徽地質(zhì)工作實施方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。
安徽省自然資源廳
安徽省發(fā)展和改革委員會
安徽省科學技術(shù)廳
安徽省財政廳
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
安徽省水利廳
2021年12月8日
加強新時代安徽地質(zhì)工作實施方案
地質(zhì)工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作，服務于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的全過程。為貫徹落實《自然資源部關(guān)于促進地質(zhì)勘查行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（自然資發(fā)〔2021〕71號），切實加強新時代全省地質(zhì)工作，結(jié)合我省實際，提出如下實施方案。
一、總體要求
（一） 指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及省第十一次黨代會精神，全面落實黨中央、國務院及省委、省政府重大決策部署，立足新時代，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，堅持以地質(zhì)工作高質(zhì)量發(fā)展為主線，精準對接國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，全力支撐保障能源資源安全、精心服務生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理中心工作，全面提升地質(zhì)工作服務保障能力,為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽作出積極貢獻。
（二） 基本原則。
強化保障。聚焦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，充分發(fā)揮地質(zhì)工作在國土空間規(guī)劃和開發(fā)保護、生態(tài)環(huán)境修復、能源資源開發(fā)利用、地質(zhì)災害防治等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、先行性作用，提供科學決策支撐和技術(shù)保障。
統(tǒng)籌兼顧。加強全局性謀劃、合理性布局、整體性推進，統(tǒng)籌地質(zhì)工作與區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。牢固樹立系統(tǒng)觀念，在完成地質(zhì)工作重大任務中抓好制度完善、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建與新時代相適應的地質(zhì)工作體系。
綠色發(fā)展。以推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快形成地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)勘查與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化地質(zhì)工作中的核心支撐作用，強化地球系統(tǒng)科學理論創(chuàng)新，開展關(guān)鍵技術(shù)方法攻關(guān)，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，堅持用科技創(chuàng)新改造、支撐和引領(lǐng)地質(zhì)工作，厚積發(fā)展優(yōu)勢。
開放合作。充分利用兩個市場、兩種資源，加強地質(zhì)工作對外交流與合作；深入推進開放型地質(zhì)工作，建立多方聯(lián)動、協(xié)同高效的地質(zhì)工作合作機制，努力開拓合作共贏新局面。
成果共享。堅持以信息化建設(shè)為抓手，強力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能在地質(zhì)工作領(lǐng)域的融合應用，打通地質(zhì)數(shù)據(jù)匯集通道，建立地質(zhì)數(shù)據(jù)推送機制、信息共享機制與服務平臺，全面提升地質(zhì)信息社會化服務水平。
（三） 發(fā)展目標。到2025年，地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，全流程服務基本實現(xiàn)數(shù)字化；地質(zhì)工作服務支撐國家及省重大發(fā)展戰(zhàn)略更加有力，服務支撐生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理中心工作更加精準，服務保障能源和礦產(chǎn)資源安全更加高效。展望到2035年，地質(zhì)工作全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全流程服務實現(xiàn)智能化，服務支撐國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力大幅提升；戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和清潔能源勘查取得重要突破。
二、重點任務
（四） 扎實推進基礎(chǔ)地質(zhì)和自然資源綜合調(diào)查。著力提升地球系統(tǒng)科學認知水平，以推進“四化同步”發(fā)展為契機，以地表基質(zhì)與系統(tǒng)演變基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查為重點，開展1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，解決關(guān)鍵地質(zhì)問題，服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)。以支撐自然資源保護和合理利用為目的，加強山水林田湖草綜合評價與區(qū)劃，開展自然資源綜合地質(zhì)調(diào)查試點，逐步推廣應用。
（五） 穩(wěn)步提升能源和礦產(chǎn)資源保障能力。按照礦產(chǎn)資源國情調(diào)查技術(shù)要求，持續(xù)開展重要礦產(chǎn)資源潛力評價和保障程度研究。以實施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動為主線，在省域內(nèi)重要成礦區(qū)帶、國家規(guī)劃資源基地、省重點勘查區(qū)開展1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)專項調(diào)查；著眼攻深找盲、拓展新區(qū)，開展省內(nèi)重要礦集區(qū)深邊部礦產(chǎn)資源調(diào)查評價。加大我省銅、鐵、金、鎢、“三稀”等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)勘查力度。落實國務院八部委印發(fā)《關(guān)于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》要求，以亳州、巢湖、大別山和皖南山區(qū)為重點，加強淺層地熱能調(diào)查評價和總體評價，開拓中深層地熱開發(fā)新空間。以“兩淮”為重點工作區(qū)，加強煤炭資源勘查和煤系天然氣資源綜合評價。深入推進頁巖油氣資源調(diào)查，力爭實現(xiàn)長江下游（安徽段）頁巖油氣調(diào)查新突破。
（六） 積極開展生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。統(tǒng)籌兼顧自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，加強生態(tài)保護紅線和自然保護地內(nèi)的環(huán)境地質(zhì)工作，開展環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測和預警。以長江、淮河、江淮運河、新安江生態(tài)廊道和環(huán)巢湖濕地為重點開展生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評價，支撐濕地生態(tài)保護修復和維護管理，深化脆弱帶地質(zhì)環(huán)境-生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系研究，服務自然資源整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。開展全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯過程及增匯潛力調(diào)查評價。嚴格生態(tài)保護紅線管控，落實《綠色地質(zhì)勘查工作規(guī)范》，將綠色勘查貫穿于地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查全流程，著力打造地質(zhì)工作與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。
（七） 系統(tǒng)開展水文地質(zhì)調(diào)查與水資源調(diào)查監(jiān)測評價。以服務水資源科學管理為目的，持續(xù)開展重點河湖、濕地和城市毗鄰區(qū)水文地質(zhì)基礎(chǔ)調(diào)查。加快推進水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息化服務，加強淮北平原地面沉降區(qū)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和地下水監(jiān)測工程建設(shè)力度，實現(xiàn)地下水水位實時在線監(jiān)測。推進皖北采煤礦井地下水綜合利用，開展引江濟淮工程沿線及受水區(qū)水資源調(diào)查監(jiān)測，加強水循環(huán)、水平衡研究，服務水資源調(diào)度管理。
（八） 著力提升地質(zhì)災害風險防控能力。積極開展地面沉降監(jiān)測和防治研究。加快推進地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)1∶5萬地質(zhì)災害風險調(diào)查評價，完成全省地質(zhì)災害風險區(qū)劃，針對地質(zhì)災害威脅嚴重的集鎮(zhèn)、遷建區(qū)、集中安置點等人口聚集區(qū)開展1∶1萬精細調(diào)查，基本掌握全省地質(zhì)災害風險隱患底數(shù)和動態(tài)變化特征。以地質(zhì)災害風險調(diào)查成果為基礎(chǔ)，分類分級開展地質(zhì)災害防治工作，通過多手段監(jiān)測預警、有針對性地開展綜合治理與避險搬遷工作。
（九） 深入開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。以摸清土地質(zhì)量現(xiàn)狀為重點，實現(xiàn)省域1∶25萬土地質(zhì)量地球化學調(diào)查全覆蓋，在糧食主產(chǎn)區(qū)、耕地分布區(qū)和產(chǎn)茶區(qū)加大1∶5萬土地質(zhì)量地球化學調(diào)查力度；指導市縣開展1∶1萬土地質(zhì)量地球化學調(diào)查。有針對性的開展特色土壤資源調(diào)查，推進土壤元素遷移轉(zhuǎn)化研究，研發(fā)特色土壤安全開發(fā)利用技術(shù)；建立農(nóng)業(yè)地質(zhì)監(jiān)測體系，評價農(nóng)作物產(chǎn)地和人類生存環(huán)境質(zhì)量，助力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（十） 加快推進城市地質(zhì)調(diào)查。聚焦城市規(guī)劃、建設(shè)、運行管理的重大問題，推廣應用安慶多要素城市地質(zhì)調(diào)查成果，在地級以上城市和有條件的縣（區(qū)）開展城市“空間、資源、環(huán)境、災害”多要素地質(zhì)調(diào)查，摸清城市地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下空間狀況，補齊城市地質(zhì)工作短板，開拓地下空間。以國土空間開發(fā)地質(zhì)適宜性和城市地質(zhì)安全性評價為重點，分類推進城市地質(zhì)調(diào)查。推動建設(shè)合肥市地下空間基礎(chǔ)信息平臺，建立三維城市地質(zhì)模型，構(gòu)建城市地質(zhì)資源環(huán)境監(jiān)測預警體系，建立城市地質(zhì)信息服務與決策支持系統(tǒng)，并向有條件的市、縣進行推廣。構(gòu)建地質(zhì)工作與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國土空間規(guī)劃深度融合的制度體系，將城市地質(zhì)調(diào)查成果作為規(guī)劃編制與審查的重要依據(jù)，有效保障國土空間規(guī)劃編制的科學性和合理性。
（十一） 加大地質(zhì)科技創(chuàng)新力度。持續(xù)推進地質(zhì)工作領(lǐng)域科技體制改革，不斷提升地質(zhì)工作科技創(chuàng)新能力，對接實施以“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。加強地質(zhì)工作和地質(zhì)找礦科學前沿探索，深入開展成礦規(guī)律和找礦關(guān)鍵技術(shù)方法研究，深化地質(zhì)安全性評價和地質(zhì)災害監(jiān)測預警新技術(shù)、新方法研究。組織精細物探、深部鉆探和煤系天然氣地面抽采等關(guān)鍵技術(shù)方法攻關(guān)，共建華東地質(zhì)科技創(chuàng)新中心。加快推進高端智能地質(zhì)勘查設(shè)備更新?lián)Q代，全面提高地質(zhì)工作質(zhì)量和效率。
（十二） 切實加強地質(zhì)信息化建設(shè)。大力提升地質(zhì)現(xiàn)代化水平，打造地質(zhì)信息化建設(shè)新樣板。加快全省地質(zhì)數(shù)據(jù)綜合集成與應用，依托大數(shù)據(jù)、云計算，融合數(shù)據(jù)采集、智能集成、評價預測、應用管理等服務鏈，建設(shè)省級跨層級-系統(tǒng)-部門的地質(zhì)智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，全面提升數(shù)據(jù)分析處理、決策支持能力。
（十三） 加快推進地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，按照統(tǒng)一頒布的標準規(guī)范，加強地質(zhì)資料信息二次及多次開發(fā)利用，形成適應國家、社會、市場需求的專題服務產(chǎn)品。強化互動協(xié)作，建立地質(zhì)資料匯集、交接機制和地質(zhì)調(diào)查成果移送制度。加快推進地質(zhì)智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺和服務能力建設(shè)，充分運用地質(zhì)大數(shù)據(jù)平臺提供地質(zhì)調(diào)查成果查詢與應用，實現(xiàn)地質(zhì)資料信息、社會化服務。
（十四） 努力培養(yǎng)一流人才隊伍。堅持人才優(yōu)先，深入推進新時代“江淮英才”計劃，落實自然資源部高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度和重大工程首席專家制度。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。搭建高層次地質(zhì)科學技術(shù)創(chuàng)新平臺，積極推進地勘單位與高等院校、科研院所合作共建，促進產(chǎn)學研用對接。圍繞國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)一批部省級以上地質(zhì)行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。以項目為依托，培養(yǎng)一批與新時代地質(zhì)工作要求相適應的復合型、創(chuàng)新型中青年技術(shù)骨干。鼓勵多種方式引進人才，構(gòu)筑優(yōu)秀人才集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。充分發(fā)揮地勘單位在新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動中主力軍作用，培養(yǎng)鍛造技術(shù)一流的地質(zhì)工作隊伍，為推進地質(zhì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支持。
三、保障措施
（十五） 加強組織領(lǐng)導。各地、各部門要準確把握新階段地質(zhì)工作面臨的新形勢、新任務，結(jié)合本地、本部門實際，統(tǒng)籌做好地質(zhì)工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大難題，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅持系統(tǒng)謀劃、密切配合、強力推進，形成推進地質(zhì)工作高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。各地勘單位要加強與所在地政府部門的溝通合作，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，主動做好技術(shù)服務支撐工作。
（十六） 強化資金保障。主動服務新發(fā)展格局，善用市場邏輯，匯聚資本力量，堅持有效市場和有為政府結(jié)合，建立多元化多渠道地質(zhì)工作投入機制，積極爭取國家地質(zhì)調(diào)查專項資金支持，促進地質(zhì)調(diào)查工作協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地要根據(jù)地質(zhì)工作需求，統(tǒng)籌管理礦業(yè)權(quán)出讓收益等資金，加大公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查投入力度，充分發(fā)揮財政資金政策調(diào)控和分擔勘查風險的作用，吸引和撬動社會資本參與礦產(chǎn)勘查，形成健康有序的勘查市場。鼓勵有條件的市、縣設(shè)立地質(zhì)勘查專項基金開展礦產(chǎn)勘查，保障重要礦產(chǎn)資源安全高效供應。
（十七） 編制落實規(guī)劃?？茖W編制全省地質(zhì)勘查規(guī)劃，并將基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作納入省相關(guān)規(guī)劃；各地要根據(jù)本地實際制定地質(zhì)工作年度計劃。按照確定的目標任務，認真落實本地區(qū)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查工作。各級自然資源主管部門要牽頭做好規(guī)劃實施工作，加強跟蹤分析、督促檢查，及時解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。
（十八） 提高管理水平。嚴格落實地質(zhì)勘查活動事中事后監(jiān)管和地質(zhì)勘查活動質(zhì)量管理要求，充分發(fā)揮地質(zhì)行業(yè)學會協(xié)調(diào)服務作用，深入做好地質(zhì)勘查行業(yè)誠信建設(shè)工作。結(jié)合地質(zhì)工作新形勢，更新完善地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。切實加大地質(zhì)工作標準化建設(shè)力度，探索構(gòu)建集調(diào)查、勘查、評價、監(jiān)測、研究、應用為一體的地質(zhì)工作新體系，促進地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展。
