發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省自然資源廳,安徽省生態(tài)環(huán)境廳,安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,安徽省水利廳,安徽省林業(yè)局
發(fā)文日期2022年01月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖自然資調(diào)〔2022〕1號(hào)
施行日期2022年01月07日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市及廣德市、宿松縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利（務(wù)）局、林業(yè)局：
為加快建立全省自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，切實(shí)履行自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)職責(zé)，安徽省自然資源廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省水利廳、安徽省林業(yè)局組織編制了《安徽省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安徽省自然資源廳???
安徽省生態(tài)環(huán)境廳???
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
安徽省水利廳?
安徽省林業(yè)局
2022年1月7日
安徽省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建實(shí)施方案
為加快建立全省自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，健全自然資源監(jiān)管體制，切實(shí)履行自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)職責(zé)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案〉的通知》（自然資發(fā)〔2020〕15號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本方案。
一、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)省委省政府部署安排，緊緊圍繞自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)（統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)），牢固樹(shù)立山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌開(kāi)展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握全省自然資源家底及其變化情況，為服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)我省自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.統(tǒng)一組織，分工負(fù)責(zé)。貫徹自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作“統(tǒng)一總體設(shè)計(jì)和工作規(guī)劃、統(tǒng)一制度和機(jī)制建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定和指標(biāo)設(shè)定、統(tǒng)一組織實(shí)施和質(zhì)量管控、統(tǒng)一數(shù)據(jù)成果管理應(yīng)用、統(tǒng)一信息發(fā)布和共享服務(wù)”的要求，按照“統(tǒng)一組織、分工實(shí)施、共享應(yīng)用”的“總－分－總”工作模式，構(gòu)建省自然資源廳統(tǒng)一組織、相關(guān)部門分工協(xié)作、省和市縣分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
2.分類實(shí)施，一查多用。基礎(chǔ)調(diào)查屬重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署實(shí)施。專項(xiàng)調(diào)查根據(jù)專業(yè)管理的需要，按照國(guó)家統(tǒng)一安排組織開(kāi)展。在基礎(chǔ)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查形成的自然資源本底數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，分類開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。做好調(diào)查監(jiān)測(cè)工作與各部門業(yè)務(wù)管理有效銜接和融合，充分發(fā)揮各部門已有各類監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的作用，進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)內(nèi)容擴(kuò)充和指標(biāo)細(xì)化，科學(xué)分析、客觀評(píng)價(jià)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一次調(diào)查監(jiān)測(cè)、多個(gè)專題應(yīng)用”。
3.數(shù)據(jù)融合，共享共用。以指標(biāo)融合、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、部門協(xié)作等方式，妥善解決概念不統(tǒng)一、內(nèi)容有交叉、指標(biāo)相矛盾等問(wèn)題，形成統(tǒng)一的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)“一張底版、一套數(shù)據(jù)、一個(gè)平臺(tái)”。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、分布式存儲(chǔ)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果的集成管理和網(wǎng)絡(luò)調(diào)用，積極推進(jìn)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果在部門間的共享使用和社會(huì)化應(yīng)用。
（三）總體目標(biāo)
到2023年，初步構(gòu)建我省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；按需開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)；開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)整合，基本完成數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)，初步形成支撐自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)“一張底版、一套數(shù)據(jù)、一個(gè)平臺(tái)”。到2025年，制定出臺(tái)我省調(diào)查監(jiān)測(cè)管理辦法，形成較為完善的基礎(chǔ)調(diào)查監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、分析評(píng)價(jià)等系列調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)制度規(guī)范體系、技術(shù)支撐體系、質(zhì)量控制體系、成果應(yīng)用體系，基本形成統(tǒng)一有序的全省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和成果管理發(fā)布應(yīng)用制度。
二、 工作內(nèi)容
（一）自然資源調(diào)查
自然資源調(diào)查分為基礎(chǔ)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查。其中，基礎(chǔ)調(diào)查是對(duì)自然資源共性特征開(kāi)展的調(diào)查，專項(xiàng)調(diào)查是指為自然資源的特性或特定需要開(kāi)展的專業(yè)性調(diào)查?；A(chǔ)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合，全面綜合反映自然資源總體情況。
1.基礎(chǔ)調(diào)查
以安徽省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展省域自然資源基礎(chǔ)調(diào)查，摸清全省自然資源分布、范圍、面積、數(shù)量和權(quán)屬狀況等內(nèi)容，形成基礎(chǔ)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)。組織開(kāi)展自然資源成果年度更新調(diào)查，及時(shí)掌握全省每一塊自然資源的類型、面積、范圍等方面的變化情況，保證調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。（責(zé)任單位：省自然資源廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
2.專項(xiàng)調(diào)查
針對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、濕地等自然資源的特性、專業(yè)管理和宏觀決策需求，以基礎(chǔ)調(diào)查確定的各類自然資源分布范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門已有的基礎(chǔ)資料及調(diào)查成果，按照職能職責(zé)和任務(wù)分工，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，查清各類自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能以及相關(guān)人文地理等多維度信息。
（1）耕地資源調(diào)查。在基礎(chǔ)調(diào)查耕地范圍內(nèi)，開(kāi)展耕地資源專項(xiàng)調(diào)查，查清耕地的等級(jí)、產(chǎn)能（責(zé)任單位：省自然資源廳）、健康狀況（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳）等；每年對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行耕地質(zhì)量狀況調(diào)查，包括對(duì)耕地的質(zhì)量、土壤酸化鹽漬化及其它生物化學(xué)成分組成等進(jìn)行跟蹤，分析耕地質(zhì)量變化趨勢(shì)，掌握全省耕地質(zhì)量狀況（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳）。
（2）森林資源調(diào)查。查清森林資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能、生態(tài)狀況以及變化情況等，獲取全省森林覆蓋率、森林蓄積量（責(zé)任單位：省林業(yè)局、自然資源廳），以及起源、樹(shù)種、齡組、郁閉度等指標(biāo)數(shù)據(jù)（責(zé)任單位：省林業(yè)局）。
（3）草原資源調(diào)查。獲取全省草原綜合植被蓋度、草原生產(chǎn)力等指標(biāo)數(shù)據(jù)（責(zé)任單位：省林業(yè)局、自然資源廳），查清草原的類型、生物量、等級(jí)、生態(tài)狀況以及變化情況等，掌握全省草原植被生長(zhǎng)、利用、退化、鼠害病蟲(chóng)害、草原生態(tài)修復(fù)狀況等信息（責(zé)任單位：省林業(yè)局）。
（4）濕地資源調(diào)查。查清濕地類型、分布、面積（責(zé)任單位：省自然資源廳、林業(yè)局），查清濕地水環(huán)境、生物多樣性、保護(hù)與利用、受威脅狀況等現(xiàn)狀及其變化情況（責(zé)任單位：省林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳），全面掌握濕地生態(tài)質(zhì)量狀況及濕地?fù)p毀等變化趨勢(shì)，形成濕地面積、分布、濕地率、濕地保護(hù)率等數(shù)據(jù)（責(zé)任單位：省自然資源廳、林業(yè)局）。
（5）水資源調(diào)查。查清降水量、地表水資源量、地下水資源量、水資源總量、主要河流年平均徑流量、大中型水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài)、地下水位動(dòng)態(tài)現(xiàn)狀及變化情況，以及水資源開(kāi)發(fā)利用情況等。（責(zé)任單位：省水利廳）
（6）地下資源調(diào)查。地下資源調(diào)查主要為礦產(chǎn)資源調(diào)查，任務(wù)是查明成礦遠(yuǎn)景區(qū)地質(zhì)背景和成礦條件，開(kāi)展重要礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查提供靶區(qū)和地質(zhì)資料；調(diào)查全省地下各類礦產(chǎn)資源狀況，包括地表及以下各種礦產(chǎn)資源礦區(qū)、礦床、礦體、礦石主要特征數(shù)據(jù)和已查明資源儲(chǔ)量信息等。掌握礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)利用水平及變化情況。地下資源調(diào)查還包括以城市地下空間調(diào)查、地下天然洞穴調(diào)查，以及可利用的其他地下空間資源調(diào)查等。城市地下空間主要調(diào)查城市建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及地質(zhì)環(huán)境資源狀況等；地下天然洞穴主要調(diào)查天然洞穴類型、空間位置、規(guī)模、用途等。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（7）地表基質(zhì)調(diào)查。查清巖石、礫石、沙、土壤等地表基質(zhì)類型、理化性質(zhì)及地質(zhì)景觀屬性等。結(jié)合已有的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查等工作，組織開(kāi)展全省地表基質(zhì)調(diào)查，并定期進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查與更新。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（8）其它專項(xiàng)調(diào)查。除以上專項(xiàng)調(diào)查外，還可結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和自然資源管理需要，有針對(duì)性地組織開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)設(shè)施用地（責(zé)任單位：省自然資源廳）、野生動(dòng)物和生物多樣性（責(zé)任單位：省林業(yè)局）、水土流失（責(zé)任單位：省水利廳），以及荒漠化和沙化石漠化（責(zé)任單位：省林業(yè)局）等方面的專項(xiàng)調(diào)查。
（二）自然資源監(jiān)測(cè)
根據(jù)監(jiān)測(cè)的尺度范圍和服務(wù)對(duì)象，分為常規(guī)監(jiān)測(cè)、專題監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
1.常規(guī)監(jiān)測(cè)
常規(guī)監(jiān)測(cè)是根據(jù)自然資源部的統(tǒng)一部署，對(duì)我省范圍內(nèi)的自然資源定期開(kāi)展的全覆蓋動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握自然資源年度變化等信息，支撐基礎(chǔ)調(diào)查成果年度更新。常規(guī)監(jiān)測(cè)以每年12月31日為時(shí)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)包括土地利用在內(nèi)的各類自然資源的年度變化情況。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
2.專題監(jiān)測(cè)
專題監(jiān)測(cè)是對(duì)地表覆蓋和某一區(qū)域、某一類型自然資源的特征指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握地表覆蓋及自然資源數(shù)量、質(zhì)量等變化情況。
（1）地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。以每年6月30日為時(shí)點(diǎn)，主要監(jiān)測(cè)地表覆蓋變化，直觀反映水草豐茂期地表各類自然資源的變化情況，結(jié)果滿足耕地種植狀況監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)效果評(píng)價(jià)、督察執(zhí)法監(jiān)管，以及自然資源管理宏觀分析等需要。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
（2）自然資源專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。對(duì)專項(xiàng)調(diào)查獲得的自然資源基礎(chǔ)情況進(jìn)行分類監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)分析各類自然資源變化情況，監(jiān)測(cè)結(jié)果直接服務(wù)于各類自然資源監(jiān)管工作，同時(shí)也為各類自然資源專項(xiàng)調(diào)查提供支撐。主要包括耕地（責(zé)任單位：省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）、森林草原濕地（責(zé)任單位：省林業(yè)局）、水（責(zé)任單位：省水利廳）、礦產(chǎn)（責(zé)任單位：省自然資源廳）等自然資源監(jiān)測(cè)。
（3）重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)。圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略，按照工作需要，對(duì)合肥都市圈、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)等發(fā)展區(qū)域，以及美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)等重要生態(tài)功能地和自然保護(hù)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)跟蹤戰(zhàn)略實(shí)施、重大決策落實(shí)以及國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施等情況，監(jiān)測(cè)區(qū)域自然資源狀況、生態(tài)環(huán)境等變化情況，為政府科學(xué)決策和精準(zhǔn)管理提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
（4）生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)。開(kāi)展水土流失（責(zé)任單位：省水利廳），以及土地荒漠化、石漠化和草地沙化等生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)（責(zé)任單位：省林業(yè)局）；開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及損毀恢復(fù)情況、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況等監(jiān)測(cè)（責(zé)任單位：省自然資源廳）。
（5）地下水監(jiān)測(cè)。依托國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程和安徽省地下水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，開(kāi)展省內(nèi)主要平原和人口密集區(qū)地下水水位監(jiān)測(cè)；充分利用機(jī)井和民井，在全省地下水主要分布區(qū)和水資源供需矛盾突出、生態(tài)脆弱、地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展地下水位統(tǒng)測(cè)和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)；采集地下水樣本，分析地下水礦物質(zhì)含量等指標(biāo)，獲取地下水質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳）
3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)
按照國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和省委省政府的安排部署，對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，以及地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)等突發(fā)自然資源事件，開(kāi)展快速、高效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮各部門已有各類站點(diǎn)的作用，做好各部門監(jiān)測(cè)成果共享應(yīng)用，建立全省自然資源應(yīng)急監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，第一時(shí)間為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
（三）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)為核心內(nèi)容，疊加各類審批規(guī)劃等管理界線，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文地理等信息，建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類自然資源的綜合管理。
1.數(shù)據(jù)集成。以安徽省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，匯集全省土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，開(kāi)展各類自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的集成利用和研究，形成全省自然資源調(diào)查管理的“一張底版、一套數(shù)據(jù)、一個(gè)平臺(tái)”。（責(zé)任單位：省自然資源廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
2.數(shù)據(jù)建庫(kù)?；诮y(tǒng)一的本底數(shù)據(jù)，以基礎(chǔ)地理信息為框架，以數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型為基底，以高分辨率遙感影像為覆蓋背景，分層加載地表基質(zhì)層、地表覆蓋層、管理層等數(shù)據(jù)，建立自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
3.數(shù)據(jù)更新。按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)的時(shí)空索引規(guī)則，實(shí)現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)的有序入庫(kù)、動(dòng)態(tài)更新和科學(xué)管理。在數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，每年將變化的數(shù)據(jù)成果及時(shí)更新入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的動(dòng)態(tài)更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
4.系統(tǒng)建設(shè)。圍繞調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用需求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、分布式存儲(chǔ)、三維空間數(shù)據(jù)引擎和三維可視化技術(shù)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全省調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一體化存儲(chǔ)管理、可視化瀏覽查詢、統(tǒng)計(jì)分析等實(shí)時(shí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)融合，支撐自然資源管理相關(guān)決策。（責(zé)任單位：省自然資源廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
（四）分析評(píng)價(jià)
根據(jù)國(guó)家調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合安徽實(shí)際，從自然資源現(xiàn)狀、資源承載能力和開(kāi)發(fā)利用保護(hù)等方面，評(píng)價(jià)自然資源要素之間、人類生存發(fā)展與自然資源之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與區(qū)域發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，為自然資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用提供決策依據(jù)。自然資源評(píng)價(jià)由牽頭組織實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
（五）成果及應(yīng)用
1. 成果內(nèi)容
（1）數(shù)據(jù)：包括各類遙感影像數(shù)據(jù)，各種調(diào)查監(jiān)測(cè)及分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等。
（2）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集：包括分類、分級(jí)、分地區(qū)、分要素統(tǒng)計(jì)形成的各項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)系列數(shù)據(jù)集、專題統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集，以及各類分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)集等。
（3）報(bào)告：包括各項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、分析評(píng)價(jià)報(bào)告，以及專題報(bào)告、公報(bào)等。
（4）圖件：包括各類調(diào)查監(jiān)測(cè)圖集、圖冊(cè)、專題圖、掛圖、統(tǒng)計(jì)圖等。
（5）數(shù)據(jù)庫(kù)：包括各類調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)共享服務(wù)系統(tǒng)等。
2. 成果管理。建立調(diào)查監(jiān)測(cè)成果管理制度，明確調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的匯交、使用、更新維護(hù)、發(fā)布的要求。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
（1）成果匯交。各類調(diào)查監(jiān)測(cè)成果經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，按要求統(tǒng)一匯交，并集成到數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。
（2）成果更新。在調(diào)查監(jiān)測(cè)成果匯交完成后，橫向上建立跨業(yè)務(wù)跨行業(yè)協(xié)同、縱向上建立省市縣三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制。
（3）成果發(fā)布。在調(diào)查監(jiān)測(cè)工作完成后，涉及社會(huì)公眾關(guān)注的調(diào)查監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)目錄，履行相關(guān)的審核程序后，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。未經(jīng)審核通過(guò)的成果，一律不得向社會(huì)公布。
3．成果應(yīng)用。明確各類調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的涉密范圍、保管單位職責(zé)、申請(qǐng)使用成果的流程、提供使用的方式，以及關(guān)于在成果保密方面的要求。通過(guò)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，共享自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果，實(shí)現(xiàn)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果與國(guó)土空間規(guī)劃、確權(quán)登記、土地執(zhí)法等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)互聯(lián)、及時(shí)調(diào)用、支撐自然資源日常管理。對(duì)各類調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，在遵守保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，及時(shí)推送至省級(jí)相關(guān)部門和市縣人民政府，提高成果使用效率。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
三、 業(yè)務(wù)體系建設(shè)
以國(guó)家自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)質(zhì)量規(guī)程規(guī)范，深入研究自然資源的內(nèi)涵和外延，把握自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的系統(tǒng)性、整體性和重構(gòu)性，從制度規(guī)范、技術(shù)支撐、質(zhì)量控制、成果應(yīng)用等4個(gè)方面開(kāi)展省級(jí)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作。
（一）制度規(guī)范體系。開(kāi)展省級(jí)層面自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)的政策研究、需求分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)，以職能法定、權(quán)責(zé)明晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為前提，出臺(tái)省級(jí)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)規(guī)程、規(guī)范、細(xì)則等規(guī)范性文件，建立省級(jí)層面整體工作框架，建立安徽省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)系列制度。在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)前，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
（二）技術(shù)支撐體系。集成現(xiàn)有技術(shù)，利用遙感和航空攝影技術(shù)、測(cè)繪地理信息技術(shù)、三維空間技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、“云”技術(shù)等手段，全面準(zhǔn)確獲取自然資源信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，構(gòu)建“空-天-地-網(wǎng)”一體化調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用，積極研究人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等在自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，探索變化信息自動(dòng)識(shí)別提取、數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)仁侄?，提升調(diào)查監(jiān)測(cè)工作效率。培養(yǎng)技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)與高等院校的交流和合作，拓展前沿科學(xué)技術(shù)支撐渠道，充分發(fā)揮各行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)機(jī)構(gòu)力量，建成具備專業(yè)性、權(quán)威性、服務(wù)性的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐單位。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
（三）質(zhì)量控制體系。健全質(zhì)量流程管理，在國(guó)家質(zhì)量體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化地方質(zhì)量檢查方式方法及相關(guān)指標(biāo)，完善生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管、日常質(zhì)量監(jiān)督、成果質(zhì)量驗(yàn)收等流程管理。強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任，在符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，明晰調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，健全質(zhì)量信用體系，健全并執(zhí)行成果質(zhì)量獎(jiǎng)懲、質(zhì)量事故響應(yīng)和追溯、質(zhì)量責(zé)任追究等機(jī)制體制。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
（四）成果應(yīng)用體系。建立調(diào)查監(jiān)測(cè)成果共享和利用監(jiān)督制度，制定成果數(shù)據(jù)共享應(yīng)用辦法，充分發(fā)揮調(diào)查成果數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃和自然資源管理工作的基礎(chǔ)支撐作用。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)成果數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升服務(wù)效能。原則上，利用公共財(cái)政開(kāi)展的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，其形成的成果應(yīng)無(wú)償提供相關(guān)部門共享使用，并遵守保密及相關(guān)法律法規(guī)要求?？晒蚕硎褂玫淖匀毁Y源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，在數(shù)據(jù)內(nèi)容和時(shí)效性等方面滿足需求的，原則上不再重復(fù)生產(chǎn)。按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，依法按程序及時(shí)公開(kāi)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果。推進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)在線服務(wù)，將經(jīng)過(guò)脫密處理的成果向全社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的廣泛共享和社會(huì)化服務(wù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局）
四、 保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
省級(jí)層面成立省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局等部門共同參加的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決重大問(wèn)題。省自然資源廳負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的總體規(guī)劃、統(tǒng)一部署和整體推進(jìn)；省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局等部門根據(jù)任務(wù)分工，部署本部門承擔(dān)的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。各市、縣（市、區(qū)）要參照省級(jí)組織模式，建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)省級(jí)相關(guān)行政主管部門部署，具體實(shí)施本地區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)任務(wù)。
（二）保障工作經(jīng)費(fèi)
省及各市、縣（市、區(qū)）自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利（務(wù)）、林業(yè)等行政主管部門要根據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作需要，主動(dòng)與財(cái)政部門對(duì)接溝通協(xié)調(diào)，將各類調(diào)查監(jiān)測(cè)工作所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、保障急需、提高績(jī)效。對(duì)涉及多領(lǐng)域、多部門的項(xiàng)目，要按照突出重點(diǎn)、保障急需、提高績(jī)效的原則進(jìn)行適當(dāng)整合，提高資金使用效率。
（三）統(tǒng)籌隊(duì)伍建設(shè)
充分利用好系統(tǒng)內(nèi)隊(duì)伍，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好各項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，形成嚴(yán)密有序的組織體系。優(yōu)化自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，整合系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有的調(diào)查監(jiān)測(cè)力量，形成統(tǒng)一的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)專業(yè)化支撐隊(duì)伍。積極吸納高校和科研院所的力量參與調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，充分發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)和智力優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化調(diào)查監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的信用監(jiān)管，規(guī)范我省調(diào)查監(jiān)測(cè)市場(chǎng)秩序和從業(yè)單位、從業(yè)人員行為，培育一批技術(shù)力量雄厚、質(zhì)量管理過(guò)硬、調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)信譽(yù)良好的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。
（四）注重科技創(chuàng)新
組織開(kāi)展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)方面的重大理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化技術(shù)流程和技術(shù)方法，及時(shí)解決重大理論和技術(shù)問(wèn)題，不斷提高調(diào)查監(jiān)測(cè)能力和水平，提升成果質(zhì)量和工作效率。重點(diǎn)加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、海量數(shù)據(jù)管理和三維展示等高新技術(shù)在調(diào)查監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用研究，優(yōu)化和創(chuàng)新技術(shù)路線、方法和手段，提升遙感影像獲取保障、高光譜分析應(yīng)用，以及調(diào)查監(jiān)測(cè)成果展示、共享和應(yīng)用的能力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，有效集成各類監(jiān)測(cè)設(shè)備和成果，加大多源遙感數(shù)據(jù)處理方法研究與高新調(diào)查監(jiān)測(cè)設(shè)備投入，滿足調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新需求。
