發(fā)文機關安徽省人民政府
發(fā)文日期2012年04月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號安徽省人民政府令第240號
施行日期2012年04月24日
效力級別地方政府規(guī)章
（1995年5月4日安徽省人民政府令第62號發(fā)布 自發(fā)布之日起施行 根據(jù)1997年12月25日安徽省人民政府令第99號發(fā)布 自1998年1月1日起施行的《安徽省人民政府關于修改〈安徽省森林植物檢疫實施辦法〉等規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2008年4月3日安徽省人民政府第4次常務會議審議通過 2008年4月22日安徽省人民政府令第211號公布 自公布之日起施行的《安徽省人民政府關于修改〈安徽省地震監(jiān)測設施和觀測環(huán)境保護暫行規(guī)定〉等規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2010年11月16日安徽省人民政府第63次常務會議審議通過 2010年12月23日安徽省人民政府令第230號公布 自公布之日起施行的《安徽省人民政府關于修改〈安徽省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法〉等規(guī)章的決定》第三次修正 根據(jù)2012年3月28日安徽省人民政府第96次常務會議審議通過 2012年4月24日安徽省人民政府令第240號公布 自公布之日起施行的《安徽省人民政府關于修改〈安徽省森林植物檢疫實施辦法〉等規(guī)章的決定》第四次修正）
第一章 總則
第一條 為加強航道管理，改善通航條件，保障航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮水運在經(jīng)濟建設中的作用，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》（以下簡稱《條例》及其《實施細則》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省管理的已經(jīng)通航和規(guī)劃通航的航道、航道設施以及與通航有關的設施。
第三條 各級人民政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，應統(tǒng)籌安排航道事業(yè)的發(fā)展計劃，并認真組織實施。
第四條 航道管理、養(yǎng)護和建設，必須遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，符合國家、國務院有關部門發(fā)布的有關航道技術標準、規(guī)范。
第五條 省交通廳主管全省航道事業(yè)。
省水利、漁業(yè)、電力、城建、環(huán)境保護、土地等主管部門，結合各自職責，協(xié)同省交通部門做好航道規(guī)劃、建設、管理和養(yǎng)護工作。
第二章 航道管理機構及其職責
第六條 省交通主管部門可以委托省航道管理機構負責全省航道及航道設施的管理、養(yǎng)護和建設工作。有航道管理任務的地、市、縣交通主管部門可以委托同級航道管理機構負責轄區(qū)內(nèi)的航道管理工作。
淮河干線等航道由省交通主管部門委托省航道管理機構直接管理。
專用航道及航道設施由專用部門負責管理，業(yè)務上應接受航道管理機構的監(jiān)督和指導。
第七條 航道管理機構的主要職責是：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行與航道有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及國家有關航道政策和技術標準；
（二）組織編制航道發(fā)展規(guī)劃和航道維護、建設工程年度計劃，并組織實施；
（三）擬訂航道技術等級，審批與通航有關的攔河、跨河、臨河建筑物的通航標準和技術要求；
（四）負責航道管理、養(yǎng)護和建設方面的工作，對航道養(yǎng)護和建設工作實行質(zhì)量監(jiān)督；
（五）組織開展航道科學研究、先進技術交流和對航道職工進行技術業(yè)務培訓；
（六）負責航道及航道設施的保護，依法對違反航道管理的行為進行處罰；
（七）配合有關部門開展與通航有關河流的綜合開發(fā)與治理，處理水資源綜合利用中與通航有關的事宜；
（八）依法應當履行的其他職責。
第三章 航道的規(guī)劃和建設
第八條 凡可開發(fā)通航和己通航的天然河流、湖泊、人工運河、渠道、水庫等，都應編制航道發(fā)展規(guī)劃。
航道發(fā)展規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟、國防建設和水運發(fā)展的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、干支結合、全面治理的原則，結合江河流域規(guī)劃、城市規(guī)劃以及鐵路、公路、水利、水電、水運發(fā)展規(guī)劃制定。
第九條 四級以上航道、跨省的五、六級航道以及專用航道發(fā)展規(guī)劃的編制與審批按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
五、六級省內(nèi)航道的發(fā)展規(guī)劃由省航道管理機構組織編制，經(jīng)省交通部門審查，報省人民政府批準，并抄報交通部備案。
七級以下（含七級）航道的發(fā)展規(guī)劃由地（市）航道管理機構編制，經(jīng)地（市）交通部門審查，報行署、市人民政府批準，抄省交通部門及省航道管理機構備案。
修改已經(jīng)批準的航道發(fā)展規(guī)劃，必須經(jīng)原批準機關核準。
第十條 各級交通部門編制渠化河流、人工運河航道發(fā)展規(guī)劃和進行與水利、水電有關的工程設計時，必須有同級水利、電力部門參加。各級水利、電力部門編制河流流域規(guī)劃和與通航有關的水利、水電工程規(guī)劃以及進行與通航有關的工程設計時，必須有同級交通部門參加；
主管部門在編制規(guī)劃和進行工程設計過程中，應向參加部門提供有關資料，采納有關部門的合理意見。各方意見不能協(xié)商一致時，應報請同級人民政府決定。
未按規(guī)定邀請有關部門參加編制的規(guī)劃和進行的工程設計，審批部門不得批準。
第十一條 航道應劃分技術等級，確定航道管理、養(yǎng)護和建設的標準。航道的技術等級劃分工作按交通部的規(guī)定進行。
經(jīng)批準時航道技術等級不得隨意變更，確需變更的，必須報原批準機關核準。
第十二條 建設航道及其設施，不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的安全。因建設航道及其設施，損壞或需搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設施的，建設單位應當按照國家的規(guī)定給予賠償、修復或搬遷，但違章工程設施除外。
在行洪河道上進行航道整治，必須符合行洪安全的要求，并事先征求河道主管部門的意見。如意見不能協(xié)商一致時，報請同級人民政府決定。
第四章 航道保護
第十三條 航道和航道設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、破壞。
航道管理機構有權依法制止、處理各種侵占、破壞航道和航道設施的行為。當?shù)厝嗣裾肮?、水利、漁業(yè)等主管部門應當支持航道管理機構依法行使職權。
第十四條 禁止下列行為：
（一）在三級航道中心線的兩側各70米，四、五級航道中心線的兩側各50米，六、七級航道中心線的兩側各30米的水域內(nèi)，設置攔河捕撈網(wǎng)具、有礙船舶航行的其他固定網(wǎng)具或種植水生作物；
（二）向通航河流、湖泊、運河、渠道、水庫等水域傾倒泥土、砂石、垃圾以及其他礙航物體；
（三）在船閘引航道內(nèi)裝卸貨物或建設有礙船舶航行、停泊、安全的建筑物；
（四）在航道內(nèi)任意錨泊船舶、排筏或流放竹木；
（五）未經(jīng)省人民政府批準，在航道上擅自設置站卡、攔截船舶或強行登船檢查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 航道管理機構應當加強航道管理和養(yǎng)護工作，保持航道和航道設施處于良好技術狀態(tài)，保障航道暢通。
航道管理機構進行勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設施和設置航標等航道養(yǎng)護工程，任何單位或個人不得非法阻撓、干涉或索取費用。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，應征求城建部門的意見；對河岸穩(wěn)定、阻水排流、安全泄洪和水工程安全有不利影響的，航道管理機構應事先征得水利部門同意。
河道主管部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需要，并事先征求交通部門的意見。
第十六條 修建與通航有關的碼頭、駁岸、閘壩、水電站、橋梁、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、滑道、抽水站、貯木場、房屋等攔河、跨河、臨河建筑物和引水灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程等，必須符合國家和省規(guī)定的通航標準及有關技術要求。
第十七條 在通航河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位應根據(jù)水運發(fā)展的需要，同時修建過船建筑物，并妥善解決施工期間的船舶安全通航問題，所需費用由建設單位承擔。
工程施工確需斷航的，斷航前必須征得交通部門同意，并應修建臨時過船設施或駁運設施。
在不通航河流或人工水道上修建閘壩后可以通航的，建設單位應同時建設適當規(guī)模的過船建筑物；不能同時建設的，應當預留建設過船建筑物的位置，并創(chuàng)造條件，盡可能快地建設。所需費用除國家另有規(guī)定外，由交通部門承擔。
過船建筑物的建設規(guī)模，應依照批準的水運發(fā)展規(guī)劃和交通部頒發(fā)的《船閘設計規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
過船建筑物的設計任務書、設計文件和施工方案，必須征得交通部門同意。工程竣工驗收應有交通部門參加，符合設計要求的方可交付使用。
第十八條 困緊急抗旱需要在通航河流上建設臨時閘壩，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準。旱情解除后，建闡壩單位必須及時拆除閘壩、清理航道，恢復原通航條件。
第十九條 本辦法實施前已建的閘壩、橋梁和其他建筑物，造成斷航、礙航、航道淤塞的，由省航道管理機構根據(jù)流域經(jīng)濟發(fā)展需要提出復航規(guī)劃、計劃和措施，經(jīng)省交通部門審查后，報省人民政府批準。有關地方的人民政府應本著“誰造成礙航誰恢復通航”的原則，責成原建設單位或其主管部門補建過船建筑物，改建、拆除礙航建筑物，清除淤積，恢復通航和通航條件。
第二十條 在通航河段或其上游興建水利水電工程、控制或引走水源，建設單位應事先征求交通部門意見，并保證航道和船閘所需的通航流量。在特殊情況下，因控制水源或大量引水影響通航時，建設單位應采取補救措施，縣級以上人民政府應當組織水利、城建、電力、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、交通等有關部門共同協(xié)商，統(tǒng)籌兼顧給水、灌溉、水運、發(fā)電、漁業(yè)等各方面需要，合理分配水量。
興建水利工程或與通航有關的設施，危及或損壞航道設施，惡化通航條件的，建設單位應當予以修復或采取其他補救措施，或者賠償。
第二十一條 船閘及其他過船建筑物的日常管理和養(yǎng)護，按交通部頒發(fā)的《船閘管理辦法》執(zhí)行。
在防汛、排澇、抗旱時，有綜合利用功能的過船建筑物的運用，應當服從防汛抗旱指揮機構的統(tǒng)一指揮，并應符合《船閘管理辦法》的有關規(guī)定和設計技術要求。
過船建筑物停航檢修，其管理單位應將檢修計劃與航道管理機構協(xié)商，至遲在停航前一個月，在省級以上報紙上發(fā)布關于停航檢修與復航時間的通告。大修停航期一般不超過兩個月。同一條航道上相鄰的船閘應力求安排同時檢修。
第二十二條 水利水電工程設施管理部門制定調(diào)度運行方案，涉及通航流量、水位和航行安全的，應事先與交通部門協(xié)商。協(xié)商不一致時，由同級人民政府決定。
遇到特殊情況，水利、水電工程需減流、斷流或非正常泄放流量，應及時與交通部門聯(lián)系，防止由于水量突然變化而造成損失。
第二十三條 在航道上設置導航、助航標志，必須符合國家標準。
在航道上新建、改建橋梁，必須按國家標準和航道管理機構的意見，設置橋涵標或橋梁河段航標，在通航孔兩側橋墩上標示通航凈空尺度；穿河管線、臨河取水設施及其他與通航有關的設施，應當按規(guī)定設置航標。航標設置所需費用及日常維護管理應由建設和管理單位負責。
非航道管理機構在航道上設置專用標志，必須經(jīng)航道管理機構同意，專用標志由設置單位負責日常維護管理，使之保持良好的技術狀態(tài)。專用標志也可委托航道管理機構代設代管，所需費用由專用標志設置單位承擔。
第二十四條 在導航、助航和測量標志及其設施周圍，不得種植影響其效能的竹木和其他高桿作物；不得在標志和設施上拴放牲畜或系泊船、筏；不得修建、設置容易與其混淆的建筑物和燈光。
任何單位或個人造成導航、助航和測量標志及其設施移位、傾倒、沉沒、損壞時，應立即向附近航道管理機構或航標船報告。
第二十五條 在通航河道內(nèi)挖取砂石、泥土、開采砂金，須依法經(jīng)河道主管部門會同航道主管部門及其他有關部門批準，領取采礦許可證，并應在批準的范圍內(nèi)采挖。
第二十六條 任何單位或個人，在通航水域造成沉船沉物等水下障礙，除按《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》的規(guī)定，向海事管理機構報告外，還應立即向附近航道管理機構或航標船報告，并按照國家有關規(guī)定設置標志，或委托航道管理機構代設代管，避免其他船舶因碰撞沉船、沉物而發(fā)生事故。
沉船沉物的所有人或者經(jīng)營人應當在海事管理機構限定的時間內(nèi)打撈清除沉船沉物。沒有所有人或者經(jīng)營人的，由海事管理機構打撈清除或者采取其他相應措施，保障通航安全。
第二十七條 經(jīng)批準在通航河流上進行工程建設，建設或施工單位在施工前應與航道管理機構協(xié)商安排施工期間的船舶航行，由航道管理機構組織發(fā)布航道通告。工程竣工后，建設或施工單位應按通航要求及時清除施工遺留物；沒有清除的，航道管理機構有權責令其限期清除或由航道管理機構清除，所需費用由工程建設單位或施工單位承擔。
第五章 航道養(yǎng)護經(jīng)費
第二十八條 航道養(yǎng)護經(jīng)費為中央財政成品油價格和稅費改革替代性轉(zhuǎn)移資金，實行?？顚Ｓ?，由省航道管理機構統(tǒng)一用于航道的管理和養(yǎng)護。
第二十九條 航道養(yǎng)護經(jīng)費通過中央財政成品油價格和稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金安排，納入部門預算管理。省航道管理機構根據(jù)航道養(yǎng)護、建設的需求編制年度資金預算，經(jīng)批復后執(zhí)行。
專用航道、公路渡口、港口水域、進港航道、過船建筑物及其引航道的養(yǎng)護經(jīng)費，由各管理單位分別從管理費、輪渡費、港務費、過闡費等收入中開支。
第三十條 船舶、排筏通過船閘、升船機等過船設施，應按規(guī)定向管理單位交納過閘費。
第六章 獎勵與處罰
第三十一條 各級交通部門和航道管理機構對積極保護航道、制止破壞航道及航道設施行為的有功人員，應給予表彰和獎勵。
第三十二條 對違反本辦法的單位或個人，由交通主管部門或者其委托的航道管理機構按下列規(guī)定處理：
（一）侵占、破壞航道和航道設施的，責令其賠償損失，并可處以賠償額40％以
下的罰款。
（二）違反本辦法第十四條第一、二、三項規(guī)定的，責令限期清除；逾期不清除，經(jīng)催告仍不清除的，可以代為清除，所需費用由違法行為人承擔，并可處以相當于清除費用2倍的罰款。
（三）違反本辦法第十六條規(guī)定，修建攔河、跨河、臨河建筑物和引水灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程等，不符合國家和省規(guī)定的通航標準及有關技術要求的，責令其停止作業(yè)、限期糾正，造成斷航或通航條件惡化的，責令其賠償損失，并可處以賠償費40％以下的罰款。
（四）擅自設置導航、助航等標志的，責令其限期補辦手續(xù)或者拆除，并可處以1000元的罰款。
（五）破壞導航、助航和測量標志的，責令其承擔修復費用；損壞標志不報告的，除承擔修復費用外，處以修復費40％以下的罰款。
（六）未經(jīng)水利、航道管理機構批準并領取采礦許可證，擅自在通航河道內(nèi)挖取砂石、開采礦金，造成斷航或者通航條件惡化的，責令其停止作業(yè)、清除礙航物體，可以并處罰款。
前款第一、二、三、五、六項規(guī)定的罰款，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對非經(jīng)營活動中的違法行為，罰款不得超過1000元。
（二）對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過3萬元；沒有違法所得的，罰款不得超過1萬元。
第三十三條 違反本辦法第十四條第四項規(guī)定的，由海事管理機構依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章處理。
違反本辦法第十四條第五項規(guī)定的，航道管理機構應予制止，并由交通主管部門或者其委托的航道管理機構依法處罰。
第三十四條 行政處罰程序按《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
罰款全部交同級財政，并使和省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。
第三十五條 當事人對處罰決定不服的，可以依照有關法律法規(guī)的規(guī)定申請復議或提起訴訟，當事人逾期不申請復議、不起訴又不覆行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，應當受治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十七條 航道管理人徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第七章 附則
第三十八條 本辦法由省交通廳負責解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
