發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
發(fā)文日期2010年01月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2010年01月05日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了更好地履行工作職責(zé)，進(jìn)一步提高各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》和《安徽省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱省編辦）工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 省編辦既是省委的工作機(jī)構(gòu)，又是省政府的工作機(jī)構(gòu)，列入省委機(jī)構(gòu)序列。省編辦在省委、省政府和省機(jī)構(gòu)編制委員會（以下簡稱省編委）的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全省行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及機(jī)構(gòu)編制日常管理工作。
第三條 省編辦工作的準(zhǔn)則是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章行使職權(quán)，切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府和省編委各項(xiàng)工作部署，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
第四條 省編辦實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，編辦主任領(lǐng)導(dǎo)省編辦的全面工作。編辦副主任協(xié)助主任工作。
第五條 省編辦堅持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。
第六條 編辦主任召集編辦主任會議、編辦主任辦公會議、編辦辦務(wù)會議、編辦全體工作人員會議、全省編辦主任會議和其他需要召開的重要會議。
第七條 編辦副主任按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受編辦主任委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并代表省編辦對外參加活動；工作中的重要情況和重大問題，要及時向編辦主任報告。
第八條 編辦主任外出期間，由其委托的編辦副主任主持日常工作。編辦副主任外出時間較長的，其分管的工作由編辦主任直接管理或指定其他副主任代管。
第九條 各處室、事業(yè)單位的處長（局長）負(fù)責(zé)本處室、事業(yè)單位的全面工作，對編辦主任和分管副主任負(fù)責(zé)。副處長（副局長）協(xié)助處長（局長）工作，保證各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。
第十條 編辦主任、副主任以及各處室、事業(yè)單位的處長（局長）、副處長（副局長）在職權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。
第三章 決策程序
第十一條 省編辦實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。
第十二條 凡作出重大決策和制定政策法規(guī)，須經(jīng)深入調(diào)查研究和充分論證，廣泛聽取相關(guān)部門或?qū)＜业囊庖?；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及市、縣的，應(yīng)事先征求市、縣的意見；涉及人民群眾切身利益的，要通過多種形式廣泛聽取意見和建議。
第十三條 凡機(jī)構(gòu)編制工作重大事項(xiàng)，須經(jīng)編辦主任會議或編辦主任辦公會議審議后，提交機(jī)構(gòu)編制委員會研究決定或按程序報批。
第十四條 重要文稿提交編辦主任會議或編辦主任辦公會議審議前，編辦分管副主任應(yīng)召集相關(guān)人員進(jìn)行討論、修改，具備條件后方可上會審議。
第十五條 各處室、事業(yè)單位定期組織全體人員共同研究、通報工作。
第十六條 各處室、事業(yè)單位必須認(rèn)真落實(shí)編辦確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作的計劃性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和預(yù)見性，搞好年度工作安排，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整，及時跟蹤和反饋落實(shí)情況，在年中和年末報告工作任務(wù)完成情況，確保政令暢通。
第十七條 推進(jìn)政務(wù)公開，對人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)，除涉及保密外，都要及時發(fā)布信息，增強(qiáng)工作透明度，提高信息公開水平和服務(wù)能力。
第十八條 重視人民群眾來信來訪工作，對人民群眾反映和新聞媒體報道的涉及機(jī)構(gòu)編制工作的問題，認(rèn)真調(diào)查處理。
第十九條 自覺接受省人大及其常務(wù)委員會的依法監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。
第四章 會議制度
第二十條 省編辦實(shí)行編辦主任會議、編辦主任辦公會議、編辦辦務(wù)會議、編辦全體工作人員會議和全省編辦主任會議制度。
第二十一條 編辦主任會議由編辦主任、副主任參加，巡視員、副巡視員列席，編辦主任召集和主持。根據(jù)會議的議題和內(nèi)容由編辦主任、副主任指定有關(guān)人員列席。
會議主要內(nèi)容是：傳達(dá)上級重要部署和有關(guān)會議精神；研究、決定省編辦人事、黨務(wù)工作；研究、決定省編辦自身建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等重要事宜；研究、決定其它需要由編辦主任會議決定的重大事項(xiàng)。
第二十二條 編辦主任辦公會議由編辦主任、副主任、巡視員、副巡視員參加，編辦主任或其委托的副主任召集并主持。各處室、事業(yè)單位的正、副處長（局長），以及由主持會議的主任指定的人員列席。編辦主任辦公會議原則上每月召開一次，必要時由編辦主任或其委托的副主任決定臨時召開。會議議題由編辦主任審定。
會議主要內(nèi)容是：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級的重要指示和決定，研究有關(guān)貫徹意見；審議省編辦發(fā)展規(guī)劃、改革方案和年度工作計劃，總結(jié)部署年度工作；審議需要提交省編委會議研究的問題；審議機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的具體問題；審議全省機(jī)構(gòu)編制管理政策和法規(guī)；審議其他需要由編辦主任辦公會議討論決定的事項(xiàng)。
第二十三條 編辦辦務(wù)會議由編辦主任、副主任、巡視員、副巡視員和全體處級干部參加，編辦主任或其委托的副主任召集并主持。編辦辦務(wù)會議一般每兩個月召開一次。
會議主要內(nèi)容是：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件、指示精神；聽取各處室、事業(yè)單位階段性工作匯報，交流各處室、事業(yè)單位工作情況；安排近期主要工作，落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，提出具體要求。
第二十四條 編辦全體工作人員會議由編辦主任或其委托的副主任召集并主持，各處室、事業(yè)單位的全體工作人員參加。會議根據(jù)需要不定期召開。
會議主要內(nèi)容是：傳達(dá)學(xué)習(xí)上級重要文件、指示和會議精神；組織全體人員政治、業(yè)務(wù)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)；部署需要全體人員完成的中心工作或業(yè)務(wù)工作；其他需要全體工作人員會議討論落實(shí)的事項(xiàng)。
第二十五條 全省編辦主任會議由各市、縣（市、區(qū)）編辦主任，以及省編辦各處室、事業(yè)單位處級干部參加，一般每年召開一次。
會議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要會議和指示精神；總結(jié)上年度工作情況，部署下年度工作任務(wù)，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者等。
第二十六條 編辦主任會議的相關(guān)會務(wù)工作由主任會議秘書負(fù)責(zé)具體落實(shí)。編辦主任辦公會議、編辦辦務(wù)會議、編辦全體工作人員會議和全省編辦主任會議的相關(guān)會務(wù)工作由綜合處負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
（一）會議議題。有關(guān)處室、事業(yè)單位提前一周提出并填寫議題安排表，經(jīng)分管副主任審閱后交綜合處匯總提交編辦主任審定。
（二）會議匯報。為提高會議效率，有關(guān)處室、事業(yè)單位需要上會的匯報材料，須提前兩個工作日按規(guī)定份數(shù)交綜合處集中分送會議出席者。除特殊情況外，一律由處長（局長）匯報。
（三）會議通知。會議議題、時間和參加人員確定后，由綜合處負(fù)責(zé)通知。
（四）會議記錄。綜合處負(fù)責(zé)會議記錄，記錄力求完整、準(zhǔn)確。其中，編辦主任會議、編辦辦務(wù)會議須形成會議紀(jì)要，報編辦主任簽發(fā)。
（五）會議紀(jì)律。參會人員應(yīng)嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，按時到會，指定人員因故不能出席，需由其他人員出席或增加列席人員的，應(yīng)事先報告會議主持人。
第五章公文審批
第二十七條 公文處理要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《安徽省行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》和《安徽省編辦機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
第二十八條 報省編辦領(lǐng)導(dǎo)審批的公文，按照公文的審批程序和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則辦理。
第二十九條 以省編辦名義上報、下發(fā)或聯(lián)合會簽的公文，由編辦主任簽發(fā)；編辦主任外出時，由主持工作的副主任請示主任后簽發(fā)。
第三十條 省編辦各處室、事業(yè)單位報編辦領(lǐng)導(dǎo)審簽的公文，均須經(jīng)處長（局長）審核簽字。公文內(nèi)容涉及其他處室、事業(yè)單位的，主辦單位的處長（局長）要主動協(xié)商，取得相關(guān)單位的一致意見；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理由和依據(jù)，提出辦理建議，然后按規(guī)定程序報編辦領(lǐng)導(dǎo)審定。
第三十一條 審簽公文應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和時間。
第三十二條 省編辦收到的公文，由綜合處負(fù)責(zé)提出分、轉(zhuǎn)辦意見，呈報編辦領(lǐng)導(dǎo)閱批后轉(zhuǎn)有關(guān)處室、事業(yè)單位辦理。
第六章 請示報告
第三十三條 對上級重要會議、重大決策及有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作重要指示的貫徹落實(shí)情況和涉及機(jī)構(gòu)編制工作重大政策問題，省編辦要及時向省編委或中央編辦請示、報告。
第三十四條 對上級領(lǐng)導(dǎo)或部門通過電話、傳真、電子郵件、信函等形式發(fā)出的指示、通知以及情況詢問、征求意見文稿，各市、縣機(jī)構(gòu)編制部門和省直單位反映的重要情況和問題，提出的重要意見、建議和要求，在工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的全省各地有關(guān)機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的重大舉措和經(jīng)驗(yàn)，以及違反機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的重大事件等，各處室、事業(yè)單位均要及時向編辦領(lǐng)導(dǎo)報告。
第三十五條 編辦主任外出，須按照有關(guān)規(guī)定向省政府領(lǐng)導(dǎo)報告。編辦副主任外出，事先須向編辦主任報告。
第三十六條 各處室、事業(yè)單位的處長（局長）外出，事先須請示編辦分管副主任同意后，報編辦主任批準(zhǔn)。各處室、事業(yè)單位的調(diào)研員、副處長（副局長）、副調(diào)研員外出，由本單位的處長（局長）向編辦分管副主任報告。各處室、事業(yè)單位的正、副處長（局長）一般不得同時外出。主任科員以下工作人員外出，須向本單位的處長（局長）報告。
第三十七條 編辦主任、副主任、處長（局長）外出時，須將外出往返時間、地點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)方式告知綜合處，以便工作聯(lián)系。
第七章 作風(fēng)紀(jì)律
第三十八條 省編辦工作要與省委、省政府、省編委保持高度一致。編辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室、事業(yè)單位處長（局長）要帶頭執(zhí)行省委、省政府、省編委和省編辦的各項(xiàng)決定。
第三十九條 進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，特別要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。要始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的良好精神狀態(tài)，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。
第四十條 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，簡化辦事程序，提高辦事效率。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，深入基層，聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)研，掌握實(shí)情，力爭做到超前思考、超前謀劃，主動當(dāng)好省編委的參謀。
第四十一條 認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、辦文辦事限時制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)落實(shí)力和執(zhí)行力。對中央編辦和省委、省政府、省編委的重大決策、重點(diǎn)工作和重要批示，編辦領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)，相關(guān)處室、事業(yè)單位要按照規(guī)定堅決執(zhí)行，并在規(guī)定時間內(nèi)向編辦領(lǐng)導(dǎo)報告工作進(jìn)展情況和主要成效。對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成不良影響和工作損失的，要追究責(zé)任。
第四十二條 嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密和因履行職責(zé)掌握的工作秘密等。
第四十三條 規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念、群眾觀念，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序積極主動地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅持原則不予辦理；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
