【發(fā)布部門】 合肥市安全生產監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合安監(jiān)管[2013]210號
【發(fā)布日期】 2013.12.16 【實施日期】 2013.12.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)《合肥市安全生產中介機構清理規(guī)范工作方案》的通知
（合安監(jiān)管〔2013〕210號）
各安全評價、安全標準化評審、職業(yè)衛(wèi)生技術服務、安全培訓機構，各縣（市）、區(qū)安監(jiān)局，開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構：
為加強對安全生產中介機構的監(jiān)督管理，促進安全生產中介機構規(guī)范發(fā)展，根據《合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市行政審批服務中介組織清理規(guī)范工作實施方案的通知》（合政辦秘〔2013〕113號）要求，經研究，制定《合肥市安全生產中介機構清理規(guī)范工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
合肥市安全生產中介機構清理規(guī)范工作方案
一、工作目標
按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，堅持治標與治本相結合的原則，糾正安全生產中介機構違法違規(guī)行為，規(guī)范安全生產中介機構市場監(jiān)管和服務行為，健全安全生產中介機構自律和誠信體系，解決中介服務中可能誘發(fā)的權力尋租和腐敗問題，達到“服務時限縮短、服務收費降低、服務效能提高”的總體目標。
二、清理整頓的范圍
在合肥市行政區(qū)域內開展安全生產服務的各類安全評價、安全標準化評審、職業(yè)衛(wèi)生技術服務、安全培訓機構（以下簡稱中介機構）。
三、清理整頓的重點
1、違反合肥市安全生產中介機構服務承諾的中介機構；
2、超資質規(guī)定業(yè)務范圍從事安全生產中介活動，轉讓和出借資質、資格證書、轉包服務項目的中介機構；
3、出具虛假或者失實數據及報告的行為，核心要件、重要文檔、會議記錄、簽字等缺失不完備的中介服務行為；
4、以不正當競爭方式獲取服務項目、應到而不到現(xiàn)場開展服務活動的行為；
5、以安監(jiān)部門及其工作人員名義或以欺騙手段到生產經營單位招攬業(yè)務的行為；
6、違反規(guī)定亂收費的行為；
7、安監(jiān)部門及其工作人員變相在中介機構投資入股或兼職，向下級單位和企業(yè)推介中介機構幫助承攬業(yè)務，干擾中介機構出具結論、報告等行為；
8、其他違反法律法規(guī)的行為。
四、實施步驟
1、部署階段（2013年12月1日-12月20日）。根據全市統(tǒng)一安排，結合安全生產工作實際，制定下發(fā)工作方案，認真部署。開展調查摸底，組織填報《合肥市行政審批服務中介組織（事業(yè)單位）清理自查表》（附件2）、《合肥市行政審批服務中介組織清理自查表》（附件3）、《合肥市行政審批服務中介組織服務項目登記表》（附件4）、《合肥市行政審批服務中介組織設立情況調查統(tǒng)計表》（附件5）。
2、自查自糾階段（2013年12月21日-2014年1月10日）。各中介機構、各地安監(jiān)部門及其工作人員認真對照清理整頓的內容進行自查自糾，并認真填報《合肥市行政審批服務中介機構自查問題整改情況表》（附件6），于2014年1月10日前書面報送市安監(jiān)局科技規(guī)劃處。
3、檢查評估階段（2014年1月中旬-2月中旬）。市安監(jiān)局組織檢查評估組，邀請市紀委派員參加，按照15%的比例，對中介機構進行現(xiàn)場檢查，并對各縣市區(qū)安監(jiān)部門進行督查。填報《合肥市行政審批服務中介組織清理規(guī)范情況匯總表》（附件7），于2014年2月15日前報市專項治理領導小組辦公室，同時，做好迎接市清理規(guī)范工作領導小組辦公室檢查準備工作。
4、建章立制階段（2014年3月）。根據市清理規(guī)范工作領導小組統(tǒng)一要求，結合查擺出的問題，完善相關制度，規(guī)范中介機構服務行為。
五、工作要求
1、加強組織領導。成立合肥市安全生產中介機構清理規(guī)范和廉潔效能建設領導小組，協(xié)調推進清理規(guī)范工作。市安監(jiān)局黨組書記、局長翟新明擔任組長，局黨組成員、分管副局長擔任副組長，局領導班子成員、縣（市）區(qū)安監(jiān)局長、開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構負責人擔任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局科技規(guī)劃處，科技規(guī)劃處負責人兼任辦公室主任。市安監(jiān)局監(jiān)察室全程參與、跟蹤清理規(guī)范工作。
2、強化工作舉措。加強對安全生產中介機構的準入條件和執(zhí)業(yè)人員資質（資格）的審查和管理，嚴把市場準入關，同時，暢通市場進入渠道，平等對待外地安全中介機構；強化對中介機構的年度考核和日常監(jiān)督檢查，全面落實市局出臺的有關中介機構管理的各項規(guī)定。建立完善舉報投訴、事故責任倒查、行業(yè)監(jiān)督等制度，進一步提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機率。加強行業(yè)自律，推動誠信建設，建立誠信激勵、失信懲戒的安全中介信用環(huán)境。
合肥市安全生產監(jiān)督管理局
2013年12月16日
【發(fā)布日期】 2013.12.16 【實施日期】 2013.12.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)《合肥市安全生產中介機構清理規(guī)范工作方案》的通知
（合安監(jiān)管〔2013〕210號）
各安全評價、安全標準化評審、職業(yè)衛(wèi)生技術服務、安全培訓機構，各縣（市）、區(qū)安監(jiān)局，開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構：
為加強對安全生產中介機構的監(jiān)督管理，促進安全生產中介機構規(guī)范發(fā)展，根據《合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市行政審批服務中介組織清理規(guī)范工作實施方案的通知》（合政辦秘〔2013〕113號）要求，經研究，制定《合肥市安全生產中介機構清理規(guī)范工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
合肥市安全生產中介機構清理規(guī)范工作方案
一、工作目標
按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，堅持治標與治本相結合的原則，糾正安全生產中介機構違法違規(guī)行為，規(guī)范安全生產中介機構市場監(jiān)管和服務行為，健全安全生產中介機構自律和誠信體系，解決中介服務中可能誘發(fā)的權力尋租和腐敗問題，達到“服務時限縮短、服務收費降低、服務效能提高”的總體目標。
二、清理整頓的范圍
在合肥市行政區(qū)域內開展安全生產服務的各類安全評價、安全標準化評審、職業(yè)衛(wèi)生技術服務、安全培訓機構（以下簡稱中介機構）。
三、清理整頓的重點
1、違反合肥市安全生產中介機構服務承諾的中介機構；
2、超資質規(guī)定業(yè)務范圍從事安全生產中介活動，轉讓和出借資質、資格證書、轉包服務項目的中介機構；
3、出具虛假或者失實數據及報告的行為，核心要件、重要文檔、會議記錄、簽字等缺失不完備的中介服務行為；
4、以不正當競爭方式獲取服務項目、應到而不到現(xiàn)場開展服務活動的行為；
5、以安監(jiān)部門及其工作人員名義或以欺騙手段到生產經營單位招攬業(yè)務的行為；
6、違反規(guī)定亂收費的行為；
7、安監(jiān)部門及其工作人員變相在中介機構投資入股或兼職，向下級單位和企業(yè)推介中介機構幫助承攬業(yè)務，干擾中介機構出具結論、報告等行為；
8、其他違反法律法規(guī)的行為。
四、實施步驟
1、部署階段（2013年12月1日-12月20日）。根據全市統(tǒng)一安排，結合安全生產工作實際，制定下發(fā)工作方案，認真部署。開展調查摸底，組織填報《合肥市行政審批服務中介組織（事業(yè)單位）清理自查表》（附件2）、《合肥市行政審批服務中介組織清理自查表》（附件3）、《合肥市行政審批服務中介組織服務項目登記表》（附件4）、《合肥市行政審批服務中介組織設立情況調查統(tǒng)計表》（附件5）。
2、自查自糾階段（2013年12月21日-2014年1月10日）。各中介機構、各地安監(jiān)部門及其工作人員認真對照清理整頓的內容進行自查自糾，并認真填報《合肥市行政審批服務中介機構自查問題整改情況表》（附件6），于2014年1月10日前書面報送市安監(jiān)局科技規(guī)劃處。
3、檢查評估階段（2014年1月中旬-2月中旬）。市安監(jiān)局組織檢查評估組，邀請市紀委派員參加，按照15%的比例，對中介機構進行現(xiàn)場檢查，并對各縣市區(qū)安監(jiān)部門進行督查。填報《合肥市行政審批服務中介組織清理規(guī)范情況匯總表》（附件7），于2014年2月15日前報市專項治理領導小組辦公室，同時，做好迎接市清理規(guī)范工作領導小組辦公室檢查準備工作。
4、建章立制階段（2014年3月）。根據市清理規(guī)范工作領導小組統(tǒng)一要求，結合查擺出的問題，完善相關制度，規(guī)范中介機構服務行為。
五、工作要求
1、加強組織領導。成立合肥市安全生產中介機構清理規(guī)范和廉潔效能建設領導小組，協(xié)調推進清理規(guī)范工作。市安監(jiān)局黨組書記、局長翟新明擔任組長，局黨組成員、分管副局長擔任副組長，局領導班子成員、縣（市）區(qū)安監(jiān)局長、開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構負責人擔任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局科技規(guī)劃處，科技規(guī)劃處負責人兼任辦公室主任。市安監(jiān)局監(jiān)察室全程參與、跟蹤清理規(guī)范工作。
2、強化工作舉措。加強對安全生產中介機構的準入條件和執(zhí)業(yè)人員資質（資格）的審查和管理，嚴把市場準入關，同時，暢通市場進入渠道，平等對待外地安全中介機構；強化對中介機構的年度考核和日常監(jiān)督檢查，全面落實市局出臺的有關中介機構管理的各項規(guī)定。建立完善舉報投訴、事故責任倒查、行業(yè)監(jiān)督等制度，進一步提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機率。加強行業(yè)自律，推動誠信建設，建立誠信激勵、失信懲戒的安全中介信用環(huán)境。
合肥市安全生產監(jiān)督管理局
2013年12月16日
