【發(fā)布部門】 合肥市人力資源和社會保障局，合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合人社秘[2013]450號
【發(fā)布日期】 2013.12.30 【實施日期】 2013.12.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 保險綜合規(guī)定
合肥市人力資源和社會保障局、合肥市財政局關(guān)于擴大失業(yè)保險基金支出范圍的實施意見
（合人社秘〔2013〕450號）
各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局，各有關(guān)單位：
為進一步完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)和預防失業(yè)作用，保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展，根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于規(guī)范擴大失業(yè)保險基金支出范圍有關(guān)問題的通知》（皖人社秘〔2012〕114號）精神，經(jīng)市政府批準同意，現(xiàn)就我市擴大失業(yè)保險基金支出范圍提出如下實施意見：
一、原則和條件
按照建立保障生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)三位一體的失業(yè)保險制度的要求，本著積極穩(wěn)妥、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，根據(jù)本地區(qū)促進就業(yè)和預防失業(yè)工作需要，積極穩(wěn)妥地開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍工作。
擴大基金支出范圍必須具備以下條件：
?。ㄒ唬┦I(yè)保險基金擴面征繳狀況良好，基金收入持續(xù)增長；
?。ǘ┦I(yè)保險基金年末滾存結(jié)余能夠保證統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)二十四個月失業(yè)人員失業(yè)保險金等基本生活保障支出；
?。ㄈ┌匆?guī)定繳納失業(yè)保險省級調(diào)劑金，當期基金收支不需要同級財政和上級財政補助；
?。ㄋ模┦I(yè)保險基金使用管理規(guī)范。
二、享受對象范圍
擴大失業(yè)保險基金支出范圍享受對象，主要包括：
?。ㄒ唬﹨⒓邮I(yè)保險并在失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員；
?。ǘ﹨⒓邮I(yè)保險并按時足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)。
三、擴大基金支出項目內(nèi)容
?。ㄒ唬┐龠M就業(yè)支出
1、職業(yè)培訓補貼，包括職業(yè)指導培訓補貼和職業(yè)技能培訓補貼。失業(yè)人員參加職業(yè)培訓，按照一個失業(yè)期內(nèi)累計不超過1000元/人給予補貼。其中：職業(yè)技能培訓補貼標準按照省人力資源和社會保障廳、省財政廳制定的相關(guān)分工種補貼標準執(zhí)行。職業(yè)指導培訓由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)或受失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)委托的公共職業(yè)培訓機構(gòu)組織開展，職業(yè)技能培訓由定點職業(yè)培訓機構(gòu)組織開展。
2、職業(yè)介紹補貼。失業(yè)人員經(jīng)職業(yè)中介機構(gòu)提供免費就業(yè)服務，成功實現(xiàn)就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并及時參加社會保險的，按照一個失業(yè)期內(nèi)200元/人標準給予職業(yè)中介機構(gòu)補貼。每位符合條件的失業(yè)人員每年只能申請享受一次職業(yè)介紹補貼，不得重復申領(lǐng)。
3、職業(yè)技能鑒定補貼。失業(yè)人員通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，一個失業(yè)期內(nèi)可以享受一次職業(yè)技能鑒定補貼，其中：取得職業(yè)資格證書的補貼標準為150元，取得專項職業(yè)能力證書的補貼標準為100元。
?。ǘ╊A防失業(yè)支出
對參加失業(yè)保險并按時足額繳納失業(yè)保險費，且在上年度通過崗位培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，積極開展預防失業(yè)工作，不實施規(guī)模性裁員（當年累計裁員20人以上，以及裁員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)5%以上。退休、退職，因勞動者個人原因離職、辭職，合同期滿終止以及職工違紀被辭退、開除、除名的除外）且年末參保職工人數(shù)達到50人以上的企業(yè)，給予崗位補貼。崗位補貼標準為每人每月500元，補貼期限最長不超過6個月，一個年度內(nèi)企業(yè)申請崗位補貼總額不超過其上年度繳納失業(yè)保險費總額的30％。
四、加強監(jiān)督管理
（一）同一次職業(yè)培訓、同一次職業(yè)介紹和同一次職業(yè)技能鑒定，已在就業(yè)專項資金中申報享受的，不得在失業(yè)保險基金中重復申請享受。
?。ǘ┢髽I(yè)申請崗位補貼應在年度內(nèi)申報，未按要求在年度內(nèi)申報的，視作自動放棄，不結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。
?。ㄈ┫硎苎a貼企業(yè)需就崗位補貼資金使用情況（資金用途、使用崗位補助有效證明資料）建立臺帳備查。
（四）本實施意見規(guī)定的各項補貼，所涉及企業(yè)用工人數(shù)、參保人數(shù)、企業(yè)裁員人數(shù)、失業(yè)登記及繳納失業(yè)保險費等數(shù)據(jù)，均以市、縣（縣級市）人力資源社會保障信息系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)為準。
?。ㄎ澹┘訌娀鸸芾肀O(jiān)督。擴大失業(yè)保險基金支出范圍各項支出，要按照國家現(xiàn)行會計制度，除“職業(yè)介紹補貼”、“職業(yè)培訓補貼”外，其余項目均通過“其他費用支出”科目核算，作為該科目下設立的二級科目。
?。└骷壢肆Y源和社會保障部門、財政部門要加強對失業(yè)保險基金，特別是擴大支出項目資金使用的管理和監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，做到?？顚Ｓ茫l(fā)現(xiàn)問題及時糾正，以確保資金按規(guī)定使用。凡單位和個人在資金申報、使用過程中，有弄虛作假、克扣、截留、擠占、挪用等行為的，應按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究法律責任。
五、本實施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行 。執(zhí)行過程中如遇相關(guān)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
附： 擴大失業(yè)保險基金支出范圍補貼資金申報使用程序（略）
合肥市人力資源和社會保障局
合肥市財政局
2013年12月30日
【發(fā)布日期】 2013.12.30 【實施日期】 2013.12.30
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 保險綜合規(guī)定
合肥市人力資源和社會保障局、合肥市財政局關(guān)于擴大失業(yè)保險基金支出范圍的實施意見
（合人社秘〔2013〕450號）
各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局，各有關(guān)單位：
為進一步完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)和預防失業(yè)作用，保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展，根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于規(guī)范擴大失業(yè)保險基金支出范圍有關(guān)問題的通知》（皖人社秘〔2012〕114號）精神，經(jīng)市政府批準同意，現(xiàn)就我市擴大失業(yè)保險基金支出范圍提出如下實施意見：
一、原則和條件
按照建立保障生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)三位一體的失業(yè)保險制度的要求，本著積極穩(wěn)妥、量力而行、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則，在保障失業(yè)人員基本生活的前提下，根據(jù)本地區(qū)促進就業(yè)和預防失業(yè)工作需要，積極穩(wěn)妥地開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍工作。
擴大基金支出范圍必須具備以下條件：
?。ㄒ唬┦I(yè)保險基金擴面征繳狀況良好，基金收入持續(xù)增長；
?。ǘ┦I(yè)保險基金年末滾存結(jié)余能夠保證統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)二十四個月失業(yè)人員失業(yè)保險金等基本生活保障支出；
?。ㄈ┌匆?guī)定繳納失業(yè)保險省級調(diào)劑金，當期基金收支不需要同級財政和上級財政補助；
?。ㄋ模┦I(yè)保險基金使用管理規(guī)范。
二、享受對象范圍
擴大失業(yè)保險基金支出范圍享受對象，主要包括：
?。ㄒ唬﹨⒓邮I(yè)保險并在失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員；
?。ǘ﹨⒓邮I(yè)保險并按時足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)。
三、擴大基金支出項目內(nèi)容
?。ㄒ唬┐龠M就業(yè)支出
1、職業(yè)培訓補貼，包括職業(yè)指導培訓補貼和職業(yè)技能培訓補貼。失業(yè)人員參加職業(yè)培訓，按照一個失業(yè)期內(nèi)累計不超過1000元/人給予補貼。其中：職業(yè)技能培訓補貼標準按照省人力資源和社會保障廳、省財政廳制定的相關(guān)分工種補貼標準執(zhí)行。職業(yè)指導培訓由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)或受失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)委托的公共職業(yè)培訓機構(gòu)組織開展，職業(yè)技能培訓由定點職業(yè)培訓機構(gòu)組織開展。
2、職業(yè)介紹補貼。失業(yè)人員經(jīng)職業(yè)中介機構(gòu)提供免費就業(yè)服務，成功實現(xiàn)就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并及時參加社會保險的，按照一個失業(yè)期內(nèi)200元/人標準給予職業(yè)中介機構(gòu)補貼。每位符合條件的失業(yè)人員每年只能申請享受一次職業(yè)介紹補貼，不得重復申領(lǐng)。
3、職業(yè)技能鑒定補貼。失業(yè)人員通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，一個失業(yè)期內(nèi)可以享受一次職業(yè)技能鑒定補貼，其中：取得職業(yè)資格證書的補貼標準為150元，取得專項職業(yè)能力證書的補貼標準為100元。
?。ǘ╊A防失業(yè)支出
對參加失業(yè)保險并按時足額繳納失業(yè)保險費，且在上年度通過崗位培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，積極開展預防失業(yè)工作，不實施規(guī)模性裁員（當年累計裁員20人以上，以及裁員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)5%以上。退休、退職，因勞動者個人原因離職、辭職，合同期滿終止以及職工違紀被辭退、開除、除名的除外）且年末參保職工人數(shù)達到50人以上的企業(yè)，給予崗位補貼。崗位補貼標準為每人每月500元，補貼期限最長不超過6個月，一個年度內(nèi)企業(yè)申請崗位補貼總額不超過其上年度繳納失業(yè)保險費總額的30％。
四、加強監(jiān)督管理
（一）同一次職業(yè)培訓、同一次職業(yè)介紹和同一次職業(yè)技能鑒定，已在就業(yè)專項資金中申報享受的，不得在失業(yè)保險基金中重復申請享受。
?。ǘ┢髽I(yè)申請崗位補貼應在年度內(nèi)申報，未按要求在年度內(nèi)申報的，視作自動放棄，不結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。
?。ㄈ┫硎苎a貼企業(yè)需就崗位補貼資金使用情況（資金用途、使用崗位補助有效證明資料）建立臺帳備查。
（四）本實施意見規(guī)定的各項補貼，所涉及企業(yè)用工人數(shù)、參保人數(shù)、企業(yè)裁員人數(shù)、失業(yè)登記及繳納失業(yè)保險費等數(shù)據(jù)，均以市、縣（縣級市）人力資源社會保障信息系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)為準。
?。ㄎ澹┘訌娀鸸芾肀O(jiān)督。擴大失業(yè)保險基金支出范圍各項支出，要按照國家現(xiàn)行會計制度，除“職業(yè)介紹補貼”、“職業(yè)培訓補貼”外，其余項目均通過“其他費用支出”科目核算，作為該科目下設立的二級科目。
?。└骷壢肆Y源和社會保障部門、財政部門要加強對失業(yè)保險基金，特別是擴大支出項目資金使用的管理和監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，做到?？顚Ｓ茫l(fā)現(xiàn)問題及時糾正，以確保資金按規(guī)定使用。凡單位和個人在資金申報、使用過程中，有弄虛作假、克扣、截留、擠占、挪用等行為的，應按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究法律責任。
五、本實施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行 。執(zhí)行過程中如遇相關(guān)政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。
附： 擴大失業(yè)保險基金支出范圍補貼資金申報使用程序（略）
合肥市人力資源和社會保障局
合肥市財政局
2013年12月30日
