發(fā)文機關(guān)合肥市人大及其常委會
發(fā)文日期2008年12月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2008年12月20日
效力級別地方性法規(guī)
（2001年11月9日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)根據(jù)2008年12月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的關(guān)于批準(zhǔn)《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜合肥市水利工程管理條例＞的決定》的決議修正）
第一章 總則
第一條 為加強水工程管理，保障水工程安全和正常運行，發(fā)揮水工程綜合效益，適應(yīng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國家、集體、其他組織和個人興建的水工程及附屬設(shè)施的建設(shè)、利用、保護和管理。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水工程行政管理工作。
林業(yè)、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門做好水工程管理工作。
第四條 鼓勵單位和個人按照水利規(guī)劃建設(shè)水工程。水工程實行誰投資、誰受益、誰管護的原則。
第五條 任何單位和個人都有保護水工程設(shè)施的義務(wù)，對危害水工程設(shè)施安全和侵占水工程設(shè)施的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。
第二章 工程管理與保護
第六條 新建、改建、擴建各類水工程，建設(shè)單位或個人必須向市、縣（區(qū)）水行政主管部門報送可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按建設(shè)基本程序報批實施；凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設(shè)單位必須事先向有關(guān)地區(qū)和部門征求意見，并按規(guī)定報上級人民政府或有關(guān)主管部門審批。工程竣工后，按規(guī)定驗收合格的，方能投入使用。
第七條 國家所有的水工程的管理和保護范圍，由市、縣（區(qū)）水行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出方案，報同級人民政府劃定。
集體、其他組織和個人所有的水工程管理和保護范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾罁?jù)有關(guān)規(guī)定和實際需要劃定。
第八條 水工程建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按劃定的管理范圍，依法辦理土地確權(quán)發(fā)證手續(xù)。
水工程管理范圍內(nèi)的水土資源，任何單位或個人不得違法侵占。
第九條 水工程管理和保護范圍內(nèi)的防護林不得擅自砍伐。需采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）水行政主管部門同意后，依法向林業(yè)行政主管部門辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補植任務(wù)。
護堤護岸林木的撫育、更新采伐和用于防汛搶險的采伐，按國家規(guī)定免交育林基金。
第十條 任何單位和個人不準(zhǔn)在水工程管理范圍內(nèi)搭建違法建筑（含障礙物）。已建的違法建筑必須由搭建單位或個人在限期內(nèi)清除。因搭建違法建筑給當(dāng)事人造成損失的，搭建單位或個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十一條 在水工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）在水庫工程管理范圍內(nèi)的水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚和排放有毒污染物；
（二）爆破、打井、挖窯、立窖、埋墳、建筑、放牧、采石、取土、建池養(yǎng)魚、修建圍堤、圍墻、沉置船只、種植高桿作物、開采地下資源、開展集市貿(mào)易等；
（三）傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物；
（四）在輸水渠道或管道決口、阻水、挖洞等；
（五）毀損堤壩、閘門、電站、渠道等水工程建筑物及觀測、標(biāo)志、通訊、防汛、交通等附屬設(shè)施；
（六）非管理人員操作閘門及其他設(shè)施、干擾水工程正常運行；
（七）強行取水、用水、挖渠破閘。攔渠堵水，擅自增大或阻礙下泄流量；
（八）其他危害水工程安全的行為。
第十二條 確需在水工程管理范圍內(nèi)從事下列活動，必須按管理權(quán)限，經(jīng)市、縣（區(qū)）水行政主管部門批準(zhǔn)或由其會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
（一）修建工程、考古發(fā)掘、采砂；
（二）拆毀舊堤等原有工程設(shè)施；
（三）在國家所有的水庫、人工水道、溝渠內(nèi)從事養(yǎng)殖活動，開展經(jīng)營性旅游、體育或娛樂活動；
（四）新建、擴建或變更取水口。
第十三條 確因建設(shè)需要占用農(nóng)灌水源和排灌設(shè)施的，占用者必須按工程管理權(quán)限報經(jīng)市、縣（區(qū)）水行政主管部門批準(zhǔn)。占用排灌設(shè)施的應(yīng)當(dāng)興建與其效益相當(dāng)?shù)奶娲こ?；不能興建替代工程的，應(yīng)當(dāng)按興建工程現(xiàn)行價格的總投資額交納開發(fā)補償費。
因占用農(nóng)灌水源、排灌設(shè)施以及水工程管理范圍內(nèi)其他自然資源造成經(jīng)濟損失的，占用單位和個人應(yīng)當(dāng)依法補償。
第十四條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門對水庫運行應(yīng)按規(guī)定作出安全技術(shù)鑒定，對存在問題應(yīng)及時研究論證，提出處理方案，并按管理權(quán)限報批后實施。
第十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門對國家所有的水工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、受益范圍，按照分級管理原則進行管理，規(guī)模較大的灌區(qū)應(yīng)當(dāng)成立灌區(qū)管理委員會。
第十六條 水工程管理要嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程，建立健全崗位責(zé)任制。
水工程管理單位的負責(zé)人和工程管理技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識；未取得縣級以上人民政府水行政主管部門認可的上崗資格，不得從事水工程管理工作。
第三章 工程運行與利用
第十七條 水工程兼有防洪、供水等綜合利用功能的，應(yīng)當(dāng)制定合理的水量調(diào)配方案、度汛方案及工程汛期調(diào)度運用計劃，并按管理權(quán)限，報經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得改變工程運行方案和計劃，不得擅自開閘放水或關(guān)閘蓄水，不得干預(yù)或阻撓工程管理人員履行職責(zé)。
第十八條 實行有償供水、排水。受益單位和個人應(yīng)當(dāng)按省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按期向水工程管理單位繳付水費。水費應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定使用，不得挪作他用。
第十九條 水工程管理單位應(yīng)當(dāng)保證正常供水、排水。對欠繳、拒繳水費的用水單位和個人，經(jīng)催繳仍不繳納的，水工程管理單位可以限制或停止供水、排水。
在農(nóng)業(yè)灌溉高峰期或水源緊缺時，市、縣（區(qū)）水行政主管部門可以指令灌區(qū)實行輪流灌溉或限時限量取水，用水單位不得干預(yù)。
第二十條 水工程管理單位應(yīng)當(dāng)依照水工程管理調(diào)度和保護的規(guī)定，在確保工程安全，保證農(nóng)田灌溉和防汛抗旱的前提下，可以利用水土資源、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢，因地制宜積極發(fā)展多種經(jīng)營，提高工程的經(jīng)濟效益。
第二十一條 國有中小型水工程和非國有水工程，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、承包；改變原設(shè)計主要功能的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，報水行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十二條 國家所有的水工程通過租賃、承包和轉(zhuǎn)讓回收的資金，納入水利建設(shè)基金管理，用于水工程建設(shè)；集體所有的水工程通過租賃、承包和轉(zhuǎn)讓回收的資金，應(yīng)當(dāng)用于當(dāng)?shù)厮A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二十三條 境外投資者可以參股、控股、收購、興建水工程。投資者的合法權(quán)益受法律保護。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本條例第九條規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處以違法所得二至五倍的罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本條例第十條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑、清除障礙或者采取其他補救措施；逾期不拆除、不清障的，強行拆除、清障，所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)，并處以五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第二十六條 違反本條例第十一條第二項、第三項、第四項規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施，并處以五萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反第十一條第五項、第七項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取其他補救措施，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照 治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰。
第二十七條 違反本條例第十二條第一項、第二項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項目、清除障礙或者采取其他補救措施；逾期不拆除、不清障的，強行拆除、清障，所需費用由違法單位和個人承擔(dān)，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
違反第十二條第三項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項目、清除障礙或者采取其他補救措施；逾期不拆除、不清障的，強行拆除、清障，所需費用由違法單位和個人承擔(dān)，可處以二萬元以下的罰款。
第二十八條 對拒繳水費的單位和個人，水工程管理單位可以向人民法院起訴，依法追繳水費。
第二十九條 擾亂水工程管理工作秩序，阻礙水工程管理人員和水行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十一條 水行政執(zhí)法人員以及水工程管理單位工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十二條 本條例所稱水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程，包括河道、堤防、水庫、水閘、泵站、水電站、渡槽、溝渠、塘壩、機電井等各類工程和設(shè)施。
第三十三條 本條例自2002年4月1日起施行。
