【發(fā)布部門】 合肥市城鄉(xiāng)建設委員會 【發(fā)文字號】 合建質安[2014]2號
【發(fā)布日期】 2014.01.07 【實施日期】 2014.01.07
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設
合肥市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《2014年全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全管理工作要點》的通知
（合建質安〔2014〕2號）
各縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)建設主管部門，各級工程質量安全監(jiān)督機構，各有關單位：
為切實加強全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的質量安全監(jiān)管工作，根據國家、省有關要求，結合我市實際，制定《2014年全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全管理工作要點》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
合肥市城鄉(xiāng)建設委員會
2014年1月7日
2014年全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全管理工作要點
一、指導思想
深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞深化質量安全管理體制改革，建立隱患排查治理體系和質量安全預防控制體系，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全標準化創(chuàng)建活動，采取有效措施狠抓質量、安全兩個保障體系正常運行，不斷提高全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全管理水平。
二、工作目標
堅決遏制較大安全事故的發(fā)生，減少和控制一般安全事故和一般工程質量投訴，房屋市政施工生產安全事故控制在市政府及省廳下達的指標范圍內；進一步落實工程質量安全主體責任，狠抓保障性住房質量安全“雙示范”創(chuàng)建工作，降低工程質量投訴率，杜絕涉及工程結構安全的質量事故。
三、工作措施
（一）認真落實全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全監(jiān)管責任。全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全管理必須按照“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”和“管業(yè)務（行業(yè)），必須管質量安全”的原則，堅持“屬地化、網格化”的層級監(jiān)管體系，根據《合肥市建設行業(yè)安全生產目標管理責任書》等相關要求，全面落實城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的安全生產責任制和質量工作責任制。
（二）繼續(xù)深入開展質量安全“雙示范”創(chuàng)建活動。繼續(xù)以目標責任狀簽訂、定期召開調度會議、不打呼的暗訪督查、紅黃牌警告、專題學習班、嚴管重罰等工作制度，推進各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)質量安全“雙示范”創(chuàng)建工作的落實。
一是繼續(xù)強化督查暗訪工作，督促各地質量安全管理工作。二是定期調度各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)房屋市政工程質量安全監(jiān)管工作，通報質量安全形勢，預警超標地區(qū)，提出工作重點，鞏固全市“一盤棋”工作局面。三是實施質量安全約談制度。對事故超標、出現嚴重質量問題的地區(qū)和責任單位，進行專項約談，督促其限期整改。
（三）強化安全經費投入使用的管理。依據有關法律法規(guī)，制定切實可行的安全費用投入使用管理的相關制度，設立專戶，建立現場評價機制，加大現場安全防護設施投入，將?？顚Ｓ谜嬲涞綄嵦帯?br />
（四）強化建設單位主體責任的落實。根據相關法律法規(guī)，以落實建設單位安全生產職責為主線，明確建設單位在施工過程中管理職責，并通過事故連帶責任、分包工程、分戶驗收把關等關鍵環(huán)節(jié)開展專項治理，逐步規(guī)范建設單位的質量安全行為。
（五）強化保障性住房等民生工程質量安全監(jiān)管。繼續(xù)與房地產主管部門聯動，按照《關于加強保障性住房工程質量安全管理的意見》，督促各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)保障性住房建設單位依法履行工程建設基本程序和質量安全報監(jiān)手續(xù)，繼續(xù)推行“優(yōu)質優(yōu)價”和“創(chuàng)優(yōu)獎勵”等政策，集中開展專項督查活動，同時將督查情況定期通報給各縣（市）區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會。
（六）強化工傷保險制度的落實。按照我委和市人社局聯合印發(fā)“關于進一步規(guī)范合肥市建筑業(yè)農民工工傷保險有關問題的通知”要求，進一步規(guī)范施工企業(yè)對工傷事故申報、調查、處置、預防等方面管理工作，確保建筑業(yè)農民工工傷保險賠付到位，做到“應保盡保、應付盡付”，努力為廣大建筑施工作業(yè)人員張設一道工傷保險的“安全網”。
（七）強化住宅工程分戶驗收管理。進一步規(guī)范建設單位住宅工程分戶驗收程序，明確分戶驗收主體、提高分戶驗收質量，狠抓建設單位作為工程質量第一責任人的責任落實，繼續(xù)推行各方建設主體在建筑物明顯位置設置永久性標牌，促使建設單位由關注進度向關注質量方面轉變，探索工程質量如何接受購房者和社會監(jiān)督的管理機制，促進住宅工程質量投訴率進一步下降。
（八）強化建設工程質量檢測機構動態(tài)考核管理。進一步深入對檢測機構進行標準化管理，認真開展日常監(jiān)督、專項檢查、年度督查3個層次動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)對全市檢測機構實行A、B、C分類管理，促進檢測機構加強內部建設和自身管理，有效提高檢測行業(yè)管理水平。
（九）強化預拌混凝土質量管理。制定預拌混凝土質量管理制度，強化預拌混凝土企業(yè)主體責任，規(guī)范預拌混凝土生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)管理。依據住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強預拌混凝土質量管理工作的通知》（建質〔2013〕84號）文件要求，繼續(xù)督促預拌混凝土企業(yè)建立健全質量保證體系，加強混凝土企業(yè)實驗室管理，組織開展全市預拌混凝土企業(yè)專項檢查，對違反規(guī)定生產、運輸、使用預拌混凝土以及檢測數據弄虛作假的行為依法進行嚴肅查處，并向社會曝光。
（十）強化危險性較大分部分項工程的管理。進一步完善危險性較大分部分項工程（包括深基坑、高大模板、起重機械安拆等）安全生產的相關制度，開展專項安全生產大檢查，推動責任主體、監(jiān)管主體齊抓共管的局面，將危險性較大分部分項工程的風險降到最低。
（十一）加強對軌道交通工程質量安全管理。制定軌道交通工程質量安全監(jiān)督管理相關規(guī)定，建立健全本市軌道交通工程建設監(jiān)管模式，積極鼓勵軌道交通施工企業(yè)創(chuàng)建質量安全“雙示范”工程，同時與相關部門和單位聯合，認真組織開展對軌道交通工程質量安全大檢查，營造綜合治理的良好態(tài)勢。
（十二）加強房屋市政施工企業(yè)標準化建設。將企業(yè)質量安全標準化活動開展情況與企業(yè)安全生產許可證動態(tài)管理相關結合，繼續(xù)細化企業(yè)領導帶班制度，加強班組安全教育和交底活動，落實各項驗收檢查制度，嚴格獎罰，促進企業(yè)安全生產條件全面落實。
【發(fā)布日期】 2014.01.07 【實施日期】 2014.01.07
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設
合肥市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《2014年全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全管理工作要點》的通知
（合建質安〔2014〕2號）
各縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)建設主管部門，各級工程質量安全監(jiān)督機構，各有關單位：
為切實加強全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的質量安全監(jiān)管工作，根據國家、省有關要求，結合我市實際，制定《2014年全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全管理工作要點》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
合肥市城鄉(xiāng)建設委員會
2014年1月7日
2014年全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全管理工作要點
一、指導思想
深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞深化質量安全管理體制改革，建立隱患排查治理體系和質量安全預防控制體系，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全標準化創(chuàng)建活動，采取有效措施狠抓質量、安全兩個保障體系正常運行，不斷提高全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全管理水平。
二、工作目標
堅決遏制較大安全事故的發(fā)生，減少和控制一般安全事故和一般工程質量投訴，房屋市政施工生產安全事故控制在市政府及省廳下達的指標范圍內；進一步落實工程質量安全主體責任，狠抓保障性住房質量安全“雙示范”創(chuàng)建工作，降低工程質量投訴率，杜絕涉及工程結構安全的質量事故。
三、工作措施
（一）認真落實全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全監(jiān)管責任。全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)質量安全管理必須按照“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”和“管業(yè)務（行業(yè)），必須管質量安全”的原則，堅持“屬地化、網格化”的層級監(jiān)管體系，根據《合肥市建設行業(yè)安全生產目標管理責任書》等相關要求，全面落實城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的安全生產責任制和質量工作責任制。
（二）繼續(xù)深入開展質量安全“雙示范”創(chuàng)建活動。繼續(xù)以目標責任狀簽訂、定期召開調度會議、不打呼的暗訪督查、紅黃牌警告、專題學習班、嚴管重罰等工作制度，推進各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)質量安全“雙示范”創(chuàng)建工作的落實。
一是繼續(xù)強化督查暗訪工作，督促各地質量安全管理工作。二是定期調度各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)房屋市政工程質量安全監(jiān)管工作，通報質量安全形勢，預警超標地區(qū)，提出工作重點，鞏固全市“一盤棋”工作局面。三是實施質量安全約談制度。對事故超標、出現嚴重質量問題的地區(qū)和責任單位，進行專項約談，督促其限期整改。
（三）強化安全經費投入使用的管理。依據有關法律法規(guī)，制定切實可行的安全費用投入使用管理的相關制度，設立專戶，建立現場評價機制，加大現場安全防護設施投入，將?？顚Ｓ谜嬲涞綄嵦帯?br />
（四）強化建設單位主體責任的落實。根據相關法律法規(guī)，以落實建設單位安全生產職責為主線，明確建設單位在施工過程中管理職責，并通過事故連帶責任、分包工程、分戶驗收把關等關鍵環(huán)節(jié)開展專項治理，逐步規(guī)范建設單位的質量安全行為。
（五）強化保障性住房等民生工程質量安全監(jiān)管。繼續(xù)與房地產主管部門聯動，按照《關于加強保障性住房工程質量安全管理的意見》，督促各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)保障性住房建設單位依法履行工程建設基本程序和質量安全報監(jiān)手續(xù)，繼續(xù)推行“優(yōu)質優(yōu)價”和“創(chuàng)優(yōu)獎勵”等政策，集中開展專項督查活動，同時將督查情況定期通報給各縣（市）區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會。
（六）強化工傷保險制度的落實。按照我委和市人社局聯合印發(fā)“關于進一步規(guī)范合肥市建筑業(yè)農民工工傷保險有關問題的通知”要求，進一步規(guī)范施工企業(yè)對工傷事故申報、調查、處置、預防等方面管理工作，確保建筑業(yè)農民工工傷保險賠付到位，做到“應保盡保、應付盡付”，努力為廣大建筑施工作業(yè)人員張設一道工傷保險的“安全網”。
（七）強化住宅工程分戶驗收管理。進一步規(guī)范建設單位住宅工程分戶驗收程序，明確分戶驗收主體、提高分戶驗收質量，狠抓建設單位作為工程質量第一責任人的責任落實，繼續(xù)推行各方建設主體在建筑物明顯位置設置永久性標牌，促使建設單位由關注進度向關注質量方面轉變，探索工程質量如何接受購房者和社會監(jiān)督的管理機制，促進住宅工程質量投訴率進一步下降。
（八）強化建設工程質量檢測機構動態(tài)考核管理。進一步深入對檢測機構進行標準化管理，認真開展日常監(jiān)督、專項檢查、年度督查3個層次動態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)對全市檢測機構實行A、B、C分類管理，促進檢測機構加強內部建設和自身管理，有效提高檢測行業(yè)管理水平。
（九）強化預拌混凝土質量管理。制定預拌混凝土質量管理制度，強化預拌混凝土企業(yè)主體責任，規(guī)范預拌混凝土生產、運輸、使用等環(huán)節(jié)管理。依據住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強預拌混凝土質量管理工作的通知》（建質〔2013〕84號）文件要求，繼續(xù)督促預拌混凝土企業(yè)建立健全質量保證體系，加強混凝土企業(yè)實驗室管理，組織開展全市預拌混凝土企業(yè)專項檢查，對違反規(guī)定生產、運輸、使用預拌混凝土以及檢測數據弄虛作假的行為依法進行嚴肅查處，并向社會曝光。
（十）強化危險性較大分部分項工程的管理。進一步完善危險性較大分部分項工程（包括深基坑、高大模板、起重機械安拆等）安全生產的相關制度，開展專項安全生產大檢查，推動責任主體、監(jiān)管主體齊抓共管的局面，將危險性較大分部分項工程的風險降到最低。
（十一）加強對軌道交通工程質量安全管理。制定軌道交通工程質量安全監(jiān)督管理相關規(guī)定，建立健全本市軌道交通工程建設監(jiān)管模式，積極鼓勵軌道交通施工企業(yè)創(chuàng)建質量安全“雙示范”工程，同時與相關部門和單位聯合，認真組織開展對軌道交通工程質量安全大檢查，營造綜合治理的良好態(tài)勢。
（十二）加強房屋市政施工企業(yè)標準化建設。將企業(yè)質量安全標準化活動開展情況與企業(yè)安全生產許可證動態(tài)管理相關結合，繼續(xù)細化企業(yè)領導帶班制度，加強班組安全教育和交底活動，落實各項驗收檢查制度，嚴格獎罰，促進企業(yè)安全生產條件全面落實。
