【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2014]4號
【發(fā)布日期】 2014.01.08 【實施日期】 2014.01.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)重大行政決策實施效果評估辦法（試行）的通知
（合政〔2014〕4號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市人民政府重大行政決策實施效果評估辦法（試行）》已經(jīng)2013年12月26日市政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府
2014年1月8日
合肥市人民政府重大行政決策實施效果評估辦法（試行）
第一條 為規(guī)范市政府重大行政決策實施效果評估工作，進(jìn)一步提高行政決策水平，根據(jù)《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（合政〔2011〕153號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政決策實施效果評估，是指市政府重大行政決策實施后，由決策執(zhí)行單位申請或者由市政府辦公廳結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，適時組織決策執(zhí)行、監(jiān)督單位和有關(guān)方面對重大行政決策的決策質(zhì)量、實施績效、存在問題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評估，并向市政府提交決策實施效果評估報告的活動。
第三條 重大行政決策的實施效果評估工作由決策執(zhí)行單位具體負(fù)責(zé)。
第四條 重大行政決策的實施效果評估工作應(yīng)當(dāng)遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。
第五條 重大行政決策實施滿1年的，可以進(jìn)行實施效果評估。
重大行政決策有執(zhí)行期限的，自執(zhí)行期限屆滿之日起6個月內(nèi)開展實施效果評估。
重大行政決策實施時間跨度較長的，可以實行階段性評估。
第六條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)配合決策執(zhí)行單位開展評估工作，向決策執(zhí)行單位提供相關(guān)書面資料，如實說明重大行政決策實施有關(guān)情況、實施過程中存在的問題，并提出相關(guān)建議。
第七條 重大行政決策評估工作可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合的方式，通過抽樣問卷、輿情跟蹤、實地調(diào)查、重點走訪、委托課題研究等方式，對重大行政決策實施效果進(jìn)行評估。
第八條 重大行政決策評估工作按照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┯蓻Q策執(zhí)行單位申請或者由市政府辦公廳確定對重大行政決策開展實施效果評估；
?。ǘ┏闪⒃u估工作小組。決策執(zhí)行單位成立評估工作小組，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)以及人大代表、政協(xié)委員參加，根據(jù)需要邀請高校、科研院所、學(xué)會、研究會以及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會專業(yè)人士和社會公眾代表參加；
?。ㄈ┲贫ㄔu估工作方案。明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估步驟與方法，提供相應(yīng)的工作保障等；
（四）開展調(diào)查研究。制定調(diào)查提綱，設(shè)計調(diào)查問卷，廣泛收集重大行政決策相關(guān)信息，以及利益相關(guān)人和社會公眾的意見和建議；
?。ㄎ澹┬纬稍u估報告。對收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，根據(jù)評估情況形成評估報告，評估報告應(yīng)當(dāng)對決策的制定與實施進(jìn)行總體評估，對決策后果、決策效率、決策效益做出定性與定量的說明，并提出重大決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策方案的建議；
（六）評估報告提交市政府集體研究審定，并作為重大決策繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策方案的重要依據(jù)。
第九條 評估工作可以根據(jù)重大行政決策的具體情況進(jìn)行整體評估，也可以根據(jù)需要對其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評估。評估工作應(yīng)當(dāng)針對以下內(nèi)容開展：
（一）決策與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)政策規(guī)定是否一致；
（二）決策是否得到執(zhí)行，各項內(nèi)容或者管理措施是否必要、適當(dāng)，是否有針對性地解決相關(guān)的社會問題；
?。ㄈQ策規(guī)定的程序是否正當(dāng)、易于操作；
?。ㄋ模┡c社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的符合程度，在社會公眾中的認(rèn)知程度；
?。ㄎ澹Q策實施帶來的近期效益和長遠(yuǎn)影響；
?。Q策的實施效果與決策制定目的是否符合。
第十條 評估報告具體包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┛傮w評估。對重大行政決策通過定性與定量統(tǒng)計分析、運(yùn)用成本效益分析、抽樣分析等綜合分析方法評估，對實施情況進(jìn)行總體評估；
（二）合法性評估。對決策實施情況是否與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策一致進(jìn)行評估；
?。ㄈ┖侠硇栽u估。決策實施過程所涉及主要制度和管理措施是否必要、合理，是否體現(xiàn)公平、公開和以人為本原則；
?。ㄋ模┛煽匦栽u估。決策實施的目標(biāo)、效果和影響是否控制在確定、預(yù)期的范圍內(nèi)；
?。ㄎ澹χ卮笮姓Q策實施情況作出定性、定量評估的結(jié)論，重點是對社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的評估；
（六）行政決策實施過程中需要解決的問題和對策；
（七）對行政決策延續(xù)、調(diào)整或者停止執(zhí)行的建議。
第十一條 市政府對評估報告建議調(diào)整或者停止執(zhí)行重大行政決策的，應(yīng)當(dāng)及時研究處理。
第十二條 經(jīng)過實施效果評估，確認(rèn)重大行政決策實施過程中有行政過錯情形的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究相關(guān)直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
因重大行政決策的執(zhí)行或者停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、修改決策方案給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。
第十三條 各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門參照本辦法執(zhí)行。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
