【發(fā)布部門】 合肥市水務(wù)局 【發(fā)文字號】 合水辦[2014]6號
【發(fā)布日期】 2014.02.07 【實(shí)施日期】 2014.02.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市水務(wù)局黨組關(guān)于印發(fā)《市水務(wù)局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》的通知
（合水辦〔2014〕6號）
局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《市水務(wù)局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市水務(wù)局黨組
2014年2月7日
市水務(wù)局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案
根據(jù)《中共合肥市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》精神，為扎實(shí)開展好我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
在全市深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系，凝聚全市上下智慧和力量，打造全面深化改革先行先試“合肥版”，加快“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)步伐的重大部署。活動開展要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真貫徹中央和省市委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，突出學(xué)習(xí)教育，突出問題導(dǎo)向，突出服務(wù)群眾，突出領(lǐng)導(dǎo)示范，大力實(shí)施“水利安徽”戰(zhàn)略，加快全市水利改革發(fā)展步伐，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗合肥提供堅(jiān)強(qiáng)保證。教育實(shí)踐活動要切實(shí)把握三個方面要求：一是全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和省、市有關(guān)規(guī)定精神，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決影響和制約我市水務(wù)科學(xué)發(fā)展、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。二是突出重點(diǎn)對象。堅(jiān)持以局機(jī)關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管處室（單位）、政務(wù)中心窗口的教育實(shí)踐活動。三是認(rèn)真落實(shí)“六個更加注重”要求。堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評和自我批評，堅(jiān)持講求實(shí)效。更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴(yán)格要求，確保教育實(shí)踐活動不虛不空不偏，不走過場。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
緊緊抓住反對“四風(fēng)”這個重點(diǎn)不放，集中解決局機(jī)關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決實(shí)際問題。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)省委提出的“四解決四推動”部署要求，深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)、為民服務(wù)、除弊祛垢、固本強(qiáng)基”四個專項(xiàng)行動，確保取得人民群眾滿意的實(shí)效。
?。ㄒ唬┲鉀Q“四風(fēng)”方面突出問題，開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動。堅(jiān)持一風(fēng)一風(fēng)地查，一風(fēng)一風(fēng)地改，重點(diǎn)針對文山會海、檢查評比過多，不敢擔(dān)當(dāng)、奉行好人主義，違規(guī)用車、多占辦公用房，奢侈浪費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，超職數(shù)配備干部等問題，逐項(xiàng)整治。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部著重解決民主意識不強(qiáng)、拍腦袋決策，搞“一言堂”；當(dāng)老好人，不堅(jiān)持原則，不敢抓、不敢管，遇到矛盾繞著走；有令不行，有禁不止；心浮氣躁、玩心重等問題。局屬單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力；服務(wù)不主動，不作為、慢作為，“中梗阻”等問題。執(zhí)法監(jiān)管處室（單位）和服務(wù)窗口重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦；濫用職權(quán)，執(zhí)法不公等問題。
?。ǘ┲鉀Q關(guān)系群眾切身利益的問題，開展“為民服務(wù)”專項(xiàng)行動。針對群眾關(guān)心關(guān)注的水源地保護(hù)、民生水利工程等問題，堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，以實(shí)際行動惠民生、解民憂，讓群眾得實(shí)惠。在滿足群眾需求方面，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。
?。ㄈ┲鉀Q群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，開展“除弊祛垢”專項(xiàng)行動。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，采取有效措施，大力整治酒局牌局、大操大辦、封建迷信、自由散漫、干部走讀等不良風(fēng)氣。重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾疾苦，對待群眾冷漠、麻木不仁問題；整治利用公款吃喝、相互宴請，貪圖玩樂，斗地主、打麻將，工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、逛淘寶等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務(wù)對象、監(jiān)管對象禮品“紅包”，違反黨紀(jì)國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機(jī)斂財?shù)刃袨椋黄瞥愐?guī)陋習(xí)，自覺抵制求神拜佛、卜掛算命等封建迷信活動；解決紀(jì)律松弛、自由散漫，懶懶散散、出工不出力的問題；整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，以及各種濫用職權(quán)、吃拿卡要行為等。
?。ㄋ模┲鉀Q聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，開展“固本強(qiáng)基”專項(xiàng)行動。針對基層黨組織書記隊(duì)伍不夠過硬、聯(lián)系群眾不夠緊密、黨員作用不夠突出、服務(wù)保障不夠有力等問題，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍。健全組織體系，做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務(wù)。完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一線為民工作法”，深入開展“五級書記大走訪”、面向基層“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”活動。做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格把好“入口關(guān)”，落實(shí)“三會一課”、公開承諾、民主評議等黨員教育管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度。保證群眾話有地方說，事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
三、活動范圍和時間安排
參加活動的范圍和對象是局機(jī)關(guān)及局屬單位的全體黨員。全局教育實(shí)踐活動2014年1月開始，2014年9月基本完成。開展教育實(shí)踐活動的時間一般不少于3個月。
四、方法和步驟
認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛征求意見，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則。加強(qiáng)與市督導(dǎo)組的對接溝通，局動員報告、活動實(shí)施方案經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱同意后，召開動員會議，層層動員部署，局主要負(fù)責(zé)同志作動員講話，市委督導(dǎo)組參會并提要求。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織局教育實(shí)踐活動工作機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確理解和把握省市委的部署要求，熟練掌握政策，確保實(shí)施方案有序推進(jìn)，各項(xiàng)工作有序銜接。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。
1、結(jié)合實(shí)際抓學(xué)習(xí)教育。組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)中央和省市委有關(guān)教育實(shí)踐活動的文件精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等學(xué)習(xí)材料。各單位要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好學(xué)習(xí)記錄。在學(xué)習(xí)形式上采用集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)、統(tǒng)一組織與自行安排、集中輪訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合方式，組織開展各類學(xué)習(xí)活動。參學(xué)同志要撰寫個人讀書筆記，內(nèi)容既要有重要論述摘要，也要有學(xué)習(xí)心得體會。圍繞“四風(fēng)問題怎么改，服務(wù)群眾怎么辦、好干部怎么當(dāng)”這一主題，在局系統(tǒng)廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展大討論活動。采取聽報告、走基層、聽民聲等形式，加強(qiáng)黨員干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律教育，使黨的群眾路線在局系統(tǒng)黨員干部中深深扎根，著力解決世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”問題。局機(jī)關(guān)及局屬單位要組織開展“四個一”活動。即“組織一次集體學(xué)習(xí)交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批水利戰(zhàn)線保持黨的優(yōu)良作風(fēng)先進(jìn)典型、進(jìn)行一次廉政警示教育”。集中學(xué)習(xí)和專題討論時間不少于一周。對年老體弱、文化程度不高的黨員采取上門送學(xué)、結(jié)對幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)。
2、深入群眾聽取意見。局班子成員要集中一周時間，深入分管單位或聯(lián)系單位，直接到群眾中聽意見。采用發(fā)放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調(diào)研、召開座談會、組織專項(xiàng)調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺等渠道，廣泛征求各方面意見建議。各基層黨組織注意收集，并如實(shí)向直屬黨委和相關(guān)黨員干部進(jìn)行反饋。結(jié)合開展“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”活動，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”、防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。
?。ǘ┎閿[問題、開展批評。
1、找準(zhǔn)抓住突出問題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題，列出個人問題清單。局機(jī)關(guān)和局屬單位要對照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。
2、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員要認(rèn)真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見，班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料，要報市委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料按照干部管理權(quán)限上報。
3、開好專題民主生活會和組織生活會。局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心。會上，要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又事實(shí)求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。上級紀(jì)檢部門和組織部門要派員參加會議，市委督導(dǎo)組組長對開展批評和自我批評情況進(jìn)行點(diǎn)評。各基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
?。ㄈ┱穆鋵?shí)、建章立制。
1、上下聯(lián)動，整改落實(shí)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，即知即改、立行立改。局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人以及個人整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨組織主要負(fù)責(zé)人整改措施報市教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。堅(jiān)持以上帶下，以下促上，上下聯(lián)動，將活動整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，做到動真碰硬、攻堅(jiān)克難、持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
2.嚴(yán)格要求，正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改，大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。各單位要對所屬黨組織和黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行綜合分析，有針對性地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進(jìn)行組織整改，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，再開展教育實(shí)踐活動。
3、建章立制，強(qiáng)化執(zhí)行。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，從促進(jìn)水務(wù)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的需要出發(fā)，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、長期管用的制度規(guī)定。對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，對于行之有效、群眾認(rèn)可的制度要堅(jiān)持抓好落實(shí)，對于不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的要抓緊修訂完善，推動改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。根據(jù)教育實(shí)踐活動進(jìn)展情況，適時召開教育實(shí)踐活動總結(jié)大會，并進(jìn)行民主評議。
五、強(qiáng)化指導(dǎo)
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
?。ㄒ唬翰缬行蛲七M(jìn)。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法，局機(jī)關(guān)先行一步，局屬單位依次推進(jìn)。壓茬時間半個月左右，堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排。
（二）注重分類實(shí)施。各單位要結(jié)合實(shí)際和特點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神，不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實(shí)效。局屬各單位要突出服務(wù)群眾這個著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)能力上下功夫，運(yùn)用“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”、駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶、黨員志愿者服務(wù)等有效載體，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、見成效。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局教育實(shí)踐活動在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記是第一責(zé)任人，局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志是本單位的第一責(zé)任人。堅(jiān)持上級帶下級，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要以身作則，率先垂范，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進(jìn)行整改、帶頭建章立制，在活動各環(huán)節(jié)都走在前，做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。局屬各單位也要明確一名負(fù)責(zé)同志作為本單位教育實(shí)踐活動聯(lián)絡(luò)員。
?。ǘ┙Y(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧。要合理安排時間，緊密聯(lián)系水務(wù)工作實(shí)際，把教育實(shí)踐活動與推進(jìn)合肥水利改革發(fā)展、與做好防汛抗旱和重點(diǎn)水利工程建設(shè)、與切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化黨員干部履職盡責(zé)意識緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動的基本環(huán)節(jié)不缺少、重點(diǎn)要求不變通、措施目標(biāo)不走樣，探索創(chuàng)新，把“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”有成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以水利改革發(fā)展、水利工程建設(shè)管理的成效檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動成果。
?。ㄈ┬麄饕龑?dǎo)，營造氛圍。在局網(wǎng)站開辟“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專欄”，傳達(dá)中央、省市委精神，宣傳先進(jìn)典型、實(shí)例，反映活動動態(tài)和成效。各單位也要立足實(shí)際，用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳展示本單位活動進(jìn)展和成效。
局屬各單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。各單位教育實(shí)踐活動情況要及時向局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
【發(fā)布日期】 2014.02.07 【實(shí)施日期】 2014.02.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市水務(wù)局黨組關(guān)于印發(fā)《市水務(wù)局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》的通知
（合水辦〔2014〕6號）
局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《市水務(wù)局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市水務(wù)局黨組
2014年2月7日
市水務(wù)局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案
根據(jù)《中共合肥市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》精神，為扎實(shí)開展好我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
在全市深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是改進(jìn)干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系，凝聚全市上下智慧和力量，打造全面深化改革先行先試“合肥版”，加快“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)步伐的重大部署。活動開展要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，認(rèn)真貫徹中央和省市委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，突出學(xué)習(xí)教育，突出問題導(dǎo)向，突出服務(wù)群眾，突出領(lǐng)導(dǎo)示范，大力實(shí)施“水利安徽”戰(zhàn)略，加快全市水利改革發(fā)展步伐，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗合肥提供堅(jiān)強(qiáng)保證。教育實(shí)踐活動要切實(shí)把握三個方面要求：一是全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和省、市有關(guān)規(guī)定精神，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決影響和制約我市水務(wù)科學(xué)發(fā)展、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。二是突出重點(diǎn)對象。堅(jiān)持以局機(jī)關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管處室（單位）、政務(wù)中心窗口的教育實(shí)踐活動。三是認(rèn)真落實(shí)“六個更加注重”要求。堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開展批評和自我批評，堅(jiān)持講求實(shí)效。更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴(yán)格要求，確保教育實(shí)踐活動不虛不空不偏，不走過場。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
緊緊抓住反對“四風(fēng)”這個重點(diǎn)不放，集中解決局機(jī)關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決實(shí)際問題。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)省委提出的“四解決四推動”部署要求，深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)、為民服務(wù)、除弊祛垢、固本強(qiáng)基”四個專項(xiàng)行動，確保取得人民群眾滿意的實(shí)效。
?。ㄒ唬┲鉀Q“四風(fēng)”方面突出問題，開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)行動。堅(jiān)持一風(fēng)一風(fēng)地查，一風(fēng)一風(fēng)地改，重點(diǎn)針對文山會海、檢查評比過多，不敢擔(dān)當(dāng)、奉行好人主義，違規(guī)用車、多占辦公用房，奢侈浪費(fèi)、經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，超職數(shù)配備干部等問題，逐項(xiàng)整治。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部著重解決民主意識不強(qiáng)、拍腦袋決策，搞“一言堂”；當(dāng)老好人，不堅(jiān)持原則，不敢抓、不敢管，遇到矛盾繞著走；有令不行，有禁不止；心浮氣躁、玩心重等問題。局屬單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力；服務(wù)不主動，不作為、慢作為，“中梗阻”等問題。執(zhí)法監(jiān)管處室（單位）和服務(wù)窗口重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦；濫用職權(quán)，執(zhí)法不公等問題。
?。ǘ┲鉀Q關(guān)系群眾切身利益的問題，開展“為民服務(wù)”專項(xiàng)行動。針對群眾關(guān)心關(guān)注的水源地保護(hù)、民生水利工程等問題，堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，以實(shí)際行動惠民生、解民憂，讓群眾得實(shí)惠。在滿足群眾需求方面，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面推進(jìn)民生水利工程建設(shè)。
?。ㄈ┲鉀Q群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，開展“除弊祛垢”專項(xiàng)行動。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，采取有效措施，大力整治酒局牌局、大操大辦、封建迷信、自由散漫、干部走讀等不良風(fēng)氣。重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾疾苦，對待群眾冷漠、麻木不仁問題；整治利用公款吃喝、相互宴請，貪圖玩樂，斗地主、打麻將，工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、逛淘寶等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務(wù)對象、監(jiān)管對象禮品“紅包”，違反黨紀(jì)國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機(jī)斂財?shù)刃袨椋黄瞥愐?guī)陋習(xí)，自覺抵制求神拜佛、卜掛算命等封建迷信活動；解決紀(jì)律松弛、自由散漫，懶懶散散、出工不出力的問題；整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象，以及各種濫用職權(quán)、吃拿卡要行為等。
?。ㄋ模┲鉀Q聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，開展“固本強(qiáng)基”專項(xiàng)行動。針對基層黨組織書記隊(duì)伍不夠過硬、聯(lián)系群眾不夠緊密、黨員作用不夠突出、服務(wù)保障不夠有力等問題，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍。健全組織體系，做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務(wù)。完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一線為民工作法”，深入開展“五級書記大走訪”、面向基層“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”活動。做好黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格把好“入口關(guān)”，落實(shí)“三會一課”、公開承諾、民主評議等黨員教育管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度。保證群眾話有地方說，事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
三、活動范圍和時間安排
參加活動的范圍和對象是局機(jī)關(guān)及局屬單位的全體黨員。全局教育實(shí)踐活動2014年1月開始，2014年9月基本完成。開展教育實(shí)踐活動的時間一般不少于3個月。
四、方法和步驟
認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛征求意見，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則。加強(qiáng)與市督導(dǎo)組的對接溝通，局動員報告、活動實(shí)施方案經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱同意后，召開動員會議，層層動員部署，局主要負(fù)責(zé)同志作動員講話，市委督導(dǎo)組參會并提要求。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織局教育實(shí)踐活動工作機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確理解和把握省市委的部署要求，熟練掌握政策，確保實(shí)施方案有序推進(jìn)，各項(xiàng)工作有序銜接。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。
1、結(jié)合實(shí)際抓學(xué)習(xí)教育。組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)習(xí)中央和省市委有關(guān)教育實(shí)踐活動的文件精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等學(xué)習(xí)材料。各單位要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好學(xué)習(xí)記錄。在學(xué)習(xí)形式上采用集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)、統(tǒng)一組織與自行安排、集中輪訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合方式，組織開展各類學(xué)習(xí)活動。參學(xué)同志要撰寫個人讀書筆記，內(nèi)容既要有重要論述摘要，也要有學(xué)習(xí)心得體會。圍繞“四風(fēng)問題怎么改，服務(wù)群眾怎么辦、好干部怎么當(dāng)”這一主題，在局系統(tǒng)廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展大討論活動。采取聽報告、走基層、聽民聲等形式，加強(qiáng)黨員干部的理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律教育，使黨的群眾路線在局系統(tǒng)黨員干部中深深扎根，著力解決世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”問題。局機(jī)關(guān)及局屬單位要組織開展“四個一”活動。即“組織一次集體學(xué)習(xí)交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批水利戰(zhàn)線保持黨的優(yōu)良作風(fēng)先進(jìn)典型、進(jìn)行一次廉政警示教育”。集中學(xué)習(xí)和專題討論時間不少于一周。對年老體弱、文化程度不高的黨員采取上門送學(xué)、結(jié)對幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)。
2、深入群眾聽取意見。局班子成員要集中一周時間，深入分管單位或聯(lián)系單位，直接到群眾中聽意見。采用發(fā)放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調(diào)研、召開座談會、組織專項(xiàng)調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺等渠道，廣泛征求各方面意見建議。各基層黨組織注意收集，并如實(shí)向直屬黨委和相關(guān)黨員干部進(jìn)行反饋。結(jié)合開展“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”活動，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。防止征求意見“公文旅行”、“函來函往”、防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。
?。ǘ┎閿[問題、開展批評。
1、找準(zhǔn)抓住突出問題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題，列出個人問題清單。局機(jī)關(guān)和局屬單位要對照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。
2、認(rèn)真撰寫對照檢查材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員要認(rèn)真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見，班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料，要報市委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料按照干部管理權(quán)限上報。
3、開好專題民主生活會和組織生活會。局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心。會上，要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又事實(shí)求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。上級紀(jì)檢部門和組織部門要派員參加會議，市委督導(dǎo)組組長對開展批評和自我批評情況進(jìn)行點(diǎn)評。各基層黨組織要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
?。ㄈ┱穆鋵?shí)、建章立制。
1、上下聯(lián)動，整改落實(shí)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，即知即改、立行立改。局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人以及個人整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨組織主要負(fù)責(zé)人整改措施報市教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。堅(jiān)持以上帶下，以下促上，上下聯(lián)動，將活動整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，做到動真碰硬、攻堅(jiān)克難、持續(xù)用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
2.嚴(yán)格要求，正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改，大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。各單位要對所屬黨組織和黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行綜合分析，有針對性地加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進(jìn)行組織整改，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，再開展教育實(shí)踐活動。
3、建章立制，強(qiáng)化執(zhí)行。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，從促進(jìn)水務(wù)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)的需要出發(fā)，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、長期管用的制度規(guī)定。對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，對于行之有效、群眾認(rèn)可的制度要堅(jiān)持抓好落實(shí)，對于不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的要抓緊修訂完善，推動改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。根據(jù)教育實(shí)踐活動進(jìn)展情況，適時召開教育實(shí)踐活動總結(jié)大會，并進(jìn)行民主評議。
五、強(qiáng)化指導(dǎo)
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
?。ㄒ唬翰缬行蛲七M(jìn)。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn)行的辦法，局機(jī)關(guān)先行一步，局屬單位依次推進(jìn)。壓茬時間半個月左右，堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排。
（二）注重分類實(shí)施。各單位要結(jié)合實(shí)際和特點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神，不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實(shí)效。局屬各單位要突出服務(wù)群眾這個著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)能力上下功夫，運(yùn)用“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”、駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶、黨員志愿者服務(wù)等有效載體，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)、見成效。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局教育實(shí)踐活動在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記是第一責(zé)任人，局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志是本單位的第一責(zé)任人。堅(jiān)持上級帶下級，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要以身作則，率先垂范，帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評、帶頭進(jìn)行整改、帶頭建章立制，在活動各環(huán)節(jié)都走在前，做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。局屬各單位也要明確一名負(fù)責(zé)同志作為本單位教育實(shí)踐活動聯(lián)絡(luò)員。
?。ǘ┙Y(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧。要合理安排時間，緊密聯(lián)系水務(wù)工作實(shí)際，把教育實(shí)踐活動與推進(jìn)合肥水利改革發(fā)展、與做好防汛抗旱和重點(diǎn)水利工程建設(shè)、與切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)化黨員干部履職盡責(zé)意識緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動的基本環(huán)節(jié)不缺少、重點(diǎn)要求不變通、措施目標(biāo)不走樣，探索創(chuàng)新，把“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”有成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以水利改革發(fā)展、水利工程建設(shè)管理的成效檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動成果。
?。ㄈ┬麄饕龑?dǎo)，營造氛圍。在局網(wǎng)站開辟“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專欄”，傳達(dá)中央、省市委精神，宣傳先進(jìn)典型、實(shí)例，反映活動動態(tài)和成效。各單位也要立足實(shí)際，用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳展示本單位活動進(jìn)展和成效。
局屬各單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。各單位教育實(shí)踐活動情況要及時向局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
