【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2014]15號
【發(fā)布日期】 2014.02.09 【實施日期】 2014.02.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關于深化農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導意見
（合農(nóng)〔2014〕15號）
各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)委員會（農(nóng)林水務局），委屬各單位：
農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要支撐，是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為深化農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下指導意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，按照“主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的總體要求，以深化農(nóng)業(yè)改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為關鍵，圍繞服務需求規(guī)?；头展┙o規(guī)?；挠行樱罅ν七M不同服務主體之間、服務內(nèi)容之間、服務環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配套，加快構(gòu)建公益性服務與經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的立體式復合型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
?。ǘ┗驹瓌t。堅持市場主導，大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務主體，著力滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求；堅持改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式，著力完善農(nóng)業(yè)社會化服務機制；堅持規(guī)范發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)社會化服務制度建設，著力建立公平競爭的市場環(huán)境；堅持政策扶持，切實加大農(nóng)業(yè)社會化服務的投入力度，著力營造農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展的良好氛圍。
?。ㄈ┲饕繕?。重點培育發(fā)展一批服務功能齊全、經(jīng)濟實力較強、體系完善、運行規(guī)范的具有自主服務品牌的專業(yè)化服務組織。力爭到2017年，農(nóng)業(yè)社會化服務市場主體進一步壯大、服務領域進一步拓展、服務質(zhì)量進一步提升、服務效益進一步提高，基本形成農(nóng)用生產(chǎn)資料供應連鎖化、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務規(guī)范化、社會服務隊伍多元化、公益性服務支撐網(wǎng)格化的社會化服務新格局，農(nóng)業(yè)社會化服務總量、農(nóng)業(yè)服務業(yè)總產(chǎn)值均較2013年翻一番。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩苿愚r(nóng)業(yè)公益性服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型。全面完成基層公益性農(nóng)技推廣站建設任務，切實改善服務條件。按照“一主多元”的要求，健全集農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)品牌管理“四位一體”的基層公益性服務體系。加快推進基層公益性農(nóng)技推廣站由技術服務型向管理和技術服務并重轉(zhuǎn)型，努力適應種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、操作機械化和服務信息化的新形勢，切實提高服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力、提高服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的能力、提高服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的能力、提高服務農(nóng)業(yè)建設項目的能力，有效促進公益性服務與經(jīng)營性服務相銜接、相補充，保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障農(nóng)民持續(xù)增收、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設。切實抓好基層農(nóng)技推廣人員隊伍建設，通過組織培訓、學習考察、掛職鍛煉等多種途徑，切實幫助基層農(nóng)技推廣人員更新思想觀念、拓寬工作視野、提高業(yè)務技能。
?。ǘ┐罅ε嘤r(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織。按照“主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的要求，大力培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，發(fā)揮經(jīng)營性服務組織的主力軍作用。通過政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等形式，引導經(jīng)營性服務組織參與公益性服務。鼓勵各類組織、企業(yè)和個人，利用自身資本技術優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)服務公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全程服務。增強以農(nóng)民合作社為基本主體的各類合作經(jīng)濟組織的服務功能，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮其就地、就近為農(nóng)民提供服務的基礎性作用。規(guī)范經(jīng)營性服務組織管理，推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織注冊登記制度，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織到工商部門辦理注冊登記，取得相應市場主體資格，平等參與市場競爭。
（三）積極拓展農(nóng)業(yè)社會化服務領域。鼓勵和引導社會化服務組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務。鼓勵通過政府采購、協(xié)議供應等方式，將農(nóng)資采購、土地整理、渠道維修、地力提升等項目，在同等條件下優(yōu)先由各類農(nóng)業(yè)專業(yè)服務公司、合作經(jīng)濟組織承擔。鼓勵和支持社會化服務組織參與高標準糧田、農(nóng)田水利工程、標準化菜園等農(nóng)業(yè)基礎設施建設。鼓勵和引導農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以規(guī)?；I(yè)化、標準化為取向，實行統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一品種種養(yǎng)、統(tǒng)一渠道銷售。鼓勵和引導社會化服務組織在農(nóng)產(chǎn)品收購、保鮮、加工、銷售等環(huán)節(jié)，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷服務，促進超市、企業(yè)、基地、農(nóng)戶有效對接。鼓勵發(fā)展種子種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方統(tǒng)測統(tǒng)配、農(nóng)機作業(yè)統(tǒng)耕統(tǒng)收、糧食烘干等服務。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，完善“12316”農(nóng)業(yè)信息服務平臺，提升農(nóng)業(yè)信息服務水平。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式手段。按照“專業(yè)化分工、社會化服務”的要求，大力發(fā)展“托管式”、“承包式”、“全程式”等多種類型的社會化服務模式，引導發(fā)展統(tǒng)一服務的適度規(guī)模經(jīng)營。大力引導和支持工商資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)利用資本、技術、管理和市場等優(yōu)勢，采取“公共服務機構(gòu)＋專業(yè)服務公司＋家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”、“農(nóng)民合作社＋社會化服務組織＋家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”、“農(nóng)業(yè)企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”等服務模式，組建以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，不斷創(chuàng)新以“兩頭在企業(yè)，中間在農(nóng)戶”為主要內(nèi)容的新型農(nóng)業(yè)社會化服務模式，為全產(chǎn)業(yè)鏈提供現(xiàn)代生產(chǎn)要素、推廣先進技術和管理方式、開拓市場渠道。
（五）加強農(nóng)業(yè)社會化服務人才培養(yǎng)。加快推行農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書制度，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)社會化服務從業(yè)人員參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，取得相應職業(yè)資格證書，實行持證上崗。建立健全符合農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和引進機制，將農(nóng)業(yè)社會化服務人才納入新型農(nóng)民培訓的重要內(nèi)容，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等方式，全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務人才的為農(nóng)服務能力。
（六）全面提升農(nóng)業(yè)金融和保險服務。積極扶持建立以“三農(nóng)”服務為中心的農(nóng)村金融保險營銷服務體系。引導涉農(nóng)金融保險機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)增設金融網(wǎng)點。鼓勵各金融機構(gòu)積極開展大型農(nóng)機具抵押、動產(chǎn)質(zhì)押、倉單和應收款質(zhì)押等新型信貸業(yè)務，鼓勵支持開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、農(nóng)房等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務。創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔保方式、實物抵押方式、資金發(fā)放和結(jié)算方式。探索建立農(nóng)民合作社共同發(fā)展基金，構(gòu)建農(nóng)民合作社融資擔保平臺。鼓勵和引導各類擔保公司為新型經(jīng)營主體提供擔保服務。完善保險服務體系，鼓勵和引導保險機構(gòu)與新型經(jīng)營主體建立“一對一”投保服務關系，提高投保和理賠服務效率。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴大險種和覆蓋率，逐步實現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險全覆蓋。鼓勵和引導保險機構(gòu)在政策性保險基礎上，開發(fā)疊加保險產(chǎn)品，切實提高農(nóng)業(yè)保險理賠標準。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。各地農(nóng)業(yè)部門要切實加強對農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作的領導，將其納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要議事日程抓緊抓好。要完善部門溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決發(fā)展中的突出問題，形成責權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
?。ǘ娀麄饕龑?。各地要遵循以點帶面、逐步推進的原則，選擇一批基礎條件較好、經(jīng)驗具有普遍性的農(nóng)業(yè)社會化服務組織作為先進典型，積極引導、靠前指導，增強其示范推廣作用。要加大對先進典型的宣傳力度，以典型經(jīng)驗、典型做法、典型成效去引導和帶動農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。
?。ㄈ娀瘶藴式ㄔO。大力推進農(nóng)業(yè)社會化服務標準化工作，研究制訂一批農(nóng)業(yè)社會化服務行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準，健全農(nóng)業(yè)社會化服務標準化體系。鼓勵引導農(nóng)業(yè)社會化服務按照行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準提供服務。加強農(nóng)業(yè)社會化服務收費管理，研究制訂農(nóng)業(yè)社會化服務收費指導價格。
（四）強化政策扶持。研究制訂支持經(jīng)營性服務組織發(fā)展的政策措施，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導各類農(nóng)業(yè)服務組織在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運、加工、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用。完善市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，安排專項資金對農(nóng)業(yè)社會化體系建設方面予以獎補。完善財政投入農(nóng)業(yè)方式，除上級有明確要求外，允許財政資金項目直接投向符合條件的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，允許財政補助形式的的資產(chǎn)交由農(nóng)業(yè)社會化服務組織持有和管護。
?。ㄎ澹娀讲榭己?。建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設統(tǒng)計考核制度，及時、全面、如實反映各地農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設進展情況。充分發(fā)揮督查考核的導向作用，將農(nóng)業(yè)社會化體系建設納入市農(nóng)委對各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門的績效考核評價指標體系，定期或不定期開展督查和檢查，確保農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設有力有序有效打進。
2014年2月9日
【發(fā)布日期】 2014.02.09 【實施日期】 2014.02.09
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關于深化農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導意見
（合農(nóng)〔2014〕15號）
各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)委員會（農(nóng)林水務局），委屬各單位：
農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要支撐，是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為深化農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下指導意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，按照“主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的總體要求，以深化農(nóng)業(yè)改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為關鍵，圍繞服務需求規(guī)?；头展┙o規(guī)?；挠行樱罅ν七M不同服務主體之間、服務內(nèi)容之間、服務環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配套，加快構(gòu)建公益性服務與經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的立體式復合型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
?。ǘ┗驹瓌t。堅持市場主導，大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務主體，著力滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求；堅持改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式，著力完善農(nóng)業(yè)社會化服務機制；堅持規(guī)范發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)社會化服務制度建設，著力建立公平競爭的市場環(huán)境；堅持政策扶持，切實加大農(nóng)業(yè)社會化服務的投入力度，著力營造農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展的良好氛圍。
?。ㄈ┲饕繕?。重點培育發(fā)展一批服務功能齊全、經(jīng)濟實力較強、體系完善、運行規(guī)范的具有自主服務品牌的專業(yè)化服務組織。力爭到2017年，農(nóng)業(yè)社會化服務市場主體進一步壯大、服務領域進一步拓展、服務質(zhì)量進一步提升、服務效益進一步提高，基本形成農(nóng)用生產(chǎn)資料供應連鎖化、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務規(guī)范化、社會服務隊伍多元化、公益性服務支撐網(wǎng)格化的社會化服務新格局，農(nóng)業(yè)社會化服務總量、農(nóng)業(yè)服務業(yè)總產(chǎn)值均較2013年翻一番。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩苿愚r(nóng)業(yè)公益性服務機構(gòu)轉(zhuǎn)型。全面完成基層公益性農(nóng)技推廣站建設任務，切實改善服務條件。按照“一主多元”的要求，健全集農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)品牌管理“四位一體”的基層公益性服務體系。加快推進基層公益性農(nóng)技推廣站由技術服務型向管理和技術服務并重轉(zhuǎn)型，努力適應種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、操作機械化和服務信息化的新形勢，切實提高服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力、提高服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的能力、提高服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的能力、提高服務農(nóng)業(yè)建設項目的能力，有效促進公益性服務與經(jīng)營性服務相銜接、相補充，保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障農(nóng)民持續(xù)增收、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設。切實抓好基層農(nóng)技推廣人員隊伍建設，通過組織培訓、學習考察、掛職鍛煉等多種途徑，切實幫助基層農(nóng)技推廣人員更新思想觀念、拓寬工作視野、提高業(yè)務技能。
?。ǘ┐罅ε嘤r(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織。按照“主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的要求，大力培育多元化、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，發(fā)揮經(jīng)營性服務組織的主力軍作用。通過政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等形式，引導經(jīng)營性服務組織參與公益性服務。鼓勵各類組織、企業(yè)和個人，利用自身資本技術優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)服務公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供全程服務。增強以農(nóng)民合作社為基本主體的各類合作經(jīng)濟組織的服務功能，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，充分發(fā)揮其就地、就近為農(nóng)民提供服務的基礎性作用。規(guī)范經(jīng)營性服務組織管理，推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織注冊登記制度，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織到工商部門辦理注冊登記，取得相應市場主體資格，平等參與市場競爭。
（三）積極拓展農(nóng)業(yè)社會化服務領域。鼓勵和引導社會化服務組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務。鼓勵通過政府采購、協(xié)議供應等方式，將農(nóng)資采購、土地整理、渠道維修、地力提升等項目，在同等條件下優(yōu)先由各類農(nóng)業(yè)專業(yè)服務公司、合作經(jīng)濟組織承擔。鼓勵和支持社會化服務組織參與高標準糧田、農(nóng)田水利工程、標準化菜園等農(nóng)業(yè)基礎設施建設。鼓勵和引導農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以規(guī)?；I(yè)化、標準化為取向，實行統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一品種種養(yǎng)、統(tǒng)一渠道銷售。鼓勵和引導社會化服務組織在農(nóng)產(chǎn)品收購、保鮮、加工、銷售等環(huán)節(jié)，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷服務，促進超市、企業(yè)、基地、農(nóng)戶有效對接。鼓勵發(fā)展種子種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方統(tǒng)測統(tǒng)配、農(nóng)機作業(yè)統(tǒng)耕統(tǒng)收、糧食烘干等服務。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術，完善“12316”農(nóng)業(yè)信息服務平臺，提升農(nóng)業(yè)信息服務水平。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式手段。按照“專業(yè)化分工、社會化服務”的要求，大力發(fā)展“托管式”、“承包式”、“全程式”等多種類型的社會化服務模式，引導發(fā)展統(tǒng)一服務的適度規(guī)模經(jīng)營。大力引導和支持工商資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)利用資本、技術、管理和市場等優(yōu)勢，采取“公共服務機構(gòu)＋專業(yè)服務公司＋家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”、“農(nóng)民合作社＋社會化服務組織＋家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”、“農(nóng)業(yè)企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”等服務模式，組建以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結(jié)機制，不斷創(chuàng)新以“兩頭在企業(yè)，中間在農(nóng)戶”為主要內(nèi)容的新型農(nóng)業(yè)社會化服務模式，為全產(chǎn)業(yè)鏈提供現(xiàn)代生產(chǎn)要素、推廣先進技術和管理方式、開拓市場渠道。
（五）加強農(nóng)業(yè)社會化服務人才培養(yǎng)。加快推行農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書制度，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)社會化服務從業(yè)人員參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，取得相應職業(yè)資格證書，實行持證上崗。建立健全符合農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和引進機制，將農(nóng)業(yè)社會化服務人才納入新型農(nóng)民培訓的重要內(nèi)容，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓等方式，全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務人才的為農(nóng)服務能力。
（六）全面提升農(nóng)業(yè)金融和保險服務。積極扶持建立以“三農(nóng)”服務為中心的農(nóng)村金融保險營銷服務體系。引導涉農(nóng)金融保險機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)增設金融網(wǎng)點。鼓勵各金融機構(gòu)積極開展大型農(nóng)機具抵押、動產(chǎn)質(zhì)押、倉單和應收款質(zhì)押等新型信貸業(yè)務，鼓勵支持開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、農(nóng)房等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務。創(chuàng)新涉農(nóng)貸款擔保方式、實物抵押方式、資金發(fā)放和結(jié)算方式。探索建立農(nóng)民合作社共同發(fā)展基金，構(gòu)建農(nóng)民合作社融資擔保平臺。鼓勵和引導各類擔保公司為新型經(jīng)營主體提供擔保服務。完善保險服務體系，鼓勵和引導保險機構(gòu)與新型經(jīng)營主體建立“一對一”投保服務關系，提高投保和理賠服務效率。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴大險種和覆蓋率，逐步實現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林保險全覆蓋。鼓勵和引導保險機構(gòu)在政策性保險基礎上，開發(fā)疊加保險產(chǎn)品，切實提高農(nóng)業(yè)保險理賠標準。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。各地農(nóng)業(yè)部門要切實加強對農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作的領導，將其納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要議事日程抓緊抓好。要完善部門溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決發(fā)展中的突出問題，形成責權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。
?。ǘ娀麄饕龑?。各地要遵循以點帶面、逐步推進的原則，選擇一批基礎條件較好、經(jīng)驗具有普遍性的農(nóng)業(yè)社會化服務組織作為先進典型，積極引導、靠前指導，增強其示范推廣作用。要加大對先進典型的宣傳力度，以典型經(jīng)驗、典型做法、典型成效去引導和帶動農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。
?。ㄈ娀瘶藴式ㄔO。大力推進農(nóng)業(yè)社會化服務標準化工作，研究制訂一批農(nóng)業(yè)社會化服務行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準，健全農(nóng)業(yè)社會化服務標準化體系。鼓勵引導農(nóng)業(yè)社會化服務按照行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準提供服務。加強農(nóng)業(yè)社會化服務收費管理，研究制訂農(nóng)業(yè)社會化服務收費指導價格。
（四）強化政策扶持。研究制訂支持經(jīng)營性服務組織發(fā)展的政策措施，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導各類農(nóng)業(yè)服務組織在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運、加工、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用。完善市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，安排專項資金對農(nóng)業(yè)社會化體系建設方面予以獎補。完善財政投入農(nóng)業(yè)方式，除上級有明確要求外，允許財政資金項目直接投向符合條件的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，允許財政補助形式的的資產(chǎn)交由農(nóng)業(yè)社會化服務組織持有和管護。
?。ㄎ澹娀讲榭己?。建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設統(tǒng)計考核制度，及時、全面、如實反映各地農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設進展情況。充分發(fā)揮督查考核的導向作用，將農(nóng)業(yè)社會化體系建設納入市農(nóng)委對各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門的績效考核評價指標體系，定期或不定期開展督查和檢查，確保農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設有力有序有效打進。
2014年2月9日
