【發(fā)布部門】 合肥市財政局，合肥市殘疾人聯(lián)合會 【發(fā)文字號】 合財社[2014]140號
【發(fā)布日期】 2014.02.19 【實施日期】 2014.02.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護
合肥市財政局、合肥市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務資金管理暫行辦法》的通知
（合財社〔2014〕140號）
各區(qū)財政局、殘聯(lián)，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局（社區(qū)管理局）：
現(xiàn)將《合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市財政局
合肥市殘疾人聯(lián)合會
2014年2月19日
合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府購買殘疾人托養(yǎng)服務補助資金管理，促進殘疾人托養(yǎng)服務工作全面開展，根據(jù)《合肥市殘疾人托養(yǎng)服務工作實施方案》（合政辦〔2013〕20號）文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的殘疾人托養(yǎng)服務補助資金，是指由各級財政安排的，通過政府購買殘疾人托養(yǎng)服務方式為殘疾人提供托養(yǎng)服務補助的資金。
第三條 本辦法所稱的殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)，是指通過公開招標方式確定為相應區(qū)域政府購買殘疾人托養(yǎng)服務的供給方。包括集中托養(yǎng)、日間照料、居家安養(yǎng)服務機構(gòu)。
第四條 本辦法中所稱的服務對象，是指具有合肥市城區(qū)戶籍，持有第二代殘疾人證和城市居民最低生活保障證，在就業(yè)年齡段內(nèi)（16周歲-59周歲），殘疾等級為一級、二級的智力、病情基本穩(wěn)定且無傳染性疾病的精神及肢體殘疾人。其中無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或法定義務人無能力的，且殘疾等級為一級的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務。其他殘疾人可根據(jù)殘疾類別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務。
第五條 本辦法中所指的合肥市殘疾人集中托養(yǎng)和居家安養(yǎng)服務券（以下簡稱服務券），是由市殘聯(lián)統(tǒng)一設計，各區(qū)根據(jù)實際服務人數(shù)負責印制，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放，專項用于合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務費用結(jié)算的憑證。相關(guān)經(jīng)費列入同級財政預算。
第六條 各級政府應加大對殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)的扶持力度，并將專項資金列入年度預算。
第二章 資金來源和撥付
第七條 市財政安排殘疾人托養(yǎng)服務專項資金，區(qū)財政安排相應的配套資金。
補助標準：通過政府購買社會服務的方式，接受集中托養(yǎng)服務的，每人每月享受800元政府購買集中托養(yǎng)服務補助；接受日間照料服務的，每人每月補助400元；接受居家安養(yǎng)服務的，每人每月享受600元政府購買居家安養(yǎng)服務補助。所需資金市、區(qū)兩級財政按1：1比例分擔，并適時調(diào)整補助標準。
第八條 政府購買殘疾人托養(yǎng)服務補助資金采取季度預撥付、按月（季度）結(jié)算方式。上季度殘疾人托養(yǎng)服務補助資金余額可結(jié)轉(zhuǎn)至下一季度使用。
第九條 各區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)應在每季度最后一個月的25日前將各區(qū)政府購買殘疾人托養(yǎng)服務對象新增或核減人員名單、上季度合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)補助申請審批匯總表及季度審核、結(jié)算、撥付情況上報至市殘聯(lián)。
第十條 市殘聯(lián)在每季度初5日內(nèi)將預撥資金函、上季度區(qū)級審核、結(jié)算、撥付情況報至市財政局（遇有節(jié)假日或特殊情況可向后順延）。
第十一條 市財政局在收到市殘聯(lián)預撥資金函15個工作日內(nèi)，將當季度殘疾人托養(yǎng)服務補助資金預撥至各區(qū)財政，預撥資金原則上根據(jù)各區(qū)實際服務對象人數(shù)確定，并綜合考慮上季度資金使用余額。
第三章 資金結(jié)算
第十二條 合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務補助資金實行按月（季度）據(jù)實結(jié)算，于每月（季度）20日前完成上月（季度）費用的結(jié)算工作，居家安養(yǎng)服務產(chǎn)生的費用，采取回收服務券的方式按月?lián)嵔Y(jié)算，集中托養(yǎng)服務產(chǎn)生的費用，采取回收服務券的方式按季度據(jù)實結(jié)算，日間照料補助費用按合政辦〔2013〕20號文件規(guī)定標準，并以機構(gòu)內(nèi)實際托養(yǎng)殘疾人數(shù)進行結(jié)算，補助資金按季度結(jié)算。具體如下：
?。ㄒ唬┓杖Y(jié)算工作由區(qū)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)、區(qū)財政部門審批，區(qū)財政負責資金撥付。
（二）日間照料服務機構(gòu)按合政辦〔2013〕20號文件規(guī)定標準，以機構(gòu)內(nèi)實際托養(yǎng)殘疾人數(shù)進行結(jié)算，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)、區(qū)財政部門審批，區(qū)財政負責資金撥付。
（三）殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)應在每月（季）10日前（遇節(jié)假日或特殊情況可向后順延），根據(jù)《合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務實施辦法》第七條規(guī)定，填寫《合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)補助申請審批表》，攜帶相關(guān)材料，送至區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申請資金撥付，各級在收到申請后會同同級財政部門應在5個工作日內(nèi)完成初審和審批工作，審批后要在5個工作日內(nèi)完成資金撥付。
第四章 資金監(jiān)督與管理
第十三條 市財政局、市殘聯(lián)對政府購買殘疾人托養(yǎng)服務補助資金的支出情況進行不定期檢查，確保資金安全、有效、規(guī)范運行。
第十四條 各區(qū)要嚴格按照規(guī)定對服務對象進行審核認定，托養(yǎng)服務補助資金必須?？顚Ｓ?、專賬核算，嚴禁擠占挪用，騙取補貼資金現(xiàn)象，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門、殘聯(lián)應當切實加強殘疾人托養(yǎng)服務補助資金的預算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，及時撥付上級補助資金和當?shù)匕才诺呐涮籽a助資金，加快預算執(zhí)行進度，增強預算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高財政資金的使用效益。
第十六條 對弄虛作假或其他不正當手段獲取補助資金的，要追回全部資金。情節(jié)嚴重的，按約定取消其服務供給方資格，并追究相關(guān)機構(gòu)和人員的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第十七條 各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政、殘聯(lián)，應依據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定操作性強、便于監(jiān)督和管理的實施細則，報市財政局、市殘聯(lián)批準后實施。
第十八條 本辦法由市財政局、市殘聯(lián)負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
【發(fā)布日期】 2014.02.19 【實施日期】 2014.02.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護
合肥市財政局、合肥市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務資金管理暫行辦法》的通知
（合財社〔2014〕140號）
各區(qū)財政局、殘聯(lián)，開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局（社區(qū)管理局）：
現(xiàn)將《合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市財政局
合肥市殘疾人聯(lián)合會
2014年2月19日
合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府購買殘疾人托養(yǎng)服務補助資金管理，促進殘疾人托養(yǎng)服務工作全面開展，根據(jù)《合肥市殘疾人托養(yǎng)服務工作實施方案》（合政辦〔2013〕20號）文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的殘疾人托養(yǎng)服務補助資金，是指由各級財政安排的，通過政府購買殘疾人托養(yǎng)服務方式為殘疾人提供托養(yǎng)服務補助的資金。
第三條 本辦法所稱的殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)，是指通過公開招標方式確定為相應區(qū)域政府購買殘疾人托養(yǎng)服務的供給方。包括集中托養(yǎng)、日間照料、居家安養(yǎng)服務機構(gòu)。
第四條 本辦法中所稱的服務對象，是指具有合肥市城區(qū)戶籍，持有第二代殘疾人證和城市居民最低生活保障證，在就業(yè)年齡段內(nèi)（16周歲-59周歲），殘疾等級為一級、二級的智力、病情基本穩(wěn)定且無傳染性疾病的精神及肢體殘疾人。其中無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或法定義務人無能力的，且殘疾等級為一級的殘疾人可選擇集中托養(yǎng)服務。其他殘疾人可根據(jù)殘疾類別及程度、生活自理能力和家庭狀況，自愿選擇日間照料或居家安養(yǎng)服務。
第五條 本辦法中所指的合肥市殘疾人集中托養(yǎng)和居家安養(yǎng)服務券（以下簡稱服務券），是由市殘聯(lián)統(tǒng)一設計，各區(qū)根據(jù)實際服務人數(shù)負責印制，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放，專項用于合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務費用結(jié)算的憑證。相關(guān)經(jīng)費列入同級財政預算。
第六條 各級政府應加大對殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)的扶持力度，并將專項資金列入年度預算。
第二章 資金來源和撥付
第七條 市財政安排殘疾人托養(yǎng)服務專項資金，區(qū)財政安排相應的配套資金。
補助標準：通過政府購買社會服務的方式，接受集中托養(yǎng)服務的，每人每月享受800元政府購買集中托養(yǎng)服務補助；接受日間照料服務的，每人每月補助400元；接受居家安養(yǎng)服務的，每人每月享受600元政府購買居家安養(yǎng)服務補助。所需資金市、區(qū)兩級財政按1：1比例分擔，并適時調(diào)整補助標準。
第八條 政府購買殘疾人托養(yǎng)服務補助資金采取季度預撥付、按月（季度）結(jié)算方式。上季度殘疾人托養(yǎng)服務補助資金余額可結(jié)轉(zhuǎn)至下一季度使用。
第九條 各區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)應在每季度最后一個月的25日前將各區(qū)政府購買殘疾人托養(yǎng)服務對象新增或核減人員名單、上季度合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)補助申請審批匯總表及季度審核、結(jié)算、撥付情況上報至市殘聯(lián)。
第十條 市殘聯(lián)在每季度初5日內(nèi)將預撥資金函、上季度區(qū)級審核、結(jié)算、撥付情況報至市財政局（遇有節(jié)假日或特殊情況可向后順延）。
第十一條 市財政局在收到市殘聯(lián)預撥資金函15個工作日內(nèi)，將當季度殘疾人托養(yǎng)服務補助資金預撥至各區(qū)財政，預撥資金原則上根據(jù)各區(qū)實際服務對象人數(shù)確定，并綜合考慮上季度資金使用余額。
第三章 資金結(jié)算
第十二條 合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務補助資金實行按月（季度）據(jù)實結(jié)算，于每月（季度）20日前完成上月（季度）費用的結(jié)算工作，居家安養(yǎng)服務產(chǎn)生的費用，采取回收服務券的方式按月?lián)嵔Y(jié)算，集中托養(yǎng)服務產(chǎn)生的費用，采取回收服務券的方式按季度據(jù)實結(jié)算，日間照料補助費用按合政辦〔2013〕20號文件規(guī)定標準，并以機構(gòu)內(nèi)實際托養(yǎng)殘疾人數(shù)進行結(jié)算，補助資金按季度結(jié)算。具體如下：
?。ㄒ唬┓杖Y(jié)算工作由區(qū)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)、區(qū)財政部門審批，區(qū)財政負責資金撥付。
（二）日間照料服務機構(gòu)按合政辦〔2013〕20號文件規(guī)定標準，以機構(gòu)內(nèi)實際托養(yǎng)殘疾人數(shù)進行結(jié)算，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）殘聯(lián)、區(qū)財政部門審批，區(qū)財政負責資金撥付。
（三）殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)應在每月（季）10日前（遇節(jié)假日或特殊情況可向后順延），根據(jù)《合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務實施辦法》第七條規(guī)定，填寫《合肥市政府購買殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)補助申請審批表》，攜帶相關(guān)材料，送至區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申請資金撥付，各級在收到申請后會同同級財政部門應在5個工作日內(nèi)完成初審和審批工作，審批后要在5個工作日內(nèi)完成資金撥付。
第四章 資金監(jiān)督與管理
第十三條 市財政局、市殘聯(lián)對政府購買殘疾人托養(yǎng)服務補助資金的支出情況進行不定期檢查，確保資金安全、有效、規(guī)范運行。
第十四條 各區(qū)要嚴格按照規(guī)定對服務對象進行審核認定，托養(yǎng)服務補助資金必須?？顚Ｓ?、專賬核算，嚴禁擠占挪用，騙取補貼資金現(xiàn)象，自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政部門、殘聯(lián)應當切實加強殘疾人托養(yǎng)服務補助資金的預算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，及時撥付上級補助資金和當?shù)匕才诺呐涮籽a助資金，加快預算執(zhí)行進度，增強預算執(zhí)行的有效性和均衡性，提高財政資金的使用效益。
第十六條 對弄虛作假或其他不正當手段獲取補助資金的，要追回全部資金。情節(jié)嚴重的，按約定取消其服務供給方資格，并追究相關(guān)機構(gòu)和人員的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第十七條 各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財政、殘聯(lián)，應依據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定操作性強、便于監(jiān)督和管理的實施細則，報市財政局、市殘聯(lián)批準后實施。
第十八條 本辦法由市財政局、市殘聯(lián)負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
