【發(fā)布部門】 合肥市環(huán)境保護局 【發(fā)文字號】 合環(huán)[2014]58號
【發(fā)布日期】 2014.05.04 【實施日期】 2014.05.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市環(huán)境保護局關于印發(fā)《合肥市加快推進黃標車淘汰工作實施計劃》的通知
（合環(huán)〔2014〕58號）
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：
根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發(fā)＜“正風肅紀、為民服務、除弊去垢、固本強基”四個專項行動第一批任務分解表＞的通知》（合群組發(fā)〔2014〕19號），由我局牽頭編制了《合肥市加快推進黃標車淘汰工作實施計劃》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市加快推進黃標車淘汰工作實施計劃》印發(fā)你們，請結合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
合肥市環(huán)境保護局
2014年5月4日
合肥市加快推進黃標車淘汰工作實施計劃
根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動總體安排，為防治機動車排氣污染，改善城市空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及《合肥市大氣污染防治條例》、《合肥市機動車排氣污染防治辦法》等有關規(guī)定，現(xiàn)就加快推進黃標車淘汰工作制定如下實施計劃。
一、工作目標
根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》、《合肥市機動車排氣污染防治辦法》、《合肥市空氣質(zhì)量達標階段性工作方案》及《合肥市黃標車區(qū)域禁行措施工作方案》等文件要求，我市黃標車淘汰工作目標是：2014年上半年淘汰全部黃標公交車和市及市以下黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)黃標公務車；2014年下半年淘汰省級黨政機關、事業(yè)單位黃標公務車，2015年底前淘汰全社會黃標車。通過實施黃標車禁行和鼓勵淘汰政策，全面加快黃標車淘汰步伐，控制機動車污染物排放總量，為改善我市空氣質(zhì)量、實現(xiàn)“十二五”減排目標任務發(fā)揮應有的作用。
二、工作原則
堅持“政府帶頭、疏堵結合、突出重點、逐步推進”原則。一是發(fā)揮黨政機關表率作用，黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭淘汰黃標車，不得將黃標車過戶給私籍；二是強化政策引導，通過加大黃標車禁行力度，對提前淘汰給予適當補償，加快黃標車淘汰步伐；三是聚焦重點難點，根據(jù)車輛具體情況，對私人和企業(yè)提前淘汰的黃標車實施車型差別化補償政策；四是分階段推進，逐步擴大黃標車禁行范圍。
三、主要任務
?。ㄒ唬┞氏忍蕴h政機關、企事業(yè)單位黃標車。2014年上半年淘汰全部黃標公交車和市及市以下黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)黃標公務車；協(xié)調(diào)省級部門，2014年下半年淘汰省級黨政機關、事業(yè)單位黃標公務車。
（二）鼓勵私人和企業(yè)提前淘汰黃標車。設立黃標車淘汰補償專項資金，對2015年底前提前淘汰的私人或企業(yè)黃標車實行差別化補償政策。
1.鼓勵以報廢方式淘汰，納入淘汰范圍的黃標車需送本市有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)就地拆解報廢。
2.實施分類補貼。對以報廢方式淘汰并距強制報廢年限1年以上的車輛（無強制報廢年限車輛均視為提前淘汰），按照車型及使用年限，給予適當資金補償。
3.鼓勵提前淘汰。從2014年至2015年兩年里，以鼓勵提前淘汰黃標車。鼓勵私人車輛更換為新能源汽車，并給予補貼優(yōu)惠。在市區(qū)停止辦理摩托車注冊登記的基礎上，將市區(qū)黃標摩托車納入鼓勵提前淘汰補償政策范圍。
?。ㄈ嵤S標車區(qū)域禁行，推動黃標車淘汰。在城區(qū)劃定禁行區(qū)域，并逐步擴大禁行區(qū)域范圍，對所有本市及外省市黃標車，按同等政策實施禁行。同時采取加大道路執(zhí)法等措施，加快黃標車淘汰。
1.從2014年7月1日起，市區(qū)一環(huán)路以內(nèi)全天24小時禁止黃標車及無環(huán)保標志的汽車通行；2017年起在全市范圍實施禁行。
2.2014年5月完成黃標車自動識別系統(tǒng)建設。
3.加強對黃標車和超標車的路檢、遙檢執(zhí)法，查處違反禁行規(guī)定的黃標車，違章查處結果定期向社會公布。
（四）加強黃標車禁行和淘汰政策宣傳，形成全社會共識。進一步宣傳黃標車禁行和淘汰的重要性、必要性，提前公告相關政策措施并做好釋疑解惑和輿論引導，爭取廣大市民的理解、支持與配合，營造全民參與機動車污染防治的良好氛圍。
四、職責分工
1.各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)黃標車淘汰工作，組織轄區(qū)相關部門按實施方案規(guī)定時限要求，做好本轄區(qū)黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)黃標車淘汰工作。
2.市環(huán)保局負責黃標車淘汰日常組織協(xié)調(diào)工作。具體負責代擬禁行通告，制定實施方案，核發(fā)環(huán)保標志，做好禁行的宣傳和解釋工作；負責黃標車自動識別系統(tǒng)及車輛環(huán)保標志數(shù)據(jù)庫建設工作；負責淘汰車輛的黃標車屬性審核認定工作。協(xié)助監(jiān)察部門對全市黨政機關、事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)黃標車限期淘汰工作進行督查。
3.市公安交管部門負責機動車禁行標志設置，協(xié)助環(huán)保部門建設黃標車自動識別系統(tǒng)，協(xié)同做好禁行宣傳工作；負責對違反規(guī)定駛?cè)虢袇^(qū)域的行為依法實施行政處罰；負責辦理報廢黃標車注銷登記工作。
4.市國資委負責推進公交車輛的更新淘汰工作；協(xié)助環(huán)保部門建設黃標車自動識別系統(tǒng)；負責市屬國有企業(yè)黃標車淘汰工作。
5.市交通運輸部門負責推進道路客、貨營運黃標車淘汰工作；負責提供全市固定班線營運客、貨車車輛信息；配合市國資委推進公交車輛的更新淘汰工作。
6.市商務部門負責牽頭制定我市黃標車淘汰更新地方經(jīng)濟補償政策。
7.市財政部門負責禁行專項工作經(jīng)費的保障，配合商務部門制定我市黃標車淘汰更新地方經(jīng)濟補償政策。
8.市機關事務管理部門負責全市黨政機關、事業(yè)單位黃標車限期淘汰工作；負責協(xié)調(diào)省級政府部門淘汰黃標車。
9.市監(jiān)察部門負責全市黨政機關、事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)黃標車限期淘汰督查工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，緊密協(xié)作，切實做好黃標車淘汰工作。黃標車淘汰工作，是改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障廣大市民身體健康的重要民生舉措。該項工作涉及面廣，與廣大人民群眾生活密切相關，各部門要進一步統(tǒng)一思想，認真履行職責，將其納入重要議事日程，確保該項工作順利開展。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)法，規(guī)范管理，各司其職，落實責任，穩(wěn)步推進黃標車淘汰工作。環(huán)保、公安、財政、商務、交通等部門要在各自職責范圍內(nèi)，負責做好社會黃標車淘汰的信息統(tǒng)計、審核上報和補償資金籌集、發(fā)放等工作。同時加強對黃標車的道路執(zhí)法，重點對老舊車輛、無標車輛及外地籍車輛進行執(zhí)法檢查，做到精心部署，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法，社會穩(wěn)定。
?。ㄈ┘訌娦麄?，營造氛圍，政府帶頭、樹立典型，提高人民群眾的綠色交通意識。黃標車淘汰直接關系到廣大市民切身利益，社會影響面大，按照市政府要求，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會及市直各單位要以身作則，正面引導，要不拘形式，充分利用各類媒體積極樹立黃標車淘汰典型事例，大張旗鼓地宣傳機動車排氣污染防治和機動車環(huán)保標志分類管理的重要意義，為黃標車淘汰工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。
【發(fā)布日期】 2014.05.04 【實施日期】 2014.05.04
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市環(huán)境保護局關于印發(fā)《合肥市加快推進黃標車淘汰工作實施計劃》的通知
（合環(huán)〔2014〕58號）
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：
根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于印發(fā)＜“正風肅紀、為民服務、除弊去垢、固本強基”四個專項行動第一批任務分解表＞的通知》（合群組發(fā)〔2014〕19號），由我局牽頭編制了《合肥市加快推進黃標車淘汰工作實施計劃》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市加快推進黃標車淘汰工作實施計劃》印發(fā)你們，請結合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。
合肥市環(huán)境保護局
2014年5月4日
合肥市加快推進黃標車淘汰工作實施計劃
根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動總體安排，為防治機動車排氣污染，改善城市空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》及《合肥市大氣污染防治條例》、《合肥市機動車排氣污染防治辦法》等有關規(guī)定，現(xiàn)就加快推進黃標車淘汰工作制定如下實施計劃。
一、工作目標
根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》、《合肥市機動車排氣污染防治辦法》、《合肥市空氣質(zhì)量達標階段性工作方案》及《合肥市黃標車區(qū)域禁行措施工作方案》等文件要求，我市黃標車淘汰工作目標是：2014年上半年淘汰全部黃標公交車和市及市以下黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)黃標公務車；2014年下半年淘汰省級黨政機關、事業(yè)單位黃標公務車，2015年底前淘汰全社會黃標車。通過實施黃標車禁行和鼓勵淘汰政策，全面加快黃標車淘汰步伐，控制機動車污染物排放總量，為改善我市空氣質(zhì)量、實現(xiàn)“十二五”減排目標任務發(fā)揮應有的作用。
二、工作原則
堅持“政府帶頭、疏堵結合、突出重點、逐步推進”原則。一是發(fā)揮黨政機關表率作用，黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭淘汰黃標車，不得將黃標車過戶給私籍；二是強化政策引導，通過加大黃標車禁行力度，對提前淘汰給予適當補償，加快黃標車淘汰步伐；三是聚焦重點難點，根據(jù)車輛具體情況，對私人和企業(yè)提前淘汰的黃標車實施車型差別化補償政策；四是分階段推進，逐步擴大黃標車禁行范圍。
三、主要任務
?。ㄒ唬┞氏忍蕴h政機關、企事業(yè)單位黃標車。2014年上半年淘汰全部黃標公交車和市及市以下黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)黃標公務車；協(xié)調(diào)省級部門，2014年下半年淘汰省級黨政機關、事業(yè)單位黃標公務車。
（二）鼓勵私人和企業(yè)提前淘汰黃標車。設立黃標車淘汰補償專項資金，對2015年底前提前淘汰的私人或企業(yè)黃標車實行差別化補償政策。
1.鼓勵以報廢方式淘汰，納入淘汰范圍的黃標車需送本市有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)就地拆解報廢。
2.實施分類補貼。對以報廢方式淘汰并距強制報廢年限1年以上的車輛（無強制報廢年限車輛均視為提前淘汰），按照車型及使用年限，給予適當資金補償。
3.鼓勵提前淘汰。從2014年至2015年兩年里，以鼓勵提前淘汰黃標車。鼓勵私人車輛更換為新能源汽車，并給予補貼優(yōu)惠。在市區(qū)停止辦理摩托車注冊登記的基礎上，將市區(qū)黃標摩托車納入鼓勵提前淘汰補償政策范圍。
?。ㄈ嵤S標車區(qū)域禁行，推動黃標車淘汰。在城區(qū)劃定禁行區(qū)域，并逐步擴大禁行區(qū)域范圍，對所有本市及外省市黃標車，按同等政策實施禁行。同時采取加大道路執(zhí)法等措施，加快黃標車淘汰。
1.從2014年7月1日起，市區(qū)一環(huán)路以內(nèi)全天24小時禁止黃標車及無環(huán)保標志的汽車通行；2017年起在全市范圍實施禁行。
2.2014年5月完成黃標車自動識別系統(tǒng)建設。
3.加強對黃標車和超標車的路檢、遙檢執(zhí)法，查處違反禁行規(guī)定的黃標車，違章查處結果定期向社會公布。
（四）加強黃標車禁行和淘汰政策宣傳，形成全社會共識。進一步宣傳黃標車禁行和淘汰的重要性、必要性，提前公告相關政策措施并做好釋疑解惑和輿論引導，爭取廣大市民的理解、支持與配合，營造全民參與機動車污染防治的良好氛圍。
四、職責分工
1.各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)黃標車淘汰工作，組織轄區(qū)相關部門按實施方案規(guī)定時限要求，做好本轄區(qū)黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)黃標車淘汰工作。
2.市環(huán)保局負責黃標車淘汰日常組織協(xié)調(diào)工作。具體負責代擬禁行通告，制定實施方案，核發(fā)環(huán)保標志，做好禁行的宣傳和解釋工作；負責黃標車自動識別系統(tǒng)及車輛環(huán)保標志數(shù)據(jù)庫建設工作；負責淘汰車輛的黃標車屬性審核認定工作。協(xié)助監(jiān)察部門對全市黨政機關、事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)黃標車限期淘汰工作進行督查。
3.市公安交管部門負責機動車禁行標志設置，協(xié)助環(huán)保部門建設黃標車自動識別系統(tǒng)，協(xié)同做好禁行宣傳工作；負責對違反規(guī)定駛?cè)虢袇^(qū)域的行為依法實施行政處罰；負責辦理報廢黃標車注銷登記工作。
4.市國資委負責推進公交車輛的更新淘汰工作；協(xié)助環(huán)保部門建設黃標車自動識別系統(tǒng)；負責市屬國有企業(yè)黃標車淘汰工作。
5.市交通運輸部門負責推進道路客、貨營運黃標車淘汰工作；負責提供全市固定班線營運客、貨車車輛信息；配合市國資委推進公交車輛的更新淘汰工作。
6.市商務部門負責牽頭制定我市黃標車淘汰更新地方經(jīng)濟補償政策。
7.市財政部門負責禁行專項工作經(jīng)費的保障，配合商務部門制定我市黃標車淘汰更新地方經(jīng)濟補償政策。
8.市機關事務管理部門負責全市黨政機關、事業(yè)單位黃標車限期淘汰工作；負責協(xié)調(diào)省級政府部門淘汰黃標車。
9.市監(jiān)察部門負責全市黨政機關、事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)黃標車限期淘汰督查工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，緊密協(xié)作，切實做好黃標車淘汰工作。黃標車淘汰工作，是改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障廣大市民身體健康的重要民生舉措。該項工作涉及面廣，與廣大人民群眾生活密切相關，各部門要進一步統(tǒng)一思想，認真履行職責，將其納入重要議事日程，確保該項工作順利開展。
?。ǘ﹪栏駡?zhí)法，規(guī)范管理，各司其職，落實責任，穩(wěn)步推進黃標車淘汰工作。環(huán)保、公安、財政、商務、交通等部門要在各自職責范圍內(nèi)，負責做好社會黃標車淘汰的信息統(tǒng)計、審核上報和補償資金籌集、發(fā)放等工作。同時加強對黃標車的道路執(zhí)法，重點對老舊車輛、無標車輛及外地籍車輛進行執(zhí)法檢查，做到精心部署，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法，社會穩(wěn)定。
?。ㄈ┘訌娦麄?，營造氛圍，政府帶頭、樹立典型，提高人民群眾的綠色交通意識。黃標車淘汰直接關系到廣大市民切身利益，社會影響面大，按照市政府要求，各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會及市直各單位要以身作則，正面引導，要不拘形式，充分利用各類媒體積極樹立黃標車淘汰典型事例，大張旗鼓地宣傳機動車排氣污染防治和機動車環(huán)保標志分類管理的重要意義，為黃標車淘汰工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。
