制定機(jī)關(guān)：安徽省人大(含常委會(huì))
發(fā)文字號(hào)：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第64號(hào)
公布日期：2022.03.25
施行日期：2022.03.25
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：省級(jí)地方性法規(guī)
安徽省抗旱條例
（2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年3月30日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年3月25日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 旱情預(yù)防
第三章 抗旱措施
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了減輕干旱災(zāi)害，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動(dòng)適用本條例。
條例所稱抗旱，是指組織社會(huì)力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動(dòng)。
第三條 抗旱實(shí)行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。
抗旱應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。
抗旱用水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi)。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大抗旱投入，組織有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行水工程建設(shè)，優(yōu)化配置水資源；厲行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)；加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù)，防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善抗旱社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持單位和個(gè)人興辦抗旱社會(huì)化服務(wù)組織，并保護(hù)其合法權(quán)益。
第六條 抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱抗旱指揮機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日常工作，水行政、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、民政、氣象等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好抗旱工作。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)抗旱減災(zāi)意識(shí)，對(duì)在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)抗旱水源和抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染抗旱用水、破壞抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。
第二章 旱情預(yù)防
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提高水資源調(diào)蓄能力和抗旱能力。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水和灌溉等水工程設(shè)施的建設(shè)、管理和更新改造。
第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水資源和水工程情況，組織編制抗旱規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防旱目標(biāo)、任務(wù)、抗旱措施和實(shí)施方案，劃定重點(diǎn)易旱區(qū)域，確定抗旱時(shí)水源的使用原則。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
淮河以北地區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)雨水的收集、利用，合理開發(fā)利用地下水，維持淺層地下水采補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制開采中、深層地下水。
江淮分水嶺以及其他易旱丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)；因地制宜興建集水、蓄水、調(diào)水工程。
山區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，興建蓄水工程，避免季節(jié)性缺水。
第十二條 淮河、巢湖流域以及其他水體受污染地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)以及排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和排污總量控制，防治水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質(zhì)。
第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取必要措施，提高用水效率。
第十四條 工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)用水管理，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，逐步實(shí)行分質(zhì)供水。規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安排污水處理回用設(shè)施的建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水型用水器具。
第十六條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)，對(duì)水工程或者水源有不利影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并依法給予賠償或者補(bǔ)償。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水工程管理權(quán)限，對(duì)其管轄的水工程進(jìn)行定期檢查，并負(fù)責(zé)組織維修和養(yǎng)護(hù)，保障其正常運(yùn)行。
前款規(guī)定以外的其他水工程，按照誰(shuí)投資建設(shè)誰(shuí)受益誰(shuí)管理的原則，對(duì)水工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。
第三章 抗旱措施
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旱情預(yù)報(bào)制度，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水情、墑情的監(jiān)測(cè)。
旱情預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。
第十九條 抗旱時(shí)期，水源施行統(tǒng)一調(diào)度和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則?？h級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照水工程管理權(quán)限，對(duì)水量、水質(zhì)擁有調(diào)度權(quán)，有關(guān)人民政府和水工程管理單位應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商有關(guān)人民政府制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第二十一條 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案，由工程管理單位編制，經(jīng)征求受益地區(qū)有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)意見，報(bào)省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。
枯水年份從長(zhǎng)江、淮河干流引水、提水的大中型涵閘以及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核，并報(bào)省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報(bào)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱供水方案，采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)損失。
第二十三條 水工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的用水調(diào)度。
第二十四條 發(fā)生輕度干旱和中度干旱，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案的規(guī)定，采取下列措施：
（一）臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；
（二）應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；
（三）應(yīng)急性跨流域調(diào)水；
（四）在保證水工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫(kù)死庫(kù)容；
（五）臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水；
（六）依法實(shí)施人工增雨作業(yè)；
（七）對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水；
（八）其他應(yīng)急性措施。
采取前款規(guī)定的措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止截水行為、拆除截水設(shè)施，恢復(fù)江河溝渠原貌。
第二十五條 嚴(yán)重干旱和特大干旱發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采取本條例第二十四條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
（一）限制或者暫停高耗水工業(yè)用水；
（二）限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水；
（三）縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；
（四）限制或者暫停排放工業(yè)污水；
（五）限時(shí)或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；
（六）壓減供水指標(biāo)。
第二十六條 任何單位和個(gè)人用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。
第二十七條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。
在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。
第二十八條 抗旱費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及抗旱減災(zāi)要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，每年在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，保障抗旱減災(zāi)投入。遇嚴(yán)重旱情，由縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情提出具體意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)財(cái)政安排必要的抗旱資金。
城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運(yùn)行所需資金，由城市人民政府籌集。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情，提出抗旱資金分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
抗旱資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）有條件組織抗旱而不作為的；
（二）拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的；
（三）拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的；
（四）在水事糾紛中，煽動(dòng)群眾聚眾鬧事的；
（五）旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的；
（六）截留、擠占、挪用抗旱資金的；
（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十一條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布旱情預(yù)報(bào)的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可并處五千元以下罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰。
第三十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，水工程的經(jīng)營(yíng)者不服從縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門用水調(diào)度的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定，搶水、偷水、污染水源，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不執(zhí)行上一級(jí)人民政府對(duì)水事糾紛的裁決，或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現(xiàn)狀的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第五章 附 則
第三十五條 本條例自2003年2月1日起施行。
