發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
你們提出的《關于加強“全健康”教育與研究，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的提案》《關于重視我國“全健康”工作的提案》收悉，經(jīng)商外交部、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、自然科學基金委，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨中央、國務院高度重視人民健康。2016年10月，黨中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），明確了健康中國建設的宏偉藍圖和行動綱領，確定了普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等5項重點任務，全方位、全生命周期維護人民群眾健康。2017年10月，黨的十九大進一步作出實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，強調(diào)堅持預防為主，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。2019年6月，國務院印發(fā)《關于實施健康中國行動的意見》，加快推動衛(wèi)生健康工作理念和服務方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，細化落實《?guī)劃綱要》的相關部署，聚焦當前和今后一段時期影響人民健康的重大疾病和突出問題，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質(zhì)量。2020年6月，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》施行。這是我國衛(wèi)生健康領域的第一部基礎性、綜合性法律，對于推動我國衛(wèi)生健康領域法治建設，在衛(wèi)生健康工作中落實全面依法治國方略具有基礎性和全局性的作用。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于“全健康”理念融入所有政策
我國一貫堅持大衛(wèi)生、大健康理念，注重從全局高度統(tǒng)籌相關領域政策措施，形成促進健康的合力，走具有中國特色的健康發(fā)展道路。
在全方位全生命周期保障人民健康方面，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》規(guī)定，國家實施健康中國戰(zhàn)略，普及健康生活，優(yōu)化健康服務，完善健康保障，建設健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提升公民全生命周期健康水平。國務院成立了由中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等35個成員部門組成的健康中國行動推進委員會，統(tǒng)籌推進健康中國行動，實施15個專項行動，從全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病等三個方面，明確政府、社會、個人責任，普及健康知識，引導群眾建立正確健康觀，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，延長健康壽命。
在將健康融入所有政策方面，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》規(guī)定，各級人民政府應當把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康理念融入各項政策；建立健康影響評估制度，將公民主要健康指標改善情況納入政府目標責任考核。國家建立疾病和健康危險因素監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度，縣級以上人民政府及其有關部門針對影響健康的主要問題，組織開展健康危險因素研究，制定綜合防治措施?！兑?guī)劃綱要》提出將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，加強各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作；全面建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響，健全監(jiān)督機制。
（二）關于“全健康”人才培養(yǎng)
全健康是21世紀以來逐漸形成的新理念，關注人類、動物和環(huán)境的關聯(lián)性，強調(diào)從“人類-動物-環(huán)境”健康的整體視角解決復雜健康問題。在學校教育方面，上海交通大學和英國愛丁堡大學聯(lián)合成立“全健康研究中心”。在公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓方面，我國從2001年開始設立了中國現(xiàn)場流行病學培訓項目，通過“干中學”的培訓模式，提升各級疾控機構(gòu)專業(yè)人員的現(xiàn)場調(diào)查、疾病監(jiān)測、決策建議、信息利用等“八種能力”，并探索建立了“現(xiàn)場流行病學三級金字塔型”培訓模式和網(wǎng)絡，在培養(yǎng)現(xiàn)場流行病學骨干人才、加強培訓基地和師資隊伍建設、應對公共衛(wèi)生問題、對外交流援助等方面發(fā)揮了積極作用。此外，在地方探索的基礎上，國家層面從2018年開始在部分省級疾控機構(gòu)啟動了公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德、扎實的預防醫(yī)學和相關臨床醫(yī)學基礎理論知識和實踐技能，能獨立、規(guī)范開展疾病預防控制等公共衛(wèi)生實踐的公共衛(wèi)生醫(yī)師，目前試點已擴大到10余個省份。
（三）關于“全健康”科學研究
科技部持續(xù)加強在衛(wèi)生健康相關領域的科技投入?！笆濉逼陂g，在國家重點基礎研究發(fā)展計劃、國家高技術研究發(fā)展計劃、自然科學基金等國家科技計劃的支持下，形成了一批重大關鍵技術及共性技術研究成果，為我國人口健康領域研究取得重點突破奠定了扎實的科學基礎。在此基礎上，“十三五”期間在重點研發(fā)計劃中啟動了“主動健康和老齡化科技應對”重點專項，國家級項目經(jīng)費撥款約15億元，專項以健康維持和健康促進為重點，以可穿戴、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術群為主要支撐，重點加強健康狀態(tài)辨識、健康風險防控、健康生活促進、健康服務優(yōu)化等研究，構(gòu)建連續(xù)性的生命全過程危險因素控制、行為干預、疾病管理與健康服務的技術產(chǎn)品支撐體系。2018年以來，先后啟動了“健康體檢大數(shù)據(jù)云平臺構(gòu)建”“運動促進健康精準檢測關鍵技術與專用芯片的研發(fā)”“面向主動健康的疾病預測預警及干預技術研究”等方面研究，推進相關領域研究工作深入開展。
（四）關于“全健康”國際交流
我委和外交部密切配合，積極與世界衛(wèi)生組織等有關國際組織開展交流與合作，指導常駐聯(lián)合國代表團、駐日內(nèi)瓦代表團深入?yún)⑴c聯(lián)合國大會有關全球衛(wèi)生與外交政策、抗生素耐藥性、全民健康覆蓋等以及世界衛(wèi)生組織有關決議和重要文件磋商，維護我國衛(wèi)生健康領域權(quán)益，不斷提升我國在衛(wèi)生健康領域的話語權(quán)和影響力。我國支持將“全健康”理念納入《聯(lián)大抗生素耐藥性問題高級別會議政治宣言》，強調(diào)人類、動物和環(huán)境健康相互關聯(lián)，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多部門行動促進人類健康。我國還擔任“抗生素耐藥性問題之友小組”聯(lián)合主席，同英國、南非等國家一道，共同推動聯(lián)合國及國際社會以“全健康”理念應對抗生素耐藥性問題。同時，積極動員相關單位，參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制衛(wèi)生工作組衛(wèi)生合作戰(zhàn)略規(guī)劃中關于“全健康應對公共衛(wèi)生威脅”部分工作。
三、 下一步工作目標和計劃
我們將繼續(xù)貫徹落實《規(guī)劃綱要》相關部署，推進實施健康中國行動；鼓勵和支持有條件的高校，將“全健康”的理念和內(nèi)容融入健康教育選修課和各類課外活動中，開展健康本質(zhì)探索、健康狀態(tài)辨識等基礎研究和生育健康、健康老齡化等應用研究；深化國際衛(wèi)生健康合作，不斷提升我國在全球衛(wèi)生領域的話語權(quán)和影響力。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月27日
