發(fā)文機(jī)關(guān)國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2021年07月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號醫(yī)保函〔2021〕30號
施行日期2021年07月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
陳瑋代表：
您提出的關(guān)于科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)“國家組織藥品集中帶量采購”考核工作的建議收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 國家組織藥品集中帶量采購情況
按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕2號）（以下簡稱《意見》），我局會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)集中帶量采購改革。2018年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家醫(yī)保局會(huì)同有關(guān)部門按照“招采合一、量價(jià)掛鉤”的原則，已開展五批國家組織藥品集中帶量采購，覆蓋218種藥品，中選藥品平均降價(jià)54%，有效緩解了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
您提出的關(guān)于抗菌藥物集中帶量采購、醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用集中采購中選藥品情況的考核、建立企業(yè)信譽(yù)考核和配套處罰措施、醫(yī)保資金結(jié)余留用等方面的建議，我們在現(xiàn)有的工作中已有所安排。
一是關(guān)于抗菌藥物的集中帶量采購。按照《意見》應(yīng)采盡采的要求，我們會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在報(bào)需求量過程中，根據(jù)上年度實(shí)際使用量，充分考慮臨床用藥需求和醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，包括抗菌藥物的特殊性、藥品之間的替代性、臨床技術(shù)發(fā)展等，使約定采購量符合臨床實(shí)踐。在實(shí)踐中，我們充分考慮抗菌藥物的特殊性，與其他藥品相比，采購文件中明確規(guī)定抗菌藥物的帶量比例降低10%，以便醫(yī)療機(jī)構(gòu)更好地控制抗菌藥物的使用。
二是關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用集中采購中選藥品情況的考核。按照采購文件要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按合同完成約定采購量。同時(shí)，通過考核促進(jìn)合理用藥。2019年，衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥考核工作的通知》，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高中選藥品的合理使用水平，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康行政部門定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用國家集中采購藥品等進(jìn)行考核。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用管理的通知》（國衛(wèi)藥政發(fā)〔2019〕1號），允許省級醫(yī)療衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合地方實(shí)際和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和診療范圍，合理確定國家基本藥物在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配備品種、金額的要求并加強(qiáng)考核。
三是關(guān)于建立企業(yè)信譽(yù)考核制度和配套處罰措施。國家醫(yī)療保障局于2020年8月印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕34號），并配套制定了《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)的操作規(guī)范（2020版）》《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評級的裁量基準(zhǔn)（2020版）》，推動(dòng)建立實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)制度。同時(shí)，指導(dǎo)各地組織開展集中帶量采購中選產(chǎn)品履約情況監(jiān)測，針對中選產(chǎn)品的供應(yīng)配送情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)劣實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
四是關(guān)于醫(yī)保資金結(jié)余留用。國家醫(yī)保局會(huì)同相關(guān)部門研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)國家組織藥品耗材集中采購醫(yī)保資金結(jié)余使用管理工作的通知》（國衛(wèi)體改函〔2021〕59號）《關(guān)于國家組織藥品集中采購工作中醫(yī)保資金結(jié)余留用的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕26號）等相關(guān)文件，從財(cái)務(wù)管理、績效考核方式、薪酬分配資金發(fā)放方式等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，讓激勵(lì)機(jī)制有效傳遞到醫(yī)務(wù)人員，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極參與集中帶量采購政策。
二、 下一步考慮
我們將結(jié)合提案所提建議意見，優(yōu)化集中采購中選藥品的考核方式、完善企業(yè)信譽(yù)考核制度及獎(jiǎng)懲機(jī)制、落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，促進(jìn)臨床用藥，提高中選藥品的合理使用水平。
感謝您對醫(yī)療保障工作的關(guān)注，希望一如既往支持我們的工作。
國家醫(yī)療保障局
2021年7月6日
