發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于強(qiáng)化基層近視防控能力，關(guān)愛農(nóng)村兒童眼健康的提案》收悉，經(jīng)商中國科協(xié)、教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，聯(lián)合相關(guān)部門扎實推進(jìn)近視防控各項措施。2018年以來，堅持動態(tài)掌握全國學(xué)生近視底數(shù)和動態(tài)變化情況，并聯(lián)合教育部對省級人民政府每年開展評議考核，開發(fā)、推廣兒童青少年近視防控適宜技術(shù)，大力開展科研與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，在全國183個區(qū)縣開展試點工作，并發(fā)布近視防控相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大規(guī)范近視防控技術(shù)和診斷治療力度。同時，注重加強(qiáng)基層學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高兒童青少年眼病防控服務(wù)能力，加強(qiáng)規(guī)范近視矯正市場，對學(xué)校采光照明“雙隨機(jī)”抽檢，督促落實整改。此外，廣泛開展社會宣傳動員，營造兒童青少年近視防控良好的社會支持性氛圍。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)基層近視防控能力建設(shè)。近年來，我委將視力篩查納入我國基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中，統(tǒng)籌部署每年重點工作任務(wù)，加強(qiáng)基層人員技術(shù)培訓(xùn)和績效評價。同時，采用線上基礎(chǔ)培訓(xùn)與線下實操培訓(xùn)相結(jié)合的方式，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)師、護(hù)士、管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層衛(wèi)生人員開展實用技能培訓(xùn)，重點培訓(xùn)診療能力、實操能力和醫(yī)療衛(wèi)生政策。連續(xù)啟動社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)縣域醫(yī)共體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化和均衡化發(fā)展。
（二）關(guān)于做適合于農(nóng)村兒童的眼健康科普宣傳。近年來，我委聯(lián)合相關(guān)部門積極開展兒童眼健康科普宣傳工作，號召全社會共同行動起來呵護(hù)孩子們的眼睛，連續(xù)5年將主題聚焦兒童青少年近視防控，宣傳內(nèi)容重點涵蓋合理用眼、近視防控、白內(nèi)障復(fù)明等眼健康知識。同時，積極發(fā)動相關(guān)單位和專家，深入農(nóng)村學(xué)校開展相關(guān)宣傳動員，旨在讓農(nóng)村學(xué)校、教師和家長等掌握科學(xué)用眼知識，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)孩子養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。
（三）關(guān)于積極促進(jìn)公益組織和社會力量共同關(guān)注農(nóng)村兒童眼健康，建立并跟蹤農(nóng)村兒童的眼健康檔案。2008年，教育部與原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》，要求新生入學(xué)應(yīng)建立健康檔案，在校學(xué)生每年進(jìn)行一次常規(guī)健康體檢，其中包括篩查視力不良情況。目前全國各地各校普遍建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，教育部要求大中小學(xué)校每年對學(xué)生的體質(zhì)健康進(jìn)行監(jiān)測，教育部每年對各地上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核的人數(shù)每年超過20萬人，積極推動近視防控體系信息化建設(shè)。此外，自2016年以來，我委通過中央轉(zhuǎn)移支付項目在全國開展學(xué)生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)工作，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測全國視力不良及健康危險因素變化情況，為進(jìn)一步指導(dǎo)地方采取干預(yù)措施提供科學(xué)依據(jù)。2020年，全國學(xué)生近視等常見病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國所有地市，共監(jiān)測到247.7萬名城鄉(xiāng)幼兒及不同學(xué)齡段學(xué)生。
（四）關(guān)于不斷提高近視防控專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來，我委持續(xù)推動眼視光專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升眼保健專業(yè)服務(wù)能力，專門托中國醫(yī)師協(xié)會醫(yī)學(xué)技師專業(yè)委員會就眼視光專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升開展專題調(diào)研，進(jìn)一步梳理眼視光專業(yè)人員的現(xiàn)狀，論證在職稱考試中單獨設(shè)立專業(yè)的必要性和可行性等。同時，加大對近視防控等眼視光基礎(chǔ)研究相關(guān)科研項目的支持，積極推進(jìn)“十四五”中央財政科技計劃在近視防控等眼視光領(lǐng)域進(jìn)行重點部署，針對我國兒童青少年屈光不正、年齡相關(guān)性眼病患病率提高等日益突出的問題，發(fā)揮基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、分子生物學(xué)、大數(shù)據(jù)科學(xué)等專業(yè)交叉作用，探索眼病防控關(guān)鍵科學(xué)問題突破的新思路。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
綜合防控兒童青少年近視是一項系統(tǒng)工程，農(nóng)村地區(qū)兒童青少年眼健康工作至關(guān)重要。下一步，我委將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真研究您所提出的建議，進(jìn)一步重點關(guān)注農(nóng)村兒童青少年眼健康工作，加強(qiáng)適合于農(nóng)村兒童的眼健康科普宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、家長、兒童青少年的眼健康科普教育，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會力量共同關(guān)注農(nóng)村兒童眼健康，有效保障農(nóng)村地區(qū)兒童青少年健康成長，助力教育強(qiáng)國、健康中國建設(shè)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月19日
