發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年08月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建設(shè)全民心理健康檢測(cè)體系的提案》收悉，經(jīng)商教育部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
近年來(lái)，我委高度重視精神衛(wèi)生和心理健康工作，會(huì)同教育部等部門圍繞建立健全精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力開展多項(xiàng)工作。一是出臺(tái)相關(guān)政策措施，指導(dǎo)各地完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升心理健康服務(wù)能力；二是組織開展多渠道、多種形式的心理健康宣傳教育活動(dòng)，傳播心理健康科普知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注心理健康問(wèn)題；三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)同教育部等部門加大心理健康和精神衛(wèi)生專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育；四是以試點(diǎn)為抓手，在全國(guó)開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，不斷完善心理健康服務(wù)體系。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)心理健康檢測(cè)。一是教育部組織專家研制《中國(guó)大學(xué)生心理健康篩查量表》，研發(fā)“中國(guó)大學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)系統(tǒng)”，連續(xù)五年開展試點(diǎn)測(cè)評(píng)和應(yīng)用推廣，對(duì)近1200萬(wàn)名大學(xué)生開展心理健康測(cè)評(píng)篩查，為學(xué)校心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)提供有力指導(dǎo)和技術(shù)支撐。二是2020年我委印發(fā)《探索抑郁癥防治特色服務(wù)工作方案》要求，將抑郁癥篩查納入學(xué)生健康體檢內(nèi)容，建立學(xué)生心理健康檔案，評(píng)估學(xué)生心理健康狀況，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果異常的學(xué)生予以重點(diǎn)關(guān)注。北京等部分地區(qū)教育部門已組織高校結(jié)合實(shí)際開展學(xué)生心理健康狀況調(diào)查，將學(xué)生心理健康篩查測(cè)評(píng)納入新生入學(xué)體檢項(xiàng)目，有的地區(qū)中小學(xué)校也開展了學(xué)生心理健康篩查。三是指導(dǎo)各地將孕產(chǎn)期抑郁癥篩查納入常規(guī)孕檢和產(chǎn)后訪視流程中，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員或社工進(jìn)行孕期和產(chǎn)后抑郁的篩查追蹤。四是指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，使用AD8和簡(jiǎn)明社區(qū)癡呆篩查量表開展轄區(qū)老年人認(rèn)知功能評(píng)估。五是北京、上海、廣東部分企業(yè)也探索在健康體檢中加入心理測(cè)評(píng)等內(nèi)容，如航空公司、公交公司對(duì)飛行員、司乘人員等重點(diǎn)行業(yè)人員開展心理測(cè)評(píng)。
（二）關(guān)于建設(shè)心理健康信息平臺(tái)。近年來(lái)，我委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)包括精神衛(wèi)生在內(nèi)的衛(wèi)生健康領(lǐng)域信息平臺(tái)建設(shè)?！笆濉逼陂g，國(guó)家投入專項(xiàng)資金支持全民健康保障信息化工程一期建設(shè)。精神衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)是其中重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容之一，已于2020年正式上線運(yùn)行，目前可收集分析嚴(yán)重精神障礙患者基本信息、健康評(píng)估、病情狀況、服藥情況等，有效提升患者管理服務(wù)水平。教育部為加強(qiáng)心理健康教育網(wǎng)絡(luò)資源，在國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)上開設(shè)“心理健康教育”專欄，對(duì)廣大師生開展心理健康科普宣教等工作。各地也積極探索建立心理健康服務(wù)平臺(tái)，如天津市東麗區(qū)開發(fā)“心理守門人”APP，借鑒守門人理論、借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)學(xué)校班主任、普通心理教師、心理專家組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分別承擔(dān)班級(jí)、學(xué)校、全區(qū)學(xué)生的心理健康“守門人”職責(zé)。同時(shí)，建立專家平臺(tái)和專業(yè)轉(zhuǎn)介平臺(tái)，為學(xué)校心理健康提供專業(yè)支持，從而提升學(xué)生的心理健康水平。
（三）關(guān)于加大財(cái)政投入。精神衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，近年來(lái)各級(jí)財(cái)政不斷加大投入力度，支持精神疾病防治工作。一是支持健全社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。在全國(guó)開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，并給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。如2019年中央財(cái)政補(bǔ)助每個(gè)省份400萬(wàn)元，2020年、2021年增長(zhǎng)至500萬(wàn)元。二是支持嚴(yán)重精神障礙管理治療工作。2020年，中央財(cái)政通過(guò)重大傳染病防控項(xiàng)目安排補(bǔ)助資金5.4億元，用于支持各地開展嚴(yán)重精神障礙管理治療等工作。2021年補(bǔ)助資金增加至7.5億元。三是支持將嚴(yán)重精神障礙健康管理納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。從2009年起實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供患者健康管理服務(wù)，對(duì)轄區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行登記管理、治療隨訪和康復(fù)指導(dǎo)等。
（四）關(guān)于支持心理健康事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)安排貸款貼息資金等方式，引導(dǎo)金融資源支持小微企業(yè)融資。2020年4月，財(cái)政部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行印發(fā)通知，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，全力支持重點(diǎn)群體和小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。符合條件的心理健康企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。2019年，我委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等多部門印發(fā)《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019-2022年）》，提出健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、組織實(shí)施措施等，為心理健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策依據(jù)。目前，我國(guó)已基本建立起比較完善的政府購(gòu)買服務(wù)制度，包括《政府采購(gòu)法》《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》《關(guān)于做好政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于做好政府購(gòu)買青少年社會(huì)工作服務(wù)的意見(jiàn)》等政策，為開展政府購(gòu)買服務(wù)工作提供了法律政策依據(jù)。有關(guān)部門和地方可在上述政策框架內(nèi)，綜合考慮心理健康服務(wù)等相關(guān)公共服務(wù)需求、政府職責(zé)、財(cái)力許可等因素，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)開展青少年心理健康咨詢服務(wù)等工作。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
您提出的建議針對(duì)性強(qiáng)、措施具體，對(duì)建設(shè)我國(guó)心理健康服務(wù)系具有重要借鑒意義。下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門，推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)心理健康促進(jìn)行動(dòng)，進(jìn)一步提高精神衛(wèi)生和心理健康科普宣教工作的針對(duì)性，提升公眾心理健康素養(yǎng)；完善抑郁癥等精神疾病診療規(guī)范，促進(jìn)精神疾病診療工作的規(guī)范化。加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康人才培養(yǎng)，提升精神疾病防治等服務(wù)能力；推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)居民心理健康測(cè)評(píng)、常見(jiàn)心理行為問(wèn)題和精神疾病預(yù)防干預(yù)經(jīng)驗(yàn)，并向其他地區(qū)推廣。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
