發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年09月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
代表你們好：
你們提出的《關(guān)于在地鐵車站等公共場所大量裝備心臟驟停除顫器的建議》收悉，經(jīng)商最高人民法院、交通運輸部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我國院前醫(yī)療急救作為社會保障體系的重要組成部分，是由政府主辦的、非營利性的公益事業(yè)，是基本醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分。我委高度重視院前醫(yī)療急救工作：一是完善急救制度頂層設(shè)計。出臺《院前醫(yī)療急救管理辦法》，對院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、執(zhí)業(yè)行為、監(jiān)督管理提出具體規(guī)范。二是加強(qiáng)急救體系建設(shè)。加大對急救體系建設(shè)的財政投入，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的院前醫(yī)療急救體系。在全國推廣胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，強(qiáng)化與院前醫(yī)療機(jī)構(gòu)的緊密銜接，共同構(gòu)建一體化急診急救網(wǎng)絡(luò)，不斷提高醫(yī)療急救能力。三是推動公共場所配置AED。2020年9月我委聯(lián)合交通運輸部等8部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確要求各地逐步建立統(tǒng)一的公眾急救培訓(xùn)體系，提高AED配置水平，完善公眾急救支持性環(huán)境。四是加強(qiáng)急救知識普及推廣。委托專業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合相關(guān)社會團(tuán)體，開展面向公眾的心肺復(fù)蘇等急救知識和技術(shù)的培訓(xùn)，加大對消防、交通運輸、礦山、旅游、教育等相關(guān)高危與社會服務(wù)行業(yè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)力度。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)公共場所AED配置。我委及相關(guān)部門高度重視AED的管理應(yīng)用，從多個層面推動AED普及使用。一是正在研究制定公共場所AED配置及管理的指南，從技術(shù)層面明確AED規(guī)劃配置、安裝要求，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，為各地科學(xué)規(guī)范鋪設(shè)提供技術(shù)依據(jù)。二是2021年我委會同交通運輸部、紅十字會總會等部門共同印發(fā)《關(guān)于推廣普及交通醫(yī)療急救箱伴行計劃的指導(dǎo)意見》，力爭在“十四五”期間逐步在全國交通運輸客運場站普及配備醫(yī)療急救箱，分階段在具備條件的省際港口客運站，試點配備布設(shè)醫(yī)務(wù)室或紅十字救護(hù)站、AED等醫(yī)療急救設(shè)備。
（二）關(guān)于加強(qiáng)急救知識普及。我委積極開展急救知識宣傳，委托人民網(wǎng)及相關(guān)單位，拍攝關(guān)于AED使用以及心肺復(fù)蘇等急救知識和技能的視頻，并通過人民網(wǎng)等媒體平臺廣泛宣傳，進(jìn)一步提升醫(yī)務(wù)人員急救水平，加強(qiáng)公眾急救知識技能普及。同時，組織國家健康科普專家，利用“健康大家談”等欄目和官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺，通過新聞報道、言論評論、綜藝節(jié)目、公益廣告等多種形式廣泛宣傳包括心肺復(fù)蘇在內(nèi)的急救知識和基本技能。
（三）關(guān)于完善政策保障。一是推動立法進(jìn)程。目前，我委已將《院前醫(yī)療急救管理條例》列入立法計劃，擬從法規(guī)層面明確政府責(zé)任，堅持屬地管理，明確各部門職責(zé)，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2021年1月起實施的《民法典》第184條明確規(guī)定，因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。我委起草的《院前醫(yī)療急救管理條例》中也計劃提出相應(yīng)免責(zé)條款。二是加強(qiáng)司法引導(dǎo)。最高人民法院積極倡導(dǎo)各級人民法院秉持培育見義勇為的良好社會風(fēng)尚，弘揚助人為樂傳統(tǒng)美德的原則，在審判中強(qiáng)化對見義勇為行為的鼓勵和保護(hù)，為社會善行進(jìn)行司法上的“托底”，徹底為好人消除后顧之憂，讓英雄不再“流血又流淚”。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委會繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推廣普及交通醫(yī)療急救箱伴行計劃的指導(dǎo)意見》等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾急救知識與技能培訓(xùn)，推動重點場所AED配置投入和鋪設(shè)使用，加快推進(jìn)院前醫(yī)療急救相關(guān)法規(guī)的立法進(jìn)程，加強(qiáng)司法引導(dǎo)，營造使用AED的良好社會氛圍。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年9月22日
