發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳
發(fā)文日期2021年10月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2021〕20號(hào)
施行日期2021年10月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：
我委新修訂的《母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可及人員資格管理辦法》（國家衛(wèi)生健康委令第7號(hào)，以下簡稱《辦法》）已于2021年1月8日公布施行。現(xiàn)就貫徹落實(shí)新修訂的《辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)管理通知如下：
一、 提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施
《辦法》深入貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，刪除了從事家庭接生技術(shù)服務(wù)人員的資格考核規(guī)定，根據(jù)《母嬰保健法實(shí)施辦法》補(bǔ)充完善了施行助產(chǎn)技術(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱助產(chǎn)機(jī)構(gòu)）和人員的許可事項(xiàng)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)管理、維護(hù)廣大婦女兒童健康權(quán)益具有重要意義。各地要高度重視《辦法》貫徹實(shí)施，加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)管理工作，將其作為婦幼健康工作的重要內(nèi)容予以重點(diǎn)部署、重點(diǎn)督促、重點(diǎn)監(jiān)管。
二、 完善管理制度，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管
我委將按照《辦法》要求，以助產(chǎn)技術(shù)管理為重點(diǎn)，完善母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)、人員資格考核、監(jiān)督管理等制度和規(guī)范。各地要做好調(diào)整母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，嚴(yán)格按照《辦法》要求規(guī)范實(shí)施行政許可，完善助產(chǎn)技術(shù)管理制度，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)管理制度的“廢、改、立”工作，及時(shí)修改與《辦法》不一致的規(guī)章制度和工作措施，不得以任何形式和理由另行增設(shè)行政審批和變相審批；要依托信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員庫，為專業(yè)人才流動(dòng)提供便利；要按照《國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求，定期報(bào)送母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員情況；要制訂完善事中事后監(jiān)管措施，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等方式加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，確保母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)規(guī)范有序?qū)嵤?/p>
縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門作出關(guān)于助產(chǎn)技術(shù)的行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》《政府信息公開條例》規(guī)定，在20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)主動(dòng)公開并及時(shí)更新本行政區(qū)域內(nèi)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)名單、執(zhí)業(yè)地址等相關(guān)信息。省級(jí)和地市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前匯總公布上一年度本行政區(qū)域內(nèi)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)名單和執(zhí)業(yè)地址，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，方便群眾就醫(yī)。
三、 確保服務(wù)可及，提升服務(wù)質(zhì)量
取消家庭接生員技術(shù)合格證書核發(fā)后，省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要針對(duì)部分住院分娩率較低的邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等采取有效措施，通過協(xié)調(diào)住院分娩優(yōu)惠政策、引導(dǎo)慈善捐贈(zèng)支持等多種方式，努力促進(jìn)孕產(chǎn)婦住院分娩，確保助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的可及性；對(duì)個(gè)別省份現(xiàn)存的少量仍然從事家庭接生的人員，由相應(yīng)省（區(qū)、市）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制訂管理政策；對(duì)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力薄弱的地區(qū)，要采取有針對(duì)性的扶持政策和措施，切實(shí)提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)水平，確保母嬰安全。
四、 把握重點(diǎn)問題，優(yōu)化審批服務(wù)
（一）準(zhǔn)確把握助產(chǎn)技術(shù)的含義?！掇k法》所稱的助產(chǎn)技術(shù)，是指協(xié)助、保護(hù)孕產(chǎn)婦完成分娩的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，包括正常分娩助產(chǎn)、手術(shù)助產(chǎn)以及其他異常情況的處理等。
（二）規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，取得助產(chǎn)技術(shù)類《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》后可獨(dú)立實(shí)施正常經(jīng)陰道分娩助產(chǎn)、必要的會(huì)陰側(cè)切助產(chǎn)與縫合術(shù)，在取得助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的婦產(chǎn)科醫(yī)師指導(dǎo)下可實(shí)施與其能力水平相適應(yīng)的其他助產(chǎn)技術(shù)，具體范圍由助產(chǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本機(jī)構(gòu)實(shí)際和相關(guān)人員能力條件確定。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施助產(chǎn)技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循臨床診療指南，遵守臨床技術(shù)操作規(guī)范和醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范等。
（三）簡化《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》發(fā)放程序。根據(jù)《辦法》規(guī)定和《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕19號(hào)）要求，婦產(chǎn)科醫(yī)師經(jīng)母嬰保健技術(shù)考核合格后，由作出母嬰保健技術(shù)服務(wù)行政許可的衛(wèi)生健康行政部門在《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》上加注“母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格（技術(shù)類別）”，注明許可日期并加蓋公章，不再單獨(dú)發(fā)放《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。其他符合條件的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)母嬰保健技術(shù)考核合格后，由作出母嬰保健技術(shù)服務(wù)行政許可的衛(wèi)生健康行政部門按照《辦法》第十條規(guī)定，發(fā)放《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
2021年10月22日
