發(fā)文機(jī)關(guān)銀川市人大常委會(huì)辦公室
發(fā)文日期2022年06月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月14日
效力級別部門規(guī)章
2022年5月13日，銀川市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議，聽取和審議市人民政府關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升全民健康水平情況的報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為，近年來，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示精神，圍繞區(qū)、市黨委決策部署，堅(jiān)持傳承發(fā)展、守正創(chuàng)新，以人為本、中西醫(yī)并重，深化醫(yī)藥衛(wèi)生
體制改革，中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展。人民群眾對中醫(yī)藥健康服務(wù)需求日益高漲，社會(huì)各界對中醫(yī)藥認(rèn)知不斷提高，國家、自治區(qū)、銀川市對中醫(yī)藥投入力度逐漸加大，中醫(yī)藥基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升全民健康水平工作成效顯著。
會(huì)議指出，我市中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提升全民健康水平工作還存在一些問題，主要是：一是傳承創(chuàng)新氛圍不夠濃厚。二是中西醫(yī)并重的理念還顯不足，與養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。三是中醫(yī)藥事業(yè)財(cái)政投入不足、管理力量薄弱；醫(yī)保政策滯后于中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)發(fā)展需要，部分中醫(yī)診療項(xiàng)目未納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。四是中醫(yī)藥人才“引進(jìn)難、留不住”，基層人才匱乏等。
針對存在問題，市人大常委會(huì)提出以下審議意見：
一、 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是各級政府及有關(guān)部門要研究制定中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入，優(yōu)化醫(yī)保政策，完善支付方式改革，適時(shí)上調(diào)中醫(yī)服務(wù)價(jià)格，增加中醫(yī)報(bào)銷項(xiàng)目和比例，積極探索“醫(yī)院得發(fā)展、醫(yī)保得節(jié)省、患者得實(shí)惠、政府得民心”的醫(yī)保支付方式。二是加大人、財(cái)、物等資源向中醫(yī)藥事業(yè)傾斜力度，積極推動(dòng)市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門設(shè)置中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)和人員，保障中醫(yī)藥診療基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入，確保市中醫(yī)醫(yī)院（新院區(qū)）如期投入運(yùn)行。提升對基層中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫扶水平，推動(dòng)中醫(yī)藥工作重心下移、資源下沉，滿足人民群眾多層次的中醫(yī)服務(wù)需求。三是鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)名老中醫(yī)開辦診所，構(gòu)建投資主體多元化、投資方式多樣化的中醫(yī)服務(wù)格局。
二、 堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。一是深入貫徹“中西醫(yī)并重”的發(fā)展方針，制定《銀川市加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施》等政策，加大對中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持力度，固化并拓展疫情防控中西醫(yī)結(jié)合成效，推進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展。二是發(fā)揮中醫(yī)藥保健、康復(fù)、養(yǎng)生的特點(diǎn)，培育1—2個(gè)中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，培育一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，探索研發(fā)一批中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。三是大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)應(yīng)用，做大做強(qiáng)肛腸、內(nèi)分泌、康復(fù)等中醫(yī)重點(diǎn)特色專科，鞏固中醫(yī)優(yōu)勢，帶動(dòng)特色發(fā)展，提升中醫(yī)服務(wù)能力。
三、 加強(qiáng)人才建設(shè)，夯實(shí)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持引培并重。完善中醫(yī)藥人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考核等機(jī)制，依托寧夏醫(yī)科大學(xué)、自治區(qū)中醫(yī)研究院等大專院校和科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)針灸推拿等?？迫瞬?，解決“引進(jìn)難、留不住”等問題。二是重視傳承引領(lǐng)。采取“請進(jìn)來”、“走出去”、“師帶徒”等方式，發(fā)揮名老中醫(yī)的引領(lǐng)傳承作用，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。三是完善激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立華佗名醫(yī)獎(jiǎng)、創(chuàng)新成果獎(jiǎng)和中醫(yī)醫(yī)術(shù)醫(yī)技帶頭人才獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，定期評選表彰獎(jiǎng)勵(lì)。適當(dāng)放寬中醫(yī)藥專業(yè)評聘、職稱晉升等條件，放寬基層用人限制，提高薪酬待遇，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。
四、 強(qiáng)化宣傳教育，營造中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)夂穹諊?。一是各級政府及相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》《寧夏中醫(yī)藥條例》等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，開展典型事跡報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是創(chuàng)新宣傳方式，利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體，辦好中醫(yī)大講堂、名醫(yī)堂等中醫(yī)藥文化宣傳欄目，制作推出一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意作品和短視頻，講好中醫(yī)藥故事。三是開展中醫(yī)藥文化宣傳，打造中醫(yī)藥文化品牌，營造全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍，為全市人民的健康福祉不斷作出貢獻(xiàn)。
以上審議意見，請市人民政府及有關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，并于2022年10月25日前將整改落實(shí)情況書面報(bào)告送市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委征求意見，2022年11月25日前報(bào)市人大常委會(huì)。市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委負(fù)責(zé)審議意見辦理落實(shí)的跟蹤督促檢查工作。
