發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年06月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年06月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建議修訂<中華人民共和國精神衛(wèi)生法>的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視精神衛(wèi)生相關(guān)工作。近年來，指導(dǎo)各地落實《精神衛(wèi)生法》的有關(guān)要求，會同有關(guān)部門出臺相關(guān)政策文件，加強對精神障礙患者的疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)及合法權(quán)益的保障，全面推動精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于將《精神衛(wèi)生法》修改《心理健康和精神衛(wèi)生法》。
我國現(xiàn)行的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《精神衛(wèi)生法》等法律為心理健康服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)、保障精神障礙患者權(quán)益提供了法律保障。其中《精神衛(wèi)生法》中專門設(shè)置了“心理健康促進(jìn)和精神障礙防治”的章節(jié)，也對各政府部門、用人單位、學(xué)校等開展心理援助、心理健康教育等工作提出了明確要求。
為提高人民群眾對心理健康和精神衛(wèi)生問題的認(rèn)識度和接受度，普及心理健康和精神衛(wèi)生知識，我委積極開展科普宣傳，在世界精神衛(wèi)生日等時間節(jié)點，部署各地開展宣傳活動。在“健康中國”政務(wù)新媒體刊發(fā)相關(guān)科普信息，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，邀請心理健康、精神衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜遥麄髌占靶睦斫】抵R及自我心理調(diào)試技能，營造全社會關(guān)心關(guān)注心理健康和精神衛(wèi)生問題的氛圍。
（二）關(guān)于完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。
一是《精神衛(wèi)生法》中對提供心理咨詢、心理治療、心理援助服務(wù)等提出明確要求?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》要求加強心理健康服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)心理健康教育、心理評估、心理咨詢與心理治療服務(wù)的有效銜接。二是我委多次組織召開多部門多領(lǐng)域?qū)＜已杏憰?，研究心理健康服?wù)機構(gòu)及人員管理規(guī)范。2022年，指導(dǎo)國家心理健康和精神衛(wèi)生防治中心開展《社會心理咨詢服務(wù)專業(yè)人員與專業(yè)機構(gòu)注冊標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范》課題研究。同時，我委積極鼓勵各地通過制定地方性法規(guī)等形式，對心理健康服務(wù)規(guī)范管理進(jìn)行探索。
（三）關(guān)于增加個人隱私保護條款。
一是加強隱私保護?！毒裥l(wèi)生法》第四條規(guī)定“有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對精神障礙患者的姓名、肖像、住址、工作單位、病歷資料及其他可能推斷出其身份的信息予以保密”。2013年原國家衛(wèi)生計生委印發(fā)《嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報告管理辦法（試行）》，明確了包括精神分裂癥等6種重性精神疾病的發(fā)病報告程序，對保護嚴(yán)重精神障礙患者隱私有明確要求。二是保障精神障礙患者勞動權(quán)、教育權(quán)?！毒裥l(wèi)生法》對精神障礙患者獲得勞動權(quán)、教育權(quán)有明確的規(guī)定。各地衛(wèi)生健康、民政等部門根據(jù)法律要求，充分利用資源，積極為精神障礙患者提供就業(yè)、教育的便利條件。
（四）關(guān)于完善對非重性精神障礙患者精神衛(wèi)生的預(yù)防和診治。
一是加強職工心理健康服務(wù)。2016年，我委會同中宣部等22個部門印發(fā)《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》指出，要健全機關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過員工心理測評、訪談等方式及時對有心理問題的員工進(jìn)行針對性干預(yù)。2019年開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作以來，按照工作方案和年度重點工作任務(wù)要求逐步推進(jìn)工作，試點地區(qū)的企事業(yè)單位通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便可及的心理健康服務(wù)。二是開展未成年人心理健康篩查。2017年，我委開發(fā)適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒童保健醫(yī)生使用的篩查工具——兒童心理行為發(fā)育問題預(yù)警征象篩查表，對0-6歲兒童心理發(fā)育、社會交往能力等方面進(jìn)行初步篩查評估，并將其納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，免費向轄區(qū)內(nèi)常住兒童提供。2020年，我委印發(fā)《探索抑郁癥防治特色服務(wù)工作方案》要求，將抑郁癥篩查納入部分學(xué)校學(xué)生健康體檢內(nèi)容，并要求建立學(xué)生心理健康檔案，評估學(xué)生心理健康狀況，對測評結(jié)果異常的學(xué)生予以重點關(guān)注。
（五）關(guān)于規(guī)范精神障礙患者管理。
一是明確送醫(yī)條件。《精神衛(wèi)生法》對精神障礙患者的就醫(yī)、診斷的主體責(zé)任具有明確規(guī)定，個人可自行到醫(yī)療機構(gòu)就診，疑似精神障礙患者的近親屬可以將其送往醫(yī)療機構(gòu)就診，對查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者，由當(dāng)?shù)孛裾扔嘘P(guān)部門按照職責(zé)分工，幫助送往醫(yī)療機構(gòu)就診?！缎淌略V訟法》中對精神病人強制送醫(yī)的程序也有明確規(guī)定。二是健全預(yù)防精神障礙患者肇事肇禍工作機制。2019年起開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，要求試點地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全由綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等單位組成的精神衛(wèi)生綜合管理小組，聯(lián)合開展嚴(yán)重精神障礙患者管理治療服務(wù)，進(jìn)一步完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機制，不斷提升嚴(yán)重精神障礙患者管理治療工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
下一步，我委將指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實《精神衛(wèi)生法》的要求，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，維護精神障礙患者的合法權(quán)益。建設(shè)和完善精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)體系。建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制和工作規(guī)范，全面加強精神衛(wèi)生工作。同時，將根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂完善相關(guān)政策性文件，確保《精神衛(wèi)生法》相關(guān)規(guī)定有效落實到位。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年6月26日
