發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2025年07月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年07月11日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
金融監(jiān)管總局近日印發(fā)《金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品適當(dāng)性管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)問題回答了記者的提問。
一、 《辦法》出臺(tái)的背景和意義是什么？
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的決策部署，踐行以人民為中心的價(jià)值取向，將保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)口前移，金融監(jiān)管總局在充分研究論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品適當(dāng)性管理辦法，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行適當(dāng)性義務(wù)，將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品通過適當(dāng)?shù)那冷N售給適合的客戶。
對(duì)金融消費(fèi)者而言，要求金融機(jī)構(gòu)履行適當(dāng)性義務(wù)，有助于幫助消費(fèi)者識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)自身需求和風(fēng)險(xiǎn)承受能力選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品，減少超出自身能力的支出和風(fēng)險(xiǎn)損失。
對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，通過加強(qiáng)適當(dāng)性管理，提升合規(guī)能力，優(yōu)化金融服務(wù)，有效管理風(fēng)險(xiǎn)、化解糾紛，可以提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，樹立專業(yè)、誠(chéng)信、盡責(zé)的機(jī)構(gòu)形象，有利于金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
負(fù)責(zé)任的金融機(jī)構(gòu)和理性審慎的金融消費(fèi)者是金融行業(yè)良性發(fā)展的基石。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)性管理主體責(zé)任，培育消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有助于促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)的中國(guó)特色金融文化。
二、 《辦法》的適用范圍是什么？
《辦法》規(guī)定金融機(jī)構(gòu)發(fā)行或者銷售、交易的收益具有不確定性且可能導(dǎo)致本金損失的投資型產(chǎn)品，以及保險(xiǎn)產(chǎn)品，其適當(dāng)性管理適用《辦法》。收益具有不確定性且可能導(dǎo)致本金損失的投資型產(chǎn)品主要指銀行及理財(cái)公司發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)管理信托產(chǎn)品、保險(xiǎn)資管產(chǎn)品、金融資產(chǎn)投資公司發(fā)行的資管產(chǎn)品、非保本結(jié)構(gòu)性存款、銀行對(duì)客衍生品等。保險(xiǎn)產(chǎn)品包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品、人身保險(xiǎn)產(chǎn)品。需要說明的是，金融機(jī)構(gòu)開展銀行間市場(chǎng)業(yè)務(wù)，按照國(guó)務(wù)院金融管理部門關(guān)于銀行間市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，銷售證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)行的投資型產(chǎn)品，按照國(guó)務(wù)院金融管理部門關(guān)于證券期貨投資者適當(dāng)性的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、 《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
《辦法》共五章四十九條。第一章總則，明確適當(dāng)性管理的概念、《辦法》適用范圍及適當(dāng)性管理核心原則。第二章基本規(guī)則，明確金融機(jī)構(gòu)應(yīng)了解產(chǎn)品、了解客戶、進(jìn)行適當(dāng)性匹配，合規(guī)推介銷售等基本要求。第三章適當(dāng)性規(guī)則，根據(jù)不同產(chǎn)品屬性特征提出針對(duì)性要求。對(duì)于投資型產(chǎn)品，要求劃分產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、進(jìn)行投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力評(píng)估，將投資者分為專業(yè)投資者與普通投資者，進(jìn)行差異化的適當(dāng)性管理。對(duì)于保險(xiǎn)產(chǎn)品，要求開展分類分級(jí)、對(duì)保險(xiǎn)銷售資質(zhì)進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)投保人進(jìn)行需求分析和財(cái)務(wù)支付水平評(píng)估等。第四章監(jiān)督管理，明確金融監(jiān)管總局及派出機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)性管理的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施、處罰條款，規(guī)定行業(yè)自律組織對(duì)金融機(jī)構(gòu)履行適當(dāng)性義務(wù)進(jìn)行自律管理。第五章附則，包括《辦法》適用要求、施行時(shí)間等。
四、 關(guān)于《辦法》施行時(shí)間有何考慮？
為保障政策平穩(wěn)實(shí)施，《辦法》定于2026年2月1日起施行。
五、 《辦法》印發(fā)后，還有哪些工作安排？
下一步，金融監(jiān)管總局將圍繞《辦法》明確的工作要求，重點(diǎn)做好以下工作：
一是指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)自律組織建立健全行業(yè)適當(dāng)性管理自律規(guī)范，對(duì)金融機(jī)構(gòu)履行適當(dāng)性義務(wù)進(jìn)行自律管理。二是加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)適當(dāng)性義務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督，督促行業(yè)提高適當(dāng)性管理水平。三是積極培育金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。
