【發(fā)布部門】 全國人民代表大會
【發(fā)布日期】 1982.12.10
【實施日期】 1982.12.10
【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 工作文件
第五屆全國人民代表大會第五次會議對《關(guān)于第六個五年計劃的報告》的決議
（1982年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過）
中華人民共和國第五屆全國人民代表大會第五次會議，審議了趙紫陽總理代表國務(wù)院所作的《關(guān)于第六個五年計劃的報告》，并審議了國務(wù)院提出的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃（草案）》和《1983年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要點（草案）》，決議如下：
一、會議認為，國務(wù)院制定的第六個五年計劃，是實現(xiàn)從1981年到本世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番這個宏偉目標(biāo)的一個重大步驟，是當(dāng)前我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是一個比較完備的計劃。趙紫陽總理的報告和“六五”計劃提出的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務(wù)是積極的、可靠的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的；提出的主要措施是符合實際的，是有力的、可行的。實現(xiàn)了“六五”計劃，就可以取得國家財政經(jīng)濟狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，就可以為第七個五年計劃的經(jīng)濟發(fā)展以至1990年以后10年的經(jīng)濟振興創(chuàng)造更好的條件。會議批準(zhǔn)趙紫陽總理《關(guān)于第六個五年計劃的報告》，批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃》和根據(jù)這個五年計劃制定的1983年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。對于計劃執(zhí)行中的具體問題，授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實際情況及時予以調(diào)整和解決。
二、會議認為，第六個五年計劃前兩年的執(zhí)行情況是良好的。國民經(jīng)濟走上了健康發(fā)展的軌道。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面高漲，農(nóng)村經(jīng)濟日益興旺；輕工業(yè)生產(chǎn)迅速增長，重工業(yè)的服務(wù)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了改進；財政收支保持基本平衡，市場商品供應(yīng)日益充裕，物價基本穩(wěn)定；教育、科學(xué)、文化事業(yè)有了新的發(fā)展。會議對國務(wù)院這兩年的工作表示滿意。會議相信，在“六五”計劃的后三年，只要進一步抓好調(diào)整、改革、整頓、提高的工作，繼續(xù)解決歷史上遺留下來的問題和困難，認真研究和解決經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展就一定會取得更大的成績。
三、會議號召全國各民族的工人、農(nóng)民、知識分子和一切擁護社會主義祖國的勞動者、愛國者，堅決貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會確定的戰(zhàn)略部署，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的革命精神和扎扎實實的工作作風(fēng)，積極進取，勤奮學(xué)習(xí)，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，為全面地實現(xiàn)第六個五年計劃和1983年計劃規(guī)定的各項任務(wù)，為開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而奮斗。
附件一：
關(guān)于第六個五年計劃的報告（1982年）
--1982年11月30日在第五屆全國人民代表大會第五次會議上
國務(wù)院總理 趙紫陽
目錄
第六個五年計劃的基本任務(wù)
一、關(guān)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度和經(jīng)濟效益
二、關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)模、重點和企業(yè)的技術(shù)改造
三、關(guān)于教育、科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展
四、關(guān)于對外經(jīng)濟技術(shù)交流的擴大
五、關(guān)于人民生活的改善和控制人口的增長
六、關(guān)于財政、信貸的基本平衡和物價的基本穩(wěn)定
“六五”計劃前兩年的執(zhí)行情況
全面實現(xiàn)“六五”計劃的主要措施
現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，作關(guān)于我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第六個五年計劃的報告，請大會審議。
第六個五年計劃的基本任務(wù)
1980年，也就是第五個五年計劃的最后一年，國務(wù)院曾擬訂出從1981年到1985年的第六個五年計劃的基本輪廓和主要指標(biāo)。當(dāng)時，根據(jù)中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會的精神，整個國家正在緊張地進行撥亂反正，國民經(jīng)濟正在進一步調(diào)整，許多問題有待于在實踐中進行深入研究，必要的資料也由于十年動亂的破壞而很不完全，因此還缺乏編制出一個比較完備的五年計劃的客觀條件。這兩年來，國務(wù)院在抓緊經(jīng)濟調(diào)整的同時，對經(jīng)濟工作進行了認真的調(diào)查研究。在五屆人大四次會議上，國務(wù)院在政府工作報告中提出了以提高經(jīng)濟效益為中心的發(fā)展國民經(jīng)濟的十條方針，經(jīng)大會審議通過。在這之后，國務(wù)院又組織各有關(guān)方面對第六個五年計劃的一些重大問題作了多次的研究和討論。現(xiàn)在，我國國民經(jīng)濟走上了穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道。第六個五年計劃的草案已經(jīng)編制完畢。
中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會，確定了我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略步驟，要求在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，從1981年到本世紀(jì)末的20年內(nèi)力爭實現(xiàn)我國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番；要求從1983年到1987年的五年間爭取實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，也就是說要求全國各行業(yè)、各企業(yè)普遍顯著提高經(jīng)濟效益，在保證經(jīng)濟文化建設(shè)費用逐步增加和人民生活逐步改善的條件下，實現(xiàn)財政收支平衡。按照這樣的部署，第六個五年計劃期間，我們要繼續(xù)貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，進一步解決過去遺留下來的阻礙經(jīng)濟發(fā)展的各種問題，取得實現(xiàn)財政經(jīng)濟狀況根本好轉(zhuǎn)的決定性勝利，并且為第七個五年計劃期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更好的條件。在這個期間，我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值計劃增長21.7％，平均每年遞增4％。固定資產(chǎn)投資總額計劃為3600億元，將興建一批具有現(xiàn)代水平的新工程，并在部分重點企業(yè)中實行重大的技術(shù)改造。用于發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費計劃為967億元，比第五個五年計劃期間的577億元增加68％。城鄉(xiāng)居民按人口平均的消費水平計劃提高22％，平均每年遞增4.1％。這個期間，將保持國家財政、信貸收支的基本平衡和物價的基本穩(wěn)定。第六個五年計劃是在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展的計劃，是進一步推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的計劃，是使人民生活繼續(xù)得到改善的計劃。這個計劃的實現(xiàn)，同整個國家現(xiàn)代化事業(yè)的前途和全國各族人民的利益有極為重要的關(guān)系。
第六個五年計劃草案已經(jīng)分送給各位代表。這里，就計劃的要點和一些有關(guān)問題作以下說明。
一、關(guān)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度和經(jīng)濟效益
在提高經(jīng)濟效益的前提下，使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，是我們制訂計劃的一項重要原則。第六個五年計劃規(guī)定，1985年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到8710億元，比1980年的7159億元增加1551億元。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2187億元增加到2660億元，工業(yè)總產(chǎn)值由4972億元增加到6050億元，都是平均每年遞增4％，在執(zhí)行中爭取達到5％。在工業(yè)總產(chǎn)值中，輕工業(yè)產(chǎn)值計劃平均每年遞增5％，重工業(yè)產(chǎn)值計劃平均每年遞增3％。到1985年，全國糧食產(chǎn)量計劃達到3.6億噸，比1980年增長12.3％；棉花360萬噸，增長33％；紗359萬噸，增長22.8％；食糖430萬噸，增長67.3％；原煤7億噸，增長12.9％；發(fā)電量3620億度，增長20.4％；鋼3900萬噸，增長5.1％。實現(xiàn)了這個計劃，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)之間的比例關(guān)系將進一步趨于協(xié)調(diào)。
從1953年到1980年的28年中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增的速度是3.4％，“六五”計劃期間要求每年遞增4％到5％，這是不低的，是要經(jīng)過很大的努力才能實現(xiàn)的?！傲濉庇媱澮?guī)定的工業(yè)增長速度比過去28年的平均速度要低，這是因為工業(yè)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨復(fù)雜，在近期內(nèi)能源產(chǎn)量不可能有較大的增加，交通運輸?shù)木o張狀況也不可能有根本的改變。過去28年的工業(yè)發(fā)展速度雖然不低，但是效益很差；而“六五”計劃要求的發(fā)展速度雖然低一些，卻是以較高的經(jīng)濟效益為前提的?！傲濉庇媱澮螅a(chǎn)品質(zhì)量要不斷改善，花色品種要適應(yīng)社會需要，單位產(chǎn)品的物資消耗要有較多的降低，這些方面的要求都比過去高得多。著重于提高經(jīng)濟效益，這是“六五”計劃的一個顯著特點。從我們的歷史經(jīng)驗來看，計劃指標(biāo)經(jīng)過綜合平衡，訂得穩(wěn)妥一些，留有余地，對于保護和發(fā)揮勞動人民和生產(chǎn)單位的積極性，保證國民經(jīng)濟按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，都有好處。1981和1982兩年計劃執(zhí)行的結(jié)果，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長，都超過了“六五”計劃規(guī)定的年平均遞增速度，全國上下都高興。我們所以沒有把后三年計劃要求的發(fā)展指標(biāo)調(diào)高，也正是基于上述的考慮。經(jīng)過第六個五年計劃的努力，各方面的關(guān)系理順了，整頓工作做好了，又完成了為第七個五年計劃準(zhǔn)備的一批重點建設(shè)項目的建設(shè)，實現(xiàn)了一批重大的技術(shù)改造和科技攻關(guān)，第七個五年的發(fā)展速度必將高于第六個五年。只要扎扎實實地做好工作，特別是在人才培養(yǎng)、重點建設(shè)和實現(xiàn)社會生產(chǎn)的技術(shù)進步方面取得重大進展，第八個五年和第九個五年的發(fā)展速度肯定還會再高一些，從而使全國進入新的經(jīng)濟振興時期。這樣，我們就能夠按照黨的十二大所確定的20年分兩步走的戰(zhàn)略部署，到本世紀(jì)末爭取實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番的宏偉目標(biāo)。
二、關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)模、重點和企業(yè)的技術(shù)改造
第六個五年計劃期間，全國基本建設(shè)投資總額計劃安排2300億元，大體保持第五個五年計劃期間的水平。五年內(nèi)施工的大中型建設(shè)項目共890個，比第五個五年計劃期間少得多。所以作出這樣的安排，是吸取了過去基本建設(shè)規(guī)模過大、戰(zhàn)線過長、投資效果不好的教訓(xùn)?！傲濉庇媱澔窘ㄔO(shè)投資的重點是能源、交通建設(shè)，這方面的投資占總投資的38.5％，比過去有所提高。同時，適當(dāng)安排了農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)以及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、城市公用設(shè)施、商業(yè)、外貿(mào)等方面的建設(shè)。五年內(nèi)施工的大中型建設(shè)項目，計劃在1985年底以前全部建成的400個，其余將轉(zhuǎn)入第七個五年計劃期間繼續(xù)建設(shè)。第六個五年計劃期間，用于現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的獎金為1300億元。從1953年到1980年的28年中，這方面的投資占整個固定資產(chǎn)投資的20％左右，“六五”計劃把這個比例提高到36％。這是一個很大的進步。它將使我國工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)得到提高，并有利于加速整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程。
下面，著重講一下能源、交通、農(nóng)業(yè)的建設(shè)計劃和現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的重點。
煤炭工業(yè)建設(shè)，五年投資179億元，重點用于開發(fā)山西煤田以及東北和內(nèi)蒙古東部煤田，同時開發(fā)豫西煤田，山東、安徽、江蘇煤田和貴州煤田。五年內(nèi)新建100萬噸以上的大型礦井28個，加上中小型礦井的建設(shè)，全國煤礦建設(shè)總規(guī)模將達2.2億噸。計劃在1985年底前建成投產(chǎn)8千萬噸，結(jié)轉(zhuǎn)到第七個五年計劃期間繼續(xù)建設(shè)的有1.4億噸。為了加快煤炭工業(yè)的發(fā)展，我們的方針是抓兩頭：一是集中力量開發(fā)大露天礦，首先把資源條件好的霍林河、伊敏河、平朔、元寶山、準(zhǔn)格爾等五大露天礦以盡可能快的速度建設(shè)起來；一是抓緊現(xiàn)有礦井的技術(shù)改造和中小礦進的建設(shè)，挖掘潛力。這樣投資省，出煤多，見效快，既可以使近幾年和十年內(nèi)煤炭產(chǎn)量有顯著增長，又可以為下一個十年煤炭工業(yè)的更大發(fā)展打下基礎(chǔ)。
石油工業(yè)建設(shè)，五年投資154億元，重點勘探東北松遼盆地、渤海灣、河南濮陽地區(qū)和內(nèi)蒙古二連盆地，并適當(dāng)加強新疆準(zhǔn)噶爾、青海柴達木盆地的普查勘探，繼續(xù)加強東部老油、氣區(qū)的地質(zhì)普查勘探，爭取探明一批新油田，同時積極開展海上石油的勘探和開發(fā)。五年內(nèi)，新增原油開采能力3500萬噸，天然氣開采能力25億立方米。這樣，我們就可以補充原有油井產(chǎn)量由于每年采收形成的自然遞減，使五年內(nèi)石油年產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸的水平上。
電力工業(yè)建設(shè)，五年投資207億元，重點是繼續(xù)開發(fā)黃河上游、長江中上游和紅水河流域的水力資源，建設(shè)一批大型水電站，同時在煤炭資源豐富的山西、內(nèi)蒙古東部、兩淮、豫西、渭北、貴州等地以及用電量大的遼寧、上海、江蘇、浙江、廣東、四川等地區(qū)，建設(shè)一批坑口電站和火電廠。五年內(nèi)新建和續(xù)建裝機容量40萬千瓦以上的水電站15個，20萬千瓦以上的火電站45個，30萬千瓦的核電站1個，加上小型電站的建設(shè)，全國電站建設(shè)總規(guī)模為3660萬千瓦。計劃在1985年底前建成投產(chǎn)1290萬千瓦，結(jié)轉(zhuǎn)到第七個五年計劃期間續(xù)建的有2370萬千瓦。這個安排還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對電力的需要，在計劃執(zhí)行中將根據(jù)條件的可能，努力加快電站建設(shè)，同時大力節(jié)約用電。
交通運輸和郵電通信建設(shè)，五年投資298億元，主要用于鐵路和港口建設(shè)。五年內(nèi)全國新建鐵路鋪軌2千公里，建成復(fù)線1700公里，建成電氣化鐵路2500公里。到1985年，山西以及內(nèi)蒙古西部、寧夏煤炭的外運能力將由1980年的7200萬噸增加到1.2億噸，通往東北的運煤能力將由1980年的1400萬噸增加到2900萬噸。在大連、秦皇島、天津、青島、石臼所、連云港、上海、黃埔、湛江等15個港口建設(shè)132個深水泊位，到1985年全國沿海港口吞吐能力將由1980年的2.17億噸增加到3.17億噸。繼續(xù)建設(shè)長江等內(nèi)河航運工程。加強公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件。同時，大力加強郵電通信建設(shè)。這些建設(shè)任務(wù)完成以后，交通運輸和郵電通信緊張的狀況將有所緩和。
在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，重點是加強黃河、長江、淮河、海河的防洪能力；建成河北潘家口水庫、大黑汀水庫和天津引灤輸水工程，緩和京津地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水的矛盾；繼續(xù)建設(shè)黑龍江三江平原、江西鄱陽湖地區(qū)、湖南洞庭湖地區(qū)、安徽淠史杭灌區(qū)等商品糧基地。逐步建立和健全優(yōu)良種子的繁育推廣體系。繼續(xù)建設(shè)西北、華北、東北地區(qū)的防護林體系，以治理黃河中游地區(qū)的水土流失和西北地區(qū)的風(fēng)沙化。繼續(xù)開展全民植樹運動，綠化祖國。禁止在少數(shù)民族地區(qū)的牧區(qū)開荒。擴大人工草場面積，計劃由1980年的3200萬畝增加到1985年的1億畝。建設(shè)一批畜禽良種場、飼養(yǎng)場和飼料加工廠。五年內(nèi)擴大淡水養(yǎng)殖面積1600萬畝，海水養(yǎng)殖面積80萬畝。這些，對于改進農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)的條件，將會起積極的作用。
為了保證經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，并且為以后的經(jīng)濟發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料，“六五”計劃期間要積極加強地質(zhì)勘探工作，加快找礦和資源評價的進度，同時做好水文、工程和環(huán)境地質(zhì)工作。
第六個五年計劃期間現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造的重點，是節(jié)約能源和原材料，改進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，增加社會急需而又短缺的某些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。五年中，要對鞍山鋼鐵公司和包頭鋼鐵公司，長春第一汽車制造廠，哈爾濱、上海動力設(shè)備制造基地的所屬工廠，大同、開灤、撫順等大型煤礦，天津、湖北、遼寧、四川、山東的大型堿廠等相當(dāng)一批重點企業(yè)，進行有計劃的技術(shù)改造，逐步改變這些關(guān)系國民經(jīng)濟全局的骨干企業(yè)的技術(shù)面貌。機械工業(yè)是為各個方面提供技術(shù)裝備的部門，技術(shù)改造必須先行一步。第六個五年計劃期間，要對生產(chǎn)量大、使用面廣的機電產(chǎn)品，特別是耗能多的汽車、拖拉機、內(nèi)燃機、工業(yè)鍋爐、水泵、風(fēng)機、中小型電動機等進行技術(shù)改造，促使它們更新?lián)Q代。要研制一批精密高效機床、儀器儀表等關(guān)鍵設(shè)備，抓緊一大批工具、元器件、基礎(chǔ)件的升級換代。發(fā)展一批農(nóng)牧漁業(yè)和輕紡工業(yè)需要的技術(shù)水平較高的設(shè)備，努力提高發(fā)電、軋鋼、采掘、洗煤、運輸、海上石油勘探和石油化工等方面的大型成套設(shè)備的制造技術(shù)。實現(xiàn)了這些要求，國民經(jīng)濟的生產(chǎn)技術(shù)面貌將會發(fā)生可喜的變化。
三、關(guān)于教育、科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展
不斷提高全體人民受教育的程度和科學(xué)文化水平，既是保證現(xiàn)代化物質(zhì)文明建設(shè)的重要條件，又是加強社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。第六個五年計劃安排教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的經(jīng)費占國家財政支出總額的15.9％，其中1985年將達到16.8％，比第五個五年計劃期間的11％有了較大的提高。應(yīng)該承認，這方面的經(jīng)費還是比較少的，但是限于財力，目前只能做到這一步。今后隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這方面的經(jīng)費還要逐步增加。
第六個五年計劃規(guī)定，到1985年全日制高等學(xué)校招生數(shù)將從1980年的28萬人增加到40萬人，增長42.2％；在校學(xué)生達到130萬人，比1980年增長13.6％。五年內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生共150萬人。在這同時，廣播、電視、函授、夜大學(xué)等高等教育也將有較大的發(fā)展。1985年招收研究生2萬人，比1980年增長4.5倍，五年內(nèi)畢業(yè)研究生4.5萬人。為了提高高等學(xué)校的教學(xué)水平，國家確定用專款為一批重點高等院校建設(shè)比較先進的教學(xué)實驗設(shè)施，新建和擴建一批實驗中心。要調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置，改進教學(xué)方法。過去專業(yè)劃分過細，學(xué)生知識面狹窄，不能適應(yīng)各項建設(shè)工作和繼續(xù)深造的需要，對于畢業(yè)后的就業(yè)和轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)域也往往造成困難，這種狀況必須加以改變。要認真加強對大學(xué)生、研究生的系統(tǒng)的馬克思主義基本理論教育，加強經(jīng)常的有針對性的切實有效的思想政治工作。我們培養(yǎng)出來的學(xué)生，必須真正是有社會主義覺悟的、有文化和專業(yè)知識的勞動者。繼續(xù)改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展各門各類的中等職業(yè)學(xué)校，特別是農(nóng)林牧副漁、醫(yī)護、財貿(mào)、政法、文教等方面的職業(yè)學(xué)校。普通中學(xué)也要適當(dāng)增設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程。要創(chuàng)造必要的條件，把部分農(nóng)村普通高中改為農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)。要注意發(fā)展學(xué)齡前教育，加強師范教育。到1985年，爭取全國大部分縣普及或基本普及小學(xué)教育，城市普及初中教育。各級各類學(xué)校都要努力全面地提高師資水平和教育質(zhì)量，逐步改善教學(xué)條件。普及小學(xué)教育和初中教育，掃除青壯年中的文盲，這是全國教育戰(zhàn)線的一項十分繁重、艱巨、迫切的任務(wù)，全國人民都要動員起來給以大力支持。凡是教育事業(yè)發(fā)展得好的省、直轄市、自治區(qū)以及地、市、縣和基層組織，凡是積極為教育事業(yè)作了貢獻的教師、教育行政人員和其他人員，都要加以表揚；對教育工作不熱心的干部，要給以批評；對挪用教育經(jīng)費、妨礙教師工作甚至侮辱傷害教師的人員，要嚴加處分。要在全社會造成普遍重視教育工作的風(fēng)氣，使人人都認識這是我國現(xiàn)代化事業(yè)的根本基礎(chǔ)。
在科學(xué)技術(shù)方面，第六個五年計劃規(guī)定，在全國推廣農(nóng)業(yè)、輕紡工業(yè)、能源、電子、機械、原材料工業(yè)、化工和制藥、運輸和郵電等方面確有成效的四十項重大科技成果。圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對生產(chǎn)建設(shè)中帶關(guān)鍵性的38個科技項目的100個課題進行攻關(guān)，爭取其中相當(dāng)一批項目在第六個五年計劃期間取得成果，并推廣應(yīng)用。在著重發(fā)展應(yīng)用研究和開發(fā)研究的同時，加強基礎(chǔ)研究，使整個科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有可靠的指導(dǎo)力量和后備力量。不論是應(yīng)用研究或基礎(chǔ)研究，都應(yīng)該按照學(xué)科特點盡可能地面向經(jīng)濟建設(shè)，為生產(chǎn)的發(fā)展服務(wù)。要把科學(xué)研究成果的推廣應(yīng)用提高到同科學(xué)研究本身同等重要的地位，它們的成績應(yīng)該同樣受到表揚和獎勵，克服輕視推廣應(yīng)用的傾向。要有計劃有步驟地建立省、市、自治區(qū)公用的情報中心、分析測試中心、計量中心、計算中心、應(yīng)用數(shù)學(xué)咨詢服務(wù)中心，為科學(xué)研究和國民經(jīng)濟的發(fā)展提供服務(wù)。
在大力發(fā)展自然科學(xué)的同時，重視發(fā)展社會科學(xué)，加強政治經(jīng)濟學(xué)、部門經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、歷史學(xué)、民族學(xué)、文藝學(xué)、語言學(xué)、國際關(guān)系等的研究。要努力闡明和解決我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出的重大理論問題和重大實際問題，用創(chuàng)造性的研究成果為建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明服務(wù)，為發(fā)展和完善社會主義制度服務(wù)。要填補空白學(xué)科，加強薄弱學(xué)科，改善研究工作的條件。
第六個五年計劃期間，文學(xué)藝術(shù)、電影、電視、廣播、新聞、出版、圖書館、博物館、文化館等各項文化事業(yè)和衛(wèi)生、體育事業(yè)都將有相應(yīng)的發(fā)展。電影故事片的攝制，必須在努力提高質(zhì)量的前提下增加數(shù)量，計劃由1980年的82部增加到1985年的120部。積極發(fā)展科學(xué)教育影片和紀(jì)錄影片。廣播電視要提高節(jié)目的思想性、知識性和藝術(shù)性，加強節(jié)目的制作和傳送手段，提高技術(shù)質(zhì)量和人口覆蓋率。全國各種報刊、雜志、書籍的出版總量，1985年達到456億印張，比1980年增長22％。積極提高造紙、印刷、出版的技術(shù)和質(zhì)量，努力改變目前的落后狀況。基本上做到市市有博物館，縣縣有圖書館和文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站。切實改善少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的文化設(shè)施。我們的各種精神產(chǎn)品，雖然大多數(shù)也是以商品的形式出現(xiàn)的，但是各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該充分認識到，發(fā)展這些產(chǎn)品的生產(chǎn)首先是為了建設(shè)社會主義精神文明。因此，必須注意它們的共產(chǎn)主義的思想內(nèi)容，注意它們在提高人民科學(xué)文化知識水平方面的作用，而不能單純追求利潤。各項文化藝術(shù)事業(yè)和學(xué)術(shù)研究，都要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，繼續(xù)貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，繼續(xù)肅清十年內(nèi)亂所遺留的錯誤影響，反對資產(chǎn)階級自由化，反對封建主義、資本主義墮落腐朽的文化。要繼續(xù)深入開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，降低各種疾病的發(fā)病率，迅速消滅一些還沒有最后消滅的烈性傳染病。加強海關(guān)檢疫，以防一些已被消滅的傳染病又由國外傳入。在衛(wèi)生工作中，要繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)并重、中西醫(yī)結(jié)合的方針，五年內(nèi)增加衛(wèi)生專業(yè)人員60萬人，新增醫(yī)院病床25萬張。大力提高節(jié)制生育的技術(shù)水平，保證控制人口計劃的順利實現(xiàn)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)體育運動，普遍增強人民體質(zhì)，努力提高體育運動的技術(shù)水平。
四、關(guān)于對外經(jīng)濟技術(shù)交流的擴大
第六個五年計劃期間，我們要繼續(xù)按照平等互利的原則，按照統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一政策、聯(lián)合對外的原則，進一步擴大對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)交流。計劃規(guī)定，到1985年，進出口貿(mào)易總額將達到855億元，比1980年增長51.8％，平均每年遞增8.7％。其中，出口總額將達到402億元，平均每年遞增8.1％，高于工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長速度；進口總額將達到453億元，平均每年遞增9.2％，略高于出口的增長速度，這對加快國內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)是有利的。
積極發(fā)展出口商品的生產(chǎn)，努力增加出口，是發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易的基礎(chǔ)。要積極擴大輕紡產(chǎn)品、工藝品和各種土特產(chǎn)品的出口，特別是提高機電產(chǎn)品在出口總額中的比重。有計劃地組織石油、煤炭和某些資源豐富的稀有金屬等產(chǎn)品的出口，對某些消耗能源太多的產(chǎn)品要限制出口。一切出口商品，必須努力適應(yīng)國際市場的變化，提高競爭能力。這對于促進我國產(chǎn)品質(zhì)量的提高和成本的降低，都會起積極作用。根據(jù)國內(nèi)建設(shè)的需要，改進進口結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高新技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備在整個進口中的比重。繼續(xù)積極有效地利用國外貸款，吸收外商直接投資或同外商合資經(jīng)營，把對國外資金的利用擴大到適當(dāng)規(guī)模。要特別注意發(fā)揮沿海城市在擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流中的作用。除廣東、福建繼續(xù)實行特殊政策和靈活措施外，要給上海、天津等沿海城市以更多的自產(chǎn)權(quán)，使他們能夠利用自己的優(yōu)勢，在引進和消化技術(shù)、利用外資、改造老企業(yè)和開拓國際市場等方面，發(fā)揮更大的主動性和積極性。毫無疑問，我們擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流是為了增強自力更生的能力，而絕對不能削弱和損害我國民族經(jīng)濟的發(fā)展。這一點任何時候也不能動搖。
五、關(guān)于人民生活的改善和控制人口的增長
第六個五年計劃期間，要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)人民的生活水平。五年內(nèi)，通過發(fā)展國營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟，將在城鎮(zhèn)吸收2900萬人經(jīng)過一定訓(xùn)練后就業(yè)。全國平均每個農(nóng)民的純收入將由1980年的191元增加到1985年的255元，平均每年遞增6％，這個速度高于1955年至1980年26年中平均每年遞增4.3％的水平。全國職工的工資總額1980年為773億元，1985年將達到983億元，平均每年增加42億元，增長4.9％。1981年已經(jīng)提高了教育、衛(wèi)生、體育戰(zhàn)線部分職工的工資，1982年和以后的三年將陸續(xù)提高其余職工的工資，并積極著手工資制度的改革。中年知識分子多數(shù)工資過低，負擔(dān)又重，他們的工資應(yīng)該有較多的增加。這樣做，相信全國廣大工人和干部是會理解的。
隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民收入的增加，居民的消費水平將有較大的提高。到1985年，城鄉(xiāng)居民按人口平均的消費水平，將比1980年增長22％，平均每年遞增4.1％，高于1953年至1980年28年平均每年遞增2.6％的水平。其中，城鎮(zhèn)居民的消費水平平均每年遞增3.2％，農(nóng)村居民的消費水平平均每年遞增4.2。社會商品零售總額1985年將達到2900億元，比1980年增長40％，平均每年遞增7％。
城鄉(xiāng)居民的居住條件將繼續(xù)得到改善。五年內(nèi)預(yù)計農(nóng)民新建住宅25億平方米，在農(nóng)村新建公共福利設(shè)施3億平方米。全國城鎮(zhèn)全民所有制單位5年合計建成住宅3.1億平方米，平均每年6200萬平方米，等于1953年到1980年28年中平均每年建成住宅面積的2.6倍。與此同時，還將加強城市公用設(shè)施的建設(shè)，堅決制止環(huán)境污染的加劇，并使重點地區(qū)的環(huán)境有所改善。
第六個五年計劃期間，要嚴格控制人口增長。根據(jù)今年7月1日的普查，我國人口已經(jīng)超過10億。今后人口的年自然增長率，必須控制在13‰以下。1985年29個省、市、自治區(qū)的總?cè)丝?，必須控制?0.6億左右。這兩年，人口凈增率有所回升，今后若干年將有更多的男女青年進入婚育期，正值人口增殖高峰，實現(xiàn)人口控制的目標(biāo)將是一項極端重要而又艱巨的任務(wù)，一定要引起全社會的高度重視。必須采取切實可行的措施，普遍提倡晚婚，提倡一對夫婦只生一個孩子，嚴格控制第二胎，堅決杜絕多胎生育，控制人口增長，否則就將影響國民經(jīng)濟計劃的實現(xiàn)和人民生活的改善。必須向全國人民特別是農(nóng)民進行有說服力的教育，大力破除重男輕女、多子多福的封建習(xí)俗，著重保護女嬰和生女嬰的母親。只生一個女孩并且把她撫養(yǎng)好、教育好，比只生一個男孩更應(yīng)該受到表揚、支持和獎勵。全社會對于溺害女嬰和虐待女嬰母親的犯罪行為都要堅決予以譴責(zé)，司法機關(guān)要堅決給予法律制裁。
六、關(guān)于財政、信貸的基本平衡和物價的基本穩(wěn)定
第六個五年計劃期間，在保障人民收入正常增加和保障企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)的情況下，要通過發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益，開辟財源，使國家財政收入由下降轉(zhuǎn)為上升。要合理安排和控制各項財政開支，加強財政監(jiān)督，堅決反對浪費，以便把財政赤字壓縮到最低限度，同時嚴格控制貨幣發(fā)行量，確保財政收支和信貸收支基本平衡。
計劃規(guī)定，五年合計國家財政收入為5953億元，其中1985年為1274億元，比1980年增加189億元。五年合計財政支出為6098億元，其中1985年為1304億元，比1980年增加92億元。財政支出的安排首先是保證重點建設(shè)，逐步增加教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的開支，同時保證軍政費用必不可少的需要，按期償還國外借款的本息，適當(dāng)照顧其他方面的開支。幫助少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè)，是黨和政府堅定不移的方針。這五年內(nèi)，除了國家每年增加對這些地區(qū)的財政補貼以外，國家財政還將撥出25億元專項資金，用于支援這些地區(qū)的建設(shè)，比第五個五年計劃期間增加22億元。這五年計劃安排平均每年有財政赤字30億元左右。1981年實際執(zhí)行結(jié)果為25億元。今后在年度計劃的執(zhí)行中，也要努力增加收入，嚴格控制支出，力爭財政赤字少于30億元。
市場物價是關(guān)系千家萬戶的大事。第六個五年計劃期間，要保持市場物價的基本穩(wěn)定，以保障人民生活的安定。今年以來各地認真執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于堅決穩(wěn)定市場物價的通知》，總的來看情況是好的。國營牌價沒有大的變動，有些品種的價格還略有下降，今年一到九月市場零售物價總水平同去年末持平。今后幾年中對少數(shù)極不合理的商品價格要作有升有降的必要調(diào)整，以利于生產(chǎn)的發(fā)展，但這種調(diào)整也必須在保持市場物價總水平基本穩(wěn)定的前提下進行。
各位代表！
第六個五年計劃是整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全面的計劃，它既包括建設(shè)物質(zhì)文明，也包括建設(shè)精神文明。關(guān)于社會主義精神文明的建設(shè)，除了上面已經(jīng)講到的發(fā)展各項文化事業(yè)以外，還有許多重要內(nèi)容，還有很多工作要做。這在黨的十二大已經(jīng)提出了一個總的綱領(lǐng)，今后需要逐步加以落實。這里只著重講一講發(fā)展職工教育和改變社會風(fēng)氣這兩點。
大力提高廣大干部、技術(shù)人員和工人的思想政治水平和現(xiàn)代科學(xué)文化、生產(chǎn)技能的水平，是擺在我們面前的一項戰(zhàn)略任務(wù)。今后我們要著重舉辦各種形式的培訓(xùn)各級各類干部和工人的正規(guī)學(xué)院和正規(guī)學(xué)校，同時也要舉辦一些期限較短、課目較少的訓(xùn)練班，使職工教育比較快地走上正規(guī)化。除了國家現(xiàn)有的學(xué)校要承擔(dān)職工培訓(xùn)任務(wù)以外，各行業(yè)和有條件的企業(yè)也應(yīng)該舉辦學(xué)校和訓(xùn)練班。我們還希望共青團、工會、婦聯(lián)等群眾團體都來重視這項工作。正規(guī)地進行職工教育，應(yīng)該有嚴格的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，有一定水平的切合實際需要的教材，有勝任教學(xué)工作的合格教師，能夠?qū)W(xué)員系統(tǒng)地進行馬克思主義基本理論和各種專業(yè)知識的教育，能夠使學(xué)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)在學(xué)習(xí)以后確實有明顯的提高。除了系統(tǒng)教育以外，還要根據(jù)廣大職工中實際存在的思想認識問題，結(jié)合黨和政府的各項方針政策和各個時期的任務(wù)，對職工進行切實有效的思想政治工作。要尋求和創(chuàng)造新的方式方法，力求使思想教育工作生動活潑，有戰(zhàn)斗力、說服力和吸引力。要大力普及社會發(fā)展史和中國近代史、革命史的教育，普及共產(chǎn)主義思想、信念、道德的教育，普及共產(chǎn)主義勞動態(tài)度和革命紀(jì)律的教育，普及職業(yè)道德的教育，普及法制教育，普及愛國主義和國際主義的教育，普及高尚的審美觀念和社會主義生活方式的教育，使愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義、立志振興中華的革命精神得到發(fā)揚，使民族自尊心和榮譽感得到提高，使越來越多的職工成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的勞動者。
積極造就良好的社會風(fēng)氣，是建設(shè)社會主義精神文明的一項十分重要的內(nèi)容。黨的第十二次全國代表大會提出，要在今后五年內(nèi)爭取實現(xiàn)社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。為此，要努力在城市和鄉(xiāng)村中普遍改善社會秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，不斷改進人們的勞動態(tài)度、工作態(tài)度和服務(wù)態(tài)度，反對各種極端不負責(zé)任、“一切向錢看”、鬧本位主義和無政府主義、營私舞弊、利用職權(quán)“開后門”等等不正之風(fēng)。要使廣大干部和群眾認識到，在大力發(fā)展社會主義商品生產(chǎn)和商品交換的同時，必須全力反對和制止資本主義社會常見的那種連人格、良心、榮譽、人與人之間的關(guān)系都商品化的可恥弊端。為了達到這個目的，除了在黨內(nèi)要按新黨章所規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)進行整黨以外，在社會上也要普遍采取守則、公約、文明村、文明街、宣傳網(wǎng)等各種形式，扶持正氣、祛除邪氣，對危害社會的不良風(fēng)氣進行綜合治理。我們有黨的正確的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有共產(chǎn)主義思想體系的指導(dǎo)，有以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義制度，有人民民主專政的強大國家機器和進步的社會輿論，我們應(yīng)該做到這一點，并且能夠在全社會形成抵制各種歪風(fēng)邪氣的強大力量，建立和發(fā)展體現(xiàn)社會主義精神文明的互相尊重、互相愛護、互相幫助、友好合作的新型的人與人之間的關(guān)系。我們要經(jīng)過努力，爭取第六個五年計劃期間在扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣方面取得顯著成效，創(chuàng)造出一個良好的社會環(huán)境，保障人民專心致志地心情愉快地進行現(xiàn)代化建設(shè)。
各位代表！在提請這次大會審議第六個五年計劃的同時，國務(wù)院也提出了1983年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度計劃草案，請一并審議。
第六個五年計劃提出的各項生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)是積極的，也是比較穩(wěn)妥可靠的，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。在計劃編制過程中曾經(jīng)進行了認真的綜合平衡，但有些地方仍然可能考慮得不周到，在執(zhí)行中將根據(jù)實際情況作妥善處理。全國上下，一定要團結(jié)一致，扎扎實實地做好工作，努力解決好各種實際問題，保證在執(zhí)行這個具有重大意義的計劃中取得全面的勝利。
“六五”計劃前兩年的執(zhí)行情況
第六個五年計劃已經(jīng)執(zhí)行了近兩年，這里把前兩年執(zhí)行的情況向各位代表作如下的報告。
在第六個五年計劃正式提請這次大會審議之前，國務(wù)院根據(jù)“六五”計劃的初步設(shè)想，曾分別制訂了1981和1982兩個年度計劃，并經(jīng)人大常委會審議批準(zhǔn)。這兩個年度計劃，執(zhí)行情況都是良好的。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長速度，1981年計劃為3.7％，實際達到4.6％；1982年計劃為4％，預(yù)計可以達到6.4％。兩年平均每年遞增5.5％。整個經(jīng)濟形勢一年比一年好，出現(xiàn)了令人振奮的變化。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)地全面高漲，農(nóng)村欣欣向榮，這是全國經(jīng)濟形勢以至政治形勢日益好轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1981年比1980年增長5.7％，1982年預(yù)計比1981年增長5％，兩年平均每年遞增5.3％。盡管不少地方連年出現(xiàn)了嚴重的水旱災(zāi)害，糧食仍然連年增產(chǎn)，1982年預(yù)計達到3.35億噸，比去年增產(chǎn)1千多萬噸，超過了大豐收的1979年。1982年預(yù)計同1980年比較，棉花增長21.9％，油料增長39％，糖料增長29.2％，茶葉增長21％，豬牛羊肉總產(chǎn)量增長6.8％。其它多種經(jīng)營的發(fā)展也比較快。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)村居民收入大幅度增加。特別可喜的是，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后的地區(qū)，在一兩年或兩三年內(nèi)迅速地大面積地改變了面貌，這是建國以來很少有的。這就最有力地說明，黨和政府的農(nóng)村政策是完全正確的。八億農(nóng)民對黨和政府更加信賴，對社會主義制度的光明前途充滿了信心。
工業(yè)消費品生產(chǎn)迅速發(fā)展，市場商品供應(yīng)日益充裕，消費品匱乏的狀況有了很大改變。這是我國50年代后期以來從未有過的新情況。輕工業(yè)總產(chǎn)值，1981年比1980年增長14.1％，1982年預(yù)計比1981年增長5.1％，兩年平均每年遞增9.6％。1982年預(yù)計同1980年比較，紗增長13.3％，呢絨增長12％，毛線增長42％，食糖增長33％，自行車增長78％，縫紉機增長61.7％，電視機增長1倍，洗衣機增長9.9倍。許多消費品的質(zhì)量有了提高，花色品種增多。商業(yè)部門在溝通城鄉(xiāng)物資交流，增加商業(yè)網(wǎng)點，改進服務(wù)態(tài)度方面，作出了新的成績。社會商品零售總額，1981年比1980年增長9.8％，1982年預(yù)計比1981年增長8.9％，兩年平均每年遞增9.4％。這兩年在人民消費水平顯著提高的情況下，吃、穿、用各類商品大多數(shù)供應(yīng)比較充裕，人民有了更多的選擇余地。在我們這樣一個十億人口的國家，市場供應(yīng)情況能夠取得如此迅速的改善，確實是一個很大的成就。
重工業(yè)在調(diào)整中抓緊能源的增產(chǎn)和節(jié)約，改進服務(wù)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)由下降逐漸轉(zhuǎn)為上升。重工業(yè)總產(chǎn)值1981年比1980年下降4.7％，1982年預(yù)計比1981年增長9％，兩年平均每年增長1.9％。重工業(yè)改變了過去為自身服務(wù)過多的狀況，為農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)提供原材料和裝備的部分，為技術(shù)改造服務(wù)的部分，比重都有所提高。許多重工業(yè)企業(yè)還直接為市場生產(chǎn)了一批耐用消費品。燃料、動力和一些重要原材料的產(chǎn)量，從前兩年的停滯甚至下降轉(zhuǎn)向逐步回升。1981年比1980年，原煤增長0.2％，原油下降4.5％，電力增長2.9％，鋼材下降1.7％，水泥增長3.8％。1982年預(yù)計比1981年，原煤增長4.6％，原油增長0.5％，電力增長5.1％，鋼材增長1.9％，水泥增長8.6％。經(jīng)過調(diào)整后重工業(yè)生產(chǎn)重新回升，這是我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展的一個重要標(biāo)志。交通運輸和郵電通信部門，積極為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，也做出了新的貢獻。
財政收入連年下降的趨勢開始
