發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局
發(fā)文日期2023年03月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年03月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，建立健全礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局于2023年2月13日發(fā)布了《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。這是進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山高質(zhì)量發(fā)展支撐作用的重要舉措。日前，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司負(fù)責(zé)人就《辦法》出臺(tái)背景、主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容等回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《辦法》的出臺(tái)背景是什么？
答：習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是礦山安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)支撐和依法行政的重要依據(jù)，在推進(jìn)礦山高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。
隨著我國(guó)礦山行業(yè)重大災(zāi)害防治能力和科技裝備水平的提升，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提升礦山安全機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化等本質(zhì)安全生產(chǎn)能力，助力礦山重大災(zāi)害防治，促進(jìn)礦山安全科技裝備創(chuàng)新，引領(lǐng)礦山高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯。為貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》各項(xiàng)要求，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司在深入研究礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，立足礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，著力解決當(dāng)前礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作中存在的突出問(wèn)題，經(jīng)認(rèn)真研究、廣泛征求意見(jiàn)并報(bào)請(qǐng)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2023年2月13日印發(fā)了《辦法》。
問(wèn)：《辦法》的主要任務(wù)是什么？
答：《辦法》有六個(gè)主要任務(wù)：一是建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)工作程序，對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、報(bào)批、發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范；二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)管監(jiān)察工作急需標(biāo)準(zhǔn)的供給，解決重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題；三是進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)歸口管理職責(zé)，建立健全礦山安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系；四是強(qiáng)化礦山安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施和監(jiān)督管理；五是引導(dǎo)和規(guī)范礦山安全領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作；六是鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作，開(kāi)展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外合作和交流。
問(wèn)：《辦法》主要內(nèi)容集中在哪些方面？
答：《辦法》共5章37條。分別規(guī)范了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)管理、立項(xiàng)、起草、審查、報(bào)批、發(fā)布、復(fù)審、實(shí)施、監(jiān)督等工作。其中，第一章為總則，主要規(guī)定了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作的目的、適用范圍、工作任務(wù)、工作原則等；第二章為標(biāo)準(zhǔn)管理，主要規(guī)定了國(guó)家礦山安全監(jiān)察局機(jī)關(guān)各司、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)的職責(zé)和分工；第三章為標(biāo)準(zhǔn)的制定，主要規(guī)定了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、審查、報(bào)批、發(fā)布、復(fù)審等工作程序和基本要求；第四章為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)；第五章為附則。主要內(nèi)容集中在以下幾個(gè)方面。
一是標(biāo)準(zhǔn)的管理?！掇k法》明確，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則，全面提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量、效率和實(shí)施效果，切實(shí)為礦山高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。建立健全礦山安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐體系，建立國(guó)家礦山安全監(jiān)察局礦山安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，礦山安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)及其分技術(shù)委員會(huì)設(shè)秘書處。秘書處可以根據(jù)工作需要設(shè)立在礦山安全領(lǐng)域的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和具有重要影響力的企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的具體技術(shù)管理工作。
二是標(biāo)準(zhǔn)的制定?！掇k法》規(guī)定，按年度工作安排或者視礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要下達(dá)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山安全領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體以及企事業(yè)單位均可提出礦山安全領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，由來(lái)自科研、礦山企業(yè)等各方面單位共同組成，原則上不少于10家，其中礦山企業(yè)不得少于5家。標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分調(diào)研論證和技術(shù)驗(yàn)證，完成起草后按程序?qū)徍税l(fā)布。
三是標(biāo)準(zhǔn)信息公開(kāi)。為便于礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“知標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”，《辦法》規(guī)定，建立國(guó)家礦山安全標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，主動(dòng)公開(kāi)礦山安全領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，由社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)自愿申請(qǐng)通過(guò)國(guó)家礦山安全標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)礦山安全領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。
四是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督。根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，《辦法》規(guī)定，礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行保障礦山安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行礦山安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、產(chǎn)品和其說(shuō)明書或者包裝物上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)、名稱。鼓勵(lì)技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)起草單位、礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極主動(dòng)開(kāi)展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，按規(guī)定開(kāi)展“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”“礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)桿企業(yè)”創(chuàng)建等活動(dòng)。國(guó)家礦山安全監(jiān)察局定期組織技術(shù)委員會(huì)對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行抽檢和評(píng)估，根據(jù)抽檢和評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施。對(duì)技術(shù)水平高、取得顯著安全效果的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)及其起草單位、實(shí)施單位和歸口的技術(shù)委員會(huì)，按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
問(wèn)：如何做好《辦法》貫徹落實(shí)相關(guān)工作？
答：《辦法》是礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作重要的基礎(chǔ)性文件，下一步我們將緊緊圍繞國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黨組的決策部署，結(jié)合最近即將發(fā)布的一批礦山安全標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)宣貫會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式做好《辦法》宣貫解讀工作，組織技術(shù)委員會(huì)健全完善礦山安全標(biāo)準(zhǔn)抽檢、評(píng)估等方面的具體工作細(xì)則，動(dòng)員各方力量參加標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)管監(jiān)察工作急需標(biāo)準(zhǔn)的供給，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)礦山高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，推動(dòng)全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
