發(fā)文機關(guān)工業(yè)和信息化部,國家發(fā)展和改革委員會,教育部,科學技術(shù)部,人力資源和社會保障部,國家市場監(jiān)督管理總局,國家金融監(jiān)督管理總局,中國證券監(jiān)督管理委員會,國家知識產(chǎn)權(quán)局,中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
發(fā)文日期2023年05月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工信部聯(lián)科〔2023〕64號
施行日期2023年05月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)主管部門，各銀保監(jiān)局，各證監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商聯(lián)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
現(xiàn)將《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會
教育部
科學技術(shù)部
人力資源和社會保障部
國家市場監(jiān)督管理總局
國家金融監(jiān)督管理總局
中國證券監(jiān)督管理委員會
國家知識產(chǎn)權(quán)局
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會
2023年5月22日
科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025 年）
中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶 ，是推動創(chuàng)新、 促進就業(yè)、 改善 民生的重要力量。 為深入貫徹黨的二十大精神 ， 落實《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》有關(guān)任務要求， 破解當前中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強、 數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化 能力薄弱等難題 ，進一步提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平， 推動科技成果有效 “賦智” 中小企業(yè) ，持續(xù)增強中小企業(yè)核 心競爭力 ， 帶動更多中小企業(yè)走 “專精特新”發(fā)展之路 ，特 開展本行動。
一 、 總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 ，全面貫 徹落實黨的二十大精神 ， 堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) ， 立足新 發(fā)展階段 ， 完整、 準確、 全面貫徹新發(fā)展理念 ，構(gòu)建新發(fā)展 格局 ， 堅持供需兩端發(fā)力 ，深挖中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求 ， 強 化科技成果有效供給 ， 暢通技術(shù)供需對接渠道 ，持續(xù)提升中 小企業(yè)技術(shù)實力 ， 建立科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài) 化、 長效化機制 ， 助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系建設(shè) ，提升產(chǎn) 業(yè)鏈、 供應鏈韌性和安全水平。
（ 二 ）基本原則
目標導向。 圍繞中小企業(yè)核心技術(shù)能力提升 ，聚焦科技 成果有效推廣應用 ，充分發(fā)揮新型體制機制優(yōu)勢 ，創(chuàng)新工作 方法，加速科技成果向中小企業(yè)集聚。 整合政產(chǎn)學研用資源 優(yōu)勢，采取有效措施，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的精準性、 有效性 ， 滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求。
協(xié)同聯(lián)動。 推動政產(chǎn)學研用金各方主體精準發(fā)力 ，加強 產(chǎn)業(yè)政策、 科技政策、 中小企業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)籌和協(xié)同 ，促 進產(chǎn)學研、 產(chǎn)業(yè)鏈上下游、 大中小企業(yè)融通創(chuàng)新 ，形成科技 成果有效賦智中小企業(yè)的工作合力。
系統(tǒng)推進。 堅持把科技成果賦智中小企業(yè)作為一項長期 戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程 ，面向中小企業(yè)的不同發(fā)展階段和個性化 需求 ， 有步驟、 成體系地推進各項賦智舉措 ，確保有成果、 轉(zhuǎn)得好、 持續(xù)轉(zhuǎn)。
賦智提升。 把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型、 網(wǎng)絡化協(xié)同、 智能化變革方向 ，推動中小企業(yè)理念、 組織、 管理、 技術(shù)、 產(chǎn)品和服務 創(chuàng)新 ，加大先進適用技術(shù)供給和賦能應用 ，提升中小企業(yè)綜 合實力和核心競爭力 ，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
（ 三 ）工作目標
到 2025 年 ，健全成果項目庫和企業(yè)需求庫 ， 完善賦智 對接平臺體系 ，遴選一批優(yōu)質(zhì)的科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機 構(gòu) ，推動一批先進適用科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化； 開展 不少于 30 場賦智 “ 深度行 ” 活動 ， 有效促進科技成果轉(zhuǎn)化 應用 ， 實現(xiàn)產(chǎn)學研用深度合作； 圍繞培育更多專精特新中小
企業(yè) ，健全成果轉(zhuǎn)化服務格局 ，促進中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質(zhì) 量科技成果，形成閉環(huán)激勵機制，構(gòu)建成果 “ 常態(tài)化”匯聚、 供需 “精準化”對接、 服務 “體系化”布局的創(chuàng)新生態(tài) ， 實 現(xiàn)成果價值和經(jīng)濟效益持續(xù)增長。
二 、 重點任務
（一）推進成果 “常態(tài)化” 匯聚
1. 豐富科技成果來源。 針對中小企業(yè)的創(chuàng)新需求 ， 分層次、 分領(lǐng)域建設(shè)科技成果項目庫 ，推動成果項目庫資源向中 小企業(yè)開放，為中小企業(yè)提供更多“用得起、用得上、用得好” 的科技成果。 加強對科技成果評價工作的統(tǒng)籌指導 ，依托科 技成果多方評價體系 ， 建立行業(yè)和地方常態(tài)化篩選報送機 制。 做好國家財政資金、 政策支持的項目評價 ，推動相關(guān)項 目成果入庫。 充分發(fā)揮科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)作用 ， 探索利用科技成果 “ 自我聲明” 的承諾制新模式 ， 開展賽展 會等活動 ， 擴大優(yōu)秀科技成果來源。
2. 強化產(chǎn)業(yè)需求牽引。 依托地方行業(yè)主管部門、 協(xié)會和 第三方機構(gòu) ，組織園區(qū)、 基地、 中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中 外中小企業(yè)合作區(qū)等 ， 常態(tài)化征集中小企業(yè)創(chuàng)新需求 ， 以需 求牽引高質(zhì)量成果產(chǎn)出 ，提升技術(shù)創(chuàng)新精準性 ， 高效驅(qū)動成 果轉(zhuǎn)化。 支持地方依托中小企業(yè)服務機構(gòu) ，深度挖掘中小企 業(yè)多樣化技術(shù)需求 ，分級分類梳理形成科技成果需求庫 ，做 好與成果項目庫的對接。
3.加大先進適用技術(shù)供給。 支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、 各類重點實驗室、 科技型骨干企業(yè)、 新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體圍 繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進步 ，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和 供給并向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 增強云計算、 人工智能、 虛擬 現(xiàn)實、 機器人、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的智能技術(shù)的供給及推 廣 ，支持中小企業(yè)實施智能制造與建造 ，通過智能化技術(shù)改 造和 “上云上平臺” ，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、 智能化升 級。 推動高等院校、 科研院所等向中小企業(yè)開放共享科研儀 器、 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、 中試基地、 數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)創(chuàng)新資源 ， 支 持各類先導區(qū)、 示范區(qū)、 產(chǎn)業(yè)基地、 集群等共享測試驗證能 力 ，優(yōu)化壯大開源社區(qū) ， 降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。
（ 二 ）實施供需 “精準化”對接
4.加大科技成果數(shù)據(jù)開放共享。完善賦智對接平臺體系， 推動現(xiàn)有成果庫、 需求庫等資源整合 ，提升成果展示、 需求 梳理、 技術(shù)交易、 能力培育、 場景示范等 “ 一站式”服務能 力。 依托科技成果評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu) ，加強細分領(lǐng)域的成 果梳理和精準對接。 選擇若干地區(qū) ，探索構(gòu)建面向當?shù)禺a(chǎn)業(yè) 需求的賦智對接服務節(jié)點。 通過線上線下結(jié)合、 公益性服務 和增值性服務互補發(fā)展 ，持續(xù)提升平臺服務廣度深度和質(zhì)量 水平。
5.持續(xù)開展賦智 “深度行” 活動。 強化部省聯(lián)動 ， 支持 行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機構(gòu)等在地方每年開展不少于 10 場 “深度行” 活動 ， 通過大會論壇、 成果路演、 供需對接、 展覽展示、 產(chǎn)融對接等多種形式 ，加強科技成果信息共享，拓寬中小企業(yè)技術(shù)獲取渠道 ，加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 充分發(fā)揮 地方積極性 ，在京津冀、 長三角、 粵港澳大灣區(qū)、 成渝經(jīng)濟 圈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先開展 “深度行” 活動 ，支持在東北 老工業(yè)基地、 中西部地區(qū)圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦 “深度 行” 活動 ，形成 “ 月月有活動、 季季出亮點、 年年有成效” 的常態(tài)化工作機制 ， 為中小企業(yè)培優(yōu)扶強營造良好環(huán)境。
6.促進大中小企業(yè)合作。 落實大中小企業(yè) “攜手行動”，持續(xù)開展 “ 百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動 ，發(fā)揮大中 小企業(yè)融通創(chuàng)新對接服務平臺作用 ，助力更多專精特新中小 企業(yè)成為大企業(yè)的最佳 “合伙人”。 推動大企業(yè)向中小企業(yè) 開放儀器設(shè)備、 實驗室等 ， 引導大企業(yè)與中小企業(yè)加強知識 產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作 ， 堅持市場導向 ， 鼓勵大企業(yè)通過專利轉(zhuǎn)讓、 許可、 作價入股等方式向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 ， 引導大企業(yè)通 過生態(tài)構(gòu)建、 基地培育、 內(nèi)部孵化、 賦智帶動、 數(shù)據(jù)聯(lián)通等 方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式 ，有效促進中小企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展。
7.加強產(chǎn)學研協(xié)同。 推動高校、 科研院所、 中小企業(yè)與中小企業(yè)之間 “結(jié)對子” ，支持中小企業(yè)圍繞技術(shù)瓶頸和特 殊技術(shù)難題 “發(fā)榜” ， 高校、 科研院所 “揭榜” ，建立聯(lián)合 式、 訂單式技術(shù)研發(fā)新模式 ， 實現(xiàn)科技成果與中小企業(yè)需求 精準對接。 舉辦產(chǎn)教融合論壇和校企、 校地對接會等活動， 加速高校、 科研院所知識產(chǎn)權(quán)與科技成果到中小企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。
（ 三 ）加速服務 “體系化”布局
8.推動成果中試熟化。 建立周期短、 效益好的制造業(yè)創(chuàng)新成果服務體系 ，加強成果中試熟化能力建設(shè) ，為中小企業(yè)輸送更多高成熟度成果。 支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺、 工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室、 國家質(zhì)檢中心、 國家 技術(shù)標準創(chuàng)新基地、 中小企業(yè)公共服務示范平臺、 新材料重 點平臺等發(fā)揮技術(shù)支撐作用 ，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建試驗檢測環(huán)境 ，建立協(xié)同合作機制 ，為中小企業(yè)提供前期成果試驗 驗證、 中期中試熟化、 后期批量化生產(chǎn)檢測認證等全流程服 務。 制定并運用技術(shù)成熟度、制造成熟度等評價標準 ，不斷 提升科技成果轉(zhuǎn)化水平與成效。
9. 強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。 組織知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開展專利導航服務 ，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)路徑選 擇與知識產(chǎn)權(quán)布局 ，加強高價值專利儲備。 優(yōu)化升級知識產(chǎn) 權(quán)運營平臺體系 ，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化交 易中心 ，推動開展知識產(chǎn)權(quán)交易服務。 發(fā)揮專利、 商標審查 綠色通道作用 ，支持專精特新中小企業(yè)的專利優(yōu)先審查 ， 高 效獲取知識產(chǎn)權(quán)保護。 深入推進專利開放許可制度實施 ，探 索高校、 科研院所專利 “ 一對多”許可 ，加速向中小企業(yè)許 可專利技術(shù)的進程。 提升工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力 ，加強 “制 造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大課堂”培訓 ，鼓勵中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標 準化體系建設(shè) ，增強中小企業(yè)競爭優(yōu)勢。 加強知識產(chǎn)權(quán)國際 合作 ，共同推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際化工作。
10.加速中小企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用。支持中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新 ，推動更多中小企業(yè)由成果需求方變?yōu)槌晒a(chǎn) 出方。 鼓勵大企業(yè)先試、 首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品 ，支持中小 企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用。 依托制 造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系 ， 圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈 ，梳理專精特新中小企 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜 ，支持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作 ，使 其成為掌握獨門絕技的 “單項冠軍”，產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果。 引導和支持專精特新中小企業(yè)加快前沿領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)布 局 ， 搶占發(fā)展先機。
三 、 保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。 加強科技成果賦智中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ，形成政府部門、 科研院所、 服務機構(gòu)、 社會團 體和中小企業(yè)共同參與、 協(xié)同推進的工作格局。 進一步發(fā)揮 地方政府作用 ， 完善部門協(xié)調(diào)配合機制 ，加大對創(chuàng)新成果產(chǎn) 業(yè)化工作及平臺建設(shè)的扶持力度。 建立動態(tài)跟蹤管理和定期 評估機制 ， 監(jiān)測科技成果賦智中小企業(yè)的成效。
（ 二 ）強化產(chǎn)融合作。 引導金融機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務，支持中小企業(yè)在科技成果獲取、 轉(zhuǎn)化、 應用等方面的融資需 求。 發(fā)揮政府投資基金引導作用 ，推動社會資本擴大優(yōu)質(zhì)中 小企業(yè)直接投資規(guī)模 ， 促進中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè) 化。分層分類培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場“專精 特新”專板作用，為中小企業(yè)提供綜合金融和上市規(guī)范培育服 務 ，推動符合條件的中小企業(yè)赴新三板、 證券交易所掛牌、上市。 實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項 ，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作 平臺作用 ，依托各項產(chǎn)業(yè)、 金融配套政策 ， 引導資本投早投 小投科技。 鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)加大支持力 度 ，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務質(zhì)效。
（三）開展試點示范。遴選一批具有較高技術(shù)創(chuàng)新水平、實現(xiàn)規(guī)模化應用并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的科技成果轉(zhuǎn)化 和產(chǎn)業(yè)化案例 ，推出一批面向中小企業(yè)的質(zhì)量優(yōu)、 保障好、 有特色的科技成果轉(zhuǎn)化服務產(chǎn)品。 推動中小企業(yè)集群與技術(shù) 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)開展合作試點 ， 支持技術(shù)經(jīng)理人按規(guī)定在園 區(qū)、 基地任職 ，參與需求發(fā)布、 技術(shù)匹配、 對接談判、 項目 落地等全鏈條服務。
（ 四 ）完善激勵機制。 落實科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強對公益性服務機構(gòu)的扶持， 鼓勵地方政府對其委托和指導的非營利性服務機構(gòu)予以支持。 適時組織企業(yè)開展中介服務機構(gòu)活動評價 ，對評價良好 的優(yōu)質(zhì)中介服務機構(gòu) ， 向社會廣泛宣傳推廣。
