發(fā)文機關中國證券監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2020年03月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中國證券監(jiān)督管理委員會令第166號
施行日期2020年03月20日
效力級別部門規(guī)章
第一條 為了保護投資者和當事人的合法權益，及時有效查處證券違法行為，規(guī)范凍結、查封工作，維護市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國證券法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 中國證券監(jiān)督管理委員會及其派出機構依法履行職責，有權凍結、查封涉案當事人的違法資金、證券等涉案財產或者重要證據(jù)。
第三條 凍結、查封違法資金、證券等涉案財產或者重要證據(jù)，必須依照本辦法規(guī)定的程序提交申請，經(jīng)法律部門審查，報中國證券監(jiān)督管理委員會主要負責人或者其授權的其他負責人批準，制作決定書、通知書，由執(zhí)法人員實施。
第四條 中國證券監(jiān)督管理委員會案件調查部門、案件審理部門及派出機構在對證券違法案件進行調查、審理或者執(zhí)行時，發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，可以申請凍結、查封：
（一）已經(jīng)轉移、隱匿違法資金、證券等涉案財產的；
（二）可能轉移、隱匿違法資金、證券等涉案財產的；
（三）已經(jīng)隱匿、偽造、毀損重要證據(jù)的；
（四）可能隱匿、偽造、毀損重要證據(jù)的；
（五）其他需要及時凍結、查封的情形。
第五條 有下列情形之一的，視為可能轉移或者隱匿違法資金、證券等涉案財產：
（一）涉案當事人本人開立的資金賬戶、證券賬戶和銀行賬戶或由其實際控制的資金賬戶、證券賬戶和銀行賬戶，以及與其有關聯(lián)的資金賬戶、證券賬戶和銀行賬戶中存放的違法資金、證券，部分已經(jīng)被轉移或者隱匿的；
（二）被舉報的違法資金、證券等涉案財產已經(jīng)或者將要被轉移、隱匿并提供具體的轉移或者隱匿線索的；
（三）通過與他人簽訂合同等形式，擬將違法資金、證券等涉案財產作為合同標的物或者以償還貸款、支付合同價款等名義轉移占有的；
（四）當事人因涉嫌嚴重違法而被立案調查，且其涉案場所、賬戶或者人員已經(jīng)被執(zhí)法部門調查的；
（五）其他有證據(jù)證明有轉移或者隱匿違法資金、證券等涉案財產跡象的。
第六條 有下列特征之一的，視為重要證據(jù)：
（一）對案件調查有重大影響的；
（二）對案件定性有關鍵作用的；
（三）不可替代或者具有唯一性的；
（四）其他重要證據(jù)。
第七條 中國證券監(jiān)督管理委員會案件調查部門、案件審理部門及派出機構需要實施凍結、查封時，應當提交申請，經(jīng)部門或者派出機構主要負責人批準，交法律部門審查。業(yè)務監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責中發(fā)現(xiàn)需要采取凍結、查封措施的，應當及時通報案件調查部門實施凍結、查封。
第八條 凍結、查封申請書應當載明下列事項：
（一）被凍結、查封當事人姓名或者名稱、地址等基本情況；
（二）申請凍結、查封的具體事項，包括涉案財產或者重要證據(jù)的名稱、代碼、數(shù)量、金額、地址等；
（三）主要違法事實與申請凍結、查封的理由；
（四）其他需要說明的事項。
第九條 負責審查的法律部門應當及時處理凍結、查封申請，出具審核意見，并制作凍結、查封決定書，報中國證券監(jiān)督管理委員會主要負責人或者其授權的其他負責人批準。
第十條 凍結、查封決定書應當載明下列事項：
（一）被凍結、查封當事人姓名或者名稱、地址等基本情況；
（二）凍結、查封的理由和依據(jù)；
（三）凍結、查封財產或者證據(jù)的名稱、數(shù)量和期限；
（四）申請行政復議的途徑；
（五）中國證券監(jiān)督管理委員會公章和日期。
第十一條 申請書、決定書經(jīng)批準后，由申請部門負責實施。實施凍結、查封的部門應當制作凍結通知書或者查封通知書，通知書應當載明下列事項：
（一）協(xié)助凍結、查封的單位名稱；
（二）凍結、查封的法律依據(jù)；
（三）凍結、查封的財產或者證據(jù)所在機構的名稱或者地址；
（四）凍結、查封的財產或者證據(jù)的名稱、數(shù)額等；
（五）凍結、查封的起止時間；
（六）其他需要說明的事項；
（七）中國證券監(jiān)督管理委員會公章和日期。
第十二條 實施凍結，應當依照有關規(guī)定，向協(xié)助執(zhí)行部門出示凍結決定書，送達凍結通知書，并在實施凍結后及時向當事人送達凍結決定書。當事人應當將被凍結情況告知其控制的涉案財產的名義持有人。
第十三條 實施查封，應當依照有關規(guī)定向當事人送達查封決定書。需要有關部門協(xié)助的，還應當向協(xié)助執(zhí)行部門送達查封通知書。
實施查封后，應當制作現(xiàn)場筆錄和查封清單。查封清單一式兩份，由當事人和實施部門分別保存。
第十四條 凍結或者查封應當由兩名以上執(zhí)法人員實施。
執(zhí)法人員在實施凍結或者查封時應當出示有效證件。
第十五條 現(xiàn)場筆錄應當載明下列事項：
（一）凍結、查封的時間、地點；
（二）實施凍結、查封的單位和個人；
（三）被凍結、查封的單位和個人；
（四）協(xié)助凍結、查封的單位和個人；
（五）凍結、查封的具體事項，包括涉案財產或者重要證據(jù)的名稱、代碼、數(shù)量、金額、地址等；
（六）當事人的陳述和申辯；
（七）其他應當載明的事項。
現(xiàn)場筆錄和清單由當事人、見證人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人不在現(xiàn)場或者當事人、見證人拒絕簽名或者蓋章的，應當在筆錄中予以注明。
第十六條 查封可以采取下列方式：
（一）查封動產的，應當在該動產上加貼封條或者采取其他足以公示查封的適當方式；
（二）查封已登記的不動產、特定動產及其他財產權的，應當張貼封條或者公告，并通知有關登記機關辦理查封登記手續(xù)；
（三）查封未登記的不動產、特定動產及其他財產權的，應當張貼封條或者公告，并告知法定權屬登記機關；
（四）查封重要證據(jù)的，應當加貼封條或者采取其他足以公示查封的適當方式；
（五）其他合法的方式。
第十七條 凍結、查封的期限為六個月。因特殊原因需要延長的，應當在凍結、查封期滿前十日內辦理繼續(xù)凍結、查封手續(xù)。每次延長期限不得超過三個月，凍結、查封期限最長不超過二年。
逾期未辦理繼續(xù)凍結、查封手續(xù)的，視為自動解除凍結、查封。
第十八條 凍結證券，其金額應當以凍結實施日前一交易日收市后的市值計算。
凍結證券時，中國證券監(jiān)督管理委員會及其派出機構可以明確被凍結的證券是否限制賣出。
限制證券賣出的，由證券公司或者證券登記結算機構協(xié)助執(zhí)行凍結。凍結期間，證券持有人可以提出出售部分或者全部被凍結證券的請求，經(jīng)申請部門審查認為確有必要的，可以解除賣出限制，并監(jiān)督證券持有人依法出售，同時將所得資金轉入相關資金賬戶予以凍結。
不限制證券賣出的，由證券公司等控制資金賬戶的單位協(xié)助執(zhí)行凍結。凍結期間，證券持有人可以依法出售部分或者全部被凍結的證券，同時將所得資金轉入相關資金賬戶予以凍結。
證券公司協(xié)助執(zhí)行凍結的，應當于當日將凍結信息發(fā)送證券登記結算機構。
證券被凍結后，不得進行轉托管或轉指定，不得設定抵押、質押等權利，不得進行非交易過戶，不得進行重復凍結。
第十九條 有下列情形之一的，經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會主要負責人或者其授權的其他負責人批準，應當及時解除凍結、查封措施：
（一）已經(jīng)完成調查、處罰的；
（二）經(jīng)查證，確實與案件無關的；
（三）當事人提供相應擔保的；
（四）其他應當及時解除凍結、查封的情形。
第二十條 凍結、查封財產的數(shù)額應當與違法行為的情節(jié)或者行政處罰決定的金額相適應。
第二十一條 案件調查結束后，當事人的違法行為涉嫌犯罪需要移送公安機關的，應當將凍結、查封的證據(jù)、材料一并移送。
第二十二條 當事人逾期不履行處罰決定的，中國證券監(jiān)督管理委員會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行凍結、查封的涉案財產。
第二十三條 解除凍結、查封參照實施凍結、查封程序辦理。
第二十四條 當事人對凍結、查封決定不服的，可以依法向中國證券監(jiān)督管理委員會申請行政復議。
行政復議期間，凍結、查封措施不停止執(zhí)行，但是有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）實施部門認為需要停止執(zhí)行并批準的；
（二）當事人申請停止執(zhí)行并批準的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當停止執(zhí)行的。
第二十五條 未按規(guī)定程序實施凍結、查封，給當事人的合法財產造成重大損失的，依法給予賠償；對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 當事人和協(xié)助執(zhí)行單位拒絕、阻礙中國證券監(jiān)督管理委員會及其執(zhí)法人員實施凍結、查封措施，由中國證券監(jiān)督管理委員會責令改正，處以十萬元以上一百萬元以下的罰款，并由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 本辦法由中國證券監(jiān)督管理委員會負責解釋。
第二十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。
