發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年09月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年09月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
云南代表團(tuán)：
你們提出的“關(guān)于推動(dòng)綠電碳價(jià)值實(shí)現(xiàn)的建議”，由我部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家能源局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
一、 關(guān)于國家層面完善可再生能源綠色價(jià)格體系
推動(dòng)可再生能源發(fā)展是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要路徑。全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)目前納入發(fā)電行業(yè)2200多家企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)減排和支持可再生能源發(fā)展作用逐步顯現(xiàn)。為更好發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)功能，我部正在會(huì)同相關(guān)部門加快推動(dòng)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍。2024年7月，我部就發(fā)電行業(yè)2023、2024年度配額分配方案公開征求意見，明確企業(yè)因使用外購電力產(chǎn)生的間接排放不再納入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管控范圍。此外，我部還在研究制定鋁冶煉行業(yè)的相關(guān)核算和核查技術(shù)規(guī)范，擬不再計(jì)算企業(yè)電力間接排放。
國家發(fā)展改革委積極出臺(tái)價(jià)格政策支持新能源發(fā)展，建立健全綠電價(jià)格體系。2021年出臺(tái)新能源上網(wǎng)電價(jià)政策，明確新備案集中式光伏、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目按照當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)格上網(wǎng)，并支持項(xiàng)目通過市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現(xiàn)綠電價(jià)值。2023年7月，國家能源局會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，要求綠色電力交易合同中需明確綠證的交易價(jià)格。近期，國家能源局組織起草了《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則（征求意見稿）》，明確綠證價(jià)格通過市場(chǎng)化方式形成，目前已向社會(huì)公開征求意見。
下一步，我部將積極推動(dòng)全國碳市場(chǎng)建設(shè)，加快擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，進(jìn)一步完善價(jià)格機(jī)制，更好鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展。發(fā)展改革委將結(jié)合新能源發(fā)展需要，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)等機(jī)制，深入研究新能源電價(jià)市場(chǎng)化改革方案，不斷完善新能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。國家能源局將積極配合相關(guān)部門，促進(jìn)綠證與碳市場(chǎng)、碳核算等有效銜接，明確不同政策工具功能邊界，推動(dòng)綠證在碳排放核算和碳足跡管理應(yīng)用中發(fā)揮更大作用。
二、 關(guān)于定期更新省級(jí)或區(qū)域級(jí)碳排放因子數(shù)據(jù)庫
我部聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局推動(dòng)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)，已制定因子庫工作方案、建設(shè)方案和管理規(guī)定，完成了因子數(shù)據(jù)庫的初步開發(fā)設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)首批因子及參數(shù)入庫。針對(duì)社會(huì)關(guān)注較高的電力排放因子，我部與國家統(tǒng)計(jì)局建立了定期發(fā)布機(jī)制，組織計(jì)算2021年全國、區(qū)域和省級(jí)電力平均二氧化碳排放因子，全國電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場(chǎng)化交易的非化石能源電量），以及全國化石能源電力二氧化碳排放因子，并已對(duì)社會(huì)公布。
下一步，我部將加快建立國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，力爭(zhēng)于2024年底前基本建成并上線運(yùn)行，盡早發(fā)布我國2022年電力排放因子，并建立電力排放因子的定期更新發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)開展碳排放因子實(shí)測(cè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，不斷提高排放因子數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三、 關(guān)于選取西部可再生能源大省開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證試點(diǎn)
2024年5月22日，我部聯(lián)合14部門印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，明確要發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的省市基于自身實(shí)際開展產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)，并鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)率先開展產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)、認(rèn)證和推廣工作。目前，我部正在會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門編制國家標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》，為編制具體產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)指導(dǎo)。
下一步，我部將聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知，支持有意愿、條件成熟的省市開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證試點(diǎn)，更好促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。
感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年9月2日
